對(duì)于我國(guó)經(jīng)常性發(fā)生的南澇北旱災(zāi)害，我們長(zhǎng)期在思考這樣一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，是缺水嗎？不是。明顯是缺少水資源高效利用工程建設(shè)。中國(guó)南方旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，是沒(méi)有辦法嗎？不是。明顯是缺少防汛抗?jié)乘こ探ㄔO(shè)。請(qǐng)看以下事實(shí)。
聯(lián)合國(guó)在2004年《世界水資源開(kāi)發(fā)報(bào)告》中，對(duì)180個(gè)國(guó)家和地區(qū)的水資源豐富狀況作出排名，中國(guó)水資源總量占世界水資源總量的7%，居第六位。
據(jù)2009年最新統(tǒng)計(jì)，中國(guó)水資源總量約為28124億立方米，位居世界第六。排在前五位的分別是巴西、俄羅斯、加拿大、美國(guó)和印度尼西亞。
因此，盡管經(jīng)常出現(xiàn)氣候干旱災(zāi)害，但從水資源總量來(lái)看，中國(guó)是一個(gè)水資源豐富的國(guó)家。
再來(lái)看今年西南大旱，是因?yàn)槟戏饺彼畣幔坎皇?，是季?jié)性氣候干旱，是缺少水利工程，是水資源沒(méi)有得到高效利用，并不是長(zhǎng)期水資源短缺。
實(shí)際上，西藏、四川、云南、貴州和重慶等西南五省區(qū)市，水資源十分豐富，其總量占全國(guó)水資源總量的44%左右。
關(guān)鍵是中國(guó)水資源地區(qū)分布很不平衡：長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)，國(guó)土面積雖然只占全國(guó)的36.5%，但水資源量占全國(guó)的81%；以北地區(qū)，國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，水資源量?jī)H占全國(guó)的19%。這是造成我國(guó)長(zhǎng)期南澇北旱的根本原因所在。
近年來(lái)，我國(guó)旱澇災(zāi)害和極端氣候發(fā)生頻率不斷增加。例如，今年我國(guó)東北地區(qū)的長(zhǎng)期低溫，南方提前出現(xiàn)洪澇災(zāi)害。這些都充分說(shuō)明全球氣候變化確實(shí)在影響我國(guó)。
然而，我國(guó)在救災(zāi)減災(zāi)方面長(zhǎng)期缺乏全國(guó)水資源高效利用一盤(pán)棋的戰(zhàn)略決策。每當(dāng)干旱來(lái)臨，我們就希望挖地千尺，靠打井引水抗旱；每當(dāng)洪澇發(fā)生，我們就放洪水到江河湖海，希望洪水快速流向海洋，減輕災(zāi)害。但這都是各自為政，臨時(shí)抱佛腳。
如何解決我國(guó)南澇北旱問(wèn)題，變南方的水害為北方的水利呢？我們認(rèn)為，將洪水資源化，實(shí)施由抗旱防汛、防災(zāi)減災(zāi)向水資源高效利用的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，應(yīng)該成為當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)水資源研究和水利建設(shè)的重要任務(wù)。
雖然目前南水北調(diào)中線和東線工程已經(jīng)實(shí)施多年，但還沒(méi)有發(fā)揮效益。中國(guó)西北1/3的國(guó)土仍然是荒漠，最缺水的西北地區(qū)的南水北調(diào)西線工程仍然在搖籃之中，而大西線工程仍遭許多人反對(duì)。因此，我國(guó)南水北調(diào)工程任重道遠(yuǎn)。
為此，我們希望加快“西部調(diào)水工程”的調(diào)研，也希望那些反對(duì)水利工程建設(shè)的人們多思考如何解決我國(guó)南澇北旱的歷史性災(zāi)害問(wèn)題，了解學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外水利建設(shè)和水資源高效利用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和反面教訓(xùn)；也希望我國(guó)水利建設(shè)注意對(duì)水庫(kù)(壩)建設(shè)和水電開(kāi)發(fā)、防洪抗?jié)?、發(fā)展灌溉、解決干旱問(wèn)題、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)行綜合考慮和決策。
面對(duì)我國(guó)氣候變化異常、南澇北旱、災(zāi)害頻繁、損失嚴(yán)重的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和決策部門(mén)除了關(guān)心節(jié)水工程外，更應(yīng)關(guān)心跨流域水資源調(diào)水工程建設(shè)的布局和投資興建。應(yīng)該將水利(電)建設(shè)和水資源高效利用作為一項(xiàng)基本國(guó)策。
目前，南水北調(diào)東線和中線工程都是為解決華北地區(qū)缺水問(wèn)題而建設(shè)的，并沒(méi)有將解決西部地區(qū)缺水問(wèn)題納入范圍。
在我國(guó)加快西部大開(kāi)發(fā)之際，“西部調(diào)水工程”日顯重要。為此，我們建議加快“西部調(diào)水工程”的調(diào)研和建設(shè)，包括南水北調(diào)西線工程，郭開(kāi)等提出的大西線工程，陳傳友等提出的延長(zhǎng)南水北調(diào)中線調(diào)水鏈替代東、西“二線”調(diào)水工程，以及其他向西部調(diào)水的水利工程的調(diào)研。
中國(guó)的旱澇問(wèn)題能夠解決嗎？答案是肯定的——發(fā)展水利工程！
毛澤東等老一輩國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)人民治理黃河、淮河和海河，在艱苦的條件下，徹底改變了黃淮海地區(qū)旱、澇、鹽堿災(zāi)害頻繁發(fā)生的局面，將昔日的澇洼地、鹽堿地和旱地，通過(guò)抗旱防汛排澇水利工程建設(shè)，改造成黃淮海糧倉(cāng)。
我國(guó)第二代和第三代領(lǐng)導(dǎo)人英明決策，建設(shè)南水北調(diào)工程和三峽大壩、黃河小浪底等大型水利樞紐工程，在解決南方抗洪防澇、北方黃河斷流和防洪、開(kāi)發(fā)水電等問(wèn)題方面發(fā)揮了重要作用，在減少旱澇災(zāi)害、保障國(guó)家糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全方面發(fā)揮了重要作用。
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