隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，對(duì)水環(huán)境的重視程度的加強(qiáng)，國家對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的排放要求也在不斷提高，表1列出了城鎮(zhèn)污水處理廠出水主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的演變。
表1 城鎮(zhèn)污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)中的主要污染物及指標(biāo)值變化
我國90年代將氮磷指標(biāo)加到了污水排放標(biāo)準(zhǔn)中，其中磷的指標(biāo)在當(dāng)時(shí)是比較高的，很難實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)時(shí)條件下，污水處理廠一般采用生物除磷方法，可以將出水總磷控制在1~2mg/L，在運(yùn)行情況良好的情況下，能達(dá)到1mg/L。要想達(dá)到0.5mg/L，只能采用化學(xué)處理法添加藥劑，費(fèi)用較高。
目前，我國城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），其中氮磷的排放標(biāo)準(zhǔn)如表2。
表2 氮磷最高允許排放濃度（日均值） 單位：mg/L（GB18918-2002）
注：[1]括號(hào)外數(shù)值為水溫>12℃ 時(shí)的控制指標(biāo)，括號(hào)內(nèi)數(shù)值為水溫≤12℃ 時(shí)的控制指標(biāo)。
關(guān)于氮磷一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)》4.1.2.1條規(guī)定：一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的A 標(biāo)準(zhǔn)是城鎮(zhèn)污水處理廠出水作為回用水的基本要求。當(dāng)污水處理廠出水引入稀釋能力較小的河湖作為城鎮(zhèn)景觀用水和一般回用水等用途時(shí)，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)。
《標(biāo)準(zhǔn)》4.1.2.2規(guī)定：城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入GB3838 地表水Ⅲ類功能水域（劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外）、GB3097 海水二類功能水域和湖、庫等封閉或半封閉水域時(shí)，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的B標(biāo)準(zhǔn)。
2006年，原國家環(huán)?？偩职l(fā)布了《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）修改單的公告，修改單中將4.1.2.2修改為：城鎮(zhèn)污水處理廠出水排入國家和省確定的重點(diǎn)流域及湖泊、水庫等封閉、半封閉水域時(shí)，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)，排入GB3838地表水III類功能水域（劃定的飲用水源保護(hù)區(qū)和游泳區(qū)除外）、GB3097海水二類功能水域時(shí)，執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的B標(biāo)準(zhǔn)。
中國環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤在“2010城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”透露，在“十二五”期間，除二氧化硫（SO2）和化學(xué)需氧量（COD）外，氨氮（NH3-N）和氮氧化物(NOX)也將納入總量控制。將氨氮納入總量控制指標(biāo)，意味著國家對(duì)氮污染的重視。
城市污水和重點(diǎn)工業(yè)廢水引起的氮、磷污染，是導(dǎo)致我國眾多江河湖海富營養(yǎng)化問題頻發(fā)的主要原因，為切實(shí)控制和改善水體富營養(yǎng)化，國家環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司正在組織制訂城市污水、重點(diǎn)工業(yè)廢水脫氮除磷污染防治的技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范等技術(shù)指導(dǎo)文件。近日，環(huán)保部組織召開城市污水和重點(diǎn)工業(yè)廢水脫氮除磷污染防治技術(shù)研討會(huì)，旨在加強(qiáng)脫氮除磷技術(shù)的進(jìn)步，并為環(huán)保部制定相關(guān)的政策和技術(shù)導(dǎo)則提出建議。
會(huì)上，中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣表示，按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)及2006年的通知單，國管及省管流域均執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，那么是不是全國大部分污水處理廠需執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)呢？王洪臣認(rèn)為現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在一些問題：一是排放限值不能“一刀切”，太湖、滇池、巢湖、三峽等敏感流域執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)是不夠的，而長江等入?？诓皇呛车闹攸c(diǎn)流域是否也需執(zhí)行一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)還有待研究。二是評(píng)價(jià)方法不明確?，F(xiàn)行的排放標(biāo)準(zhǔn)沒有評(píng)價(jià)方法，一個(gè)評(píng)價(jià)方法必須具備三個(gè)基本要素：1.明確的排放限值；2.明確取樣監(jiān)測(cè)方法；3.對(duì)達(dá)標(biāo)率的規(guī)定。由于這些問題沒有明確，各地在監(jiān)管運(yùn)營過程中都按照自己的理解在做。地方政府在執(zhí)行過程中就認(rèn)為應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻都達(dá)標(biāo)，但這是不太可能的。
王洪臣認(rèn)為，脫氮除磷設(shè)施建設(shè)投資大，運(yùn)營費(fèi)用高，技術(shù)復(fù)雜，應(yīng)按流域水污染防治規(guī)劃要求，分別制定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)應(yīng)按照合理的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)地規(guī)劃建設(shè)，系統(tǒng)地制定運(yùn)營策略。
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