十一屆全國人大常委會第六次會議分組審議水污染防治工作進展情況的報告并建議 加大科研投入 嚴把準入關口 周生賢到會聽取審議意見
2009-07-31 02:26:51
本報12月25日訊 十一屆全國人大常委會第六次會議今日分組審議環(huán)境保護部部長周生賢關于水污染防治工作進展情況的報告。在記者采訪的第一小組會場，審議氣氛十分熱烈，與會人員對報告給予了充分的肯定，并對水污染防治工作今后的發(fā)展提出了建議和意見。環(huán)境保護部部長周生賢、副部長張力軍等到會聽取了審議意見。
加大對環(huán)境科學和環(huán)保技術研究的投入
全國人大常委會副委員長周鐵農表示，非常贊成水污染防治工作進展情況的報告對所取得工作成績的肯定，也贊成對現(xiàn)存問題的分析，以及將來防治工作的安排及打算。
他建議，在防治水污染和治理環(huán)境的過程中，應該加強對環(huán)境科學和環(huán)保技術的研究，我們在這方面相對來說比較滯后。在環(huán)保方面采用什么樣的技術最適合我國的情況，最適合我國企業(yè)的運行情況，這是必須解決的問題。我們現(xiàn)在在建設防治污染設施方面的投入逐年加大，但在環(huán)境科學和環(huán)保技術研究的投入上，包括財力、人力以及國家對這方面力量的整合和組織都尚有不足，因此，在制定“十二五”規(guī)劃時或下一步對“十一五”規(guī)劃中環(huán)境保護工作進一步采取實際措施時，要進一步加大對環(huán)境科學和環(huán)保技術研究的各種投入，包括領導力量的投入、人力的投入，當然基礎前提是要加大財力投入。
以創(chuàng)新的理念積極推行排污權交易
任茂東委員建議，應以創(chuàng)新的理念積極推行排污權交易。排污權交易較好地協(xié)調了經濟發(fā)展與環(huán)境保護這一對矛盾。通過排污權交易這種方式，可以發(fā)揮政府環(huán)境管理部門和排污企業(yè)兩方面的積極性，使污染防治工作的各參與者扮演好自己最擅長的角色。可以調動排污企業(yè)或個人選擇有利于自身發(fā)展的方式減少排污總量的積極性。各污染源單位和個人更加注重降低自己治理污染的費用，而政府更加關注法律的實施和執(zhí)法，以此達到與減排目標相一致的目的，最終可以降低整個社會治理污染的成本。
抓緊制定水污染防治法配套法規(guī)
倪岳峰委員說，國務院及有關部門在水污染防治中所做的工作成效是顯著的，通過兩年的工作，化學需氧量削減了2.3％，這個數(shù)據(jù)非常難得，在GDP超預期增長、COD新增量很大的情況下，污染減排取得如此成績，實屬不易。
同時，我們應當看到，雖然現(xiàn)在取得很大的成績，但是面臨的形勢依然嚴峻，困難還非常大。
倪岳峰建議，要在拉動內需時切實保護環(huán)境。“報告”明確提出“要嚴格擴大內需過程中的環(huán)境準入”。落實這一措施是關鍵，這不僅需要環(huán)境保護部的努力，還需要包括國家發(fā)改委等國務院有關部門的共同努力，切實在擴大內需的過程中重視環(huán)境問題，特別是要重視落實環(huán)境影響評價法，通過環(huán)境影響評價，從源頭上控制污染。
應進一步做好配套法規(guī)規(guī)章的制定工作。如目前水污染防治法配套的法規(guī)、規(guī)章還不是很健全，建議抓緊制定。特別是生態(tài)補償制度、水環(huán)境目標責任制等配套法規(guī)規(guī)章要抓緊制定，促進有關法律制度進一步落實。
應及早啟動“十二五”環(huán)保規(guī)劃的制定工作。規(guī)劃如果能夠盡早著手準備，實施的效果就會更好。
不能為了保經濟增長放松環(huán)保標準
宋法棠委員指出，在擴大內需的過程中，絕不能僅僅為了GDP增長而上項目，絕不能為了保經濟增長放松環(huán)保標準。各級領導尤其是審批部門應該嚴格把關。要強化重點流域水污染的防治工作，不能僅僅嚴控個體項目的水污染排放，還要對總體排污量進行控制。不僅要有個體指標，還要有排放總量指標的規(guī)劃，如果不控制總量，重點流域的水污染就難以根治。
要從體制機制上加強農村污染監(jiān)管
胡振鵬委員說，國務院及相關部門應對農村面源污染治理進一步重視，要從體制機制上加強管理，對畜禽養(yǎng)殖一定要進行環(huán)境影響評價。治理農村面源污染的另一個重要方面是農村生活污水處理，目前這項工作資金支持比較欠缺，希望國家出臺一些獎勵政策，農村生活污水處理好了，經過環(huán)保部門的驗收，適當給予一定獎勵。
在分組審議中，與會人員還就農村水污染問題、加強環(huán)境宣傳、加大執(zhí)法力度等問題提出了意見和建議。
