國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，30年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)、提高和改造第二產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向優(yōu)化升級(jí)的方向發(fā)展，同時(shí)，我國(guó)環(huán)境保護(hù)投入力度越來(lái)越大，著力破解經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾。
一個(gè)字的變化——從招商引資到招商選資
改革開(kāi)放30年，我國(guó)努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，這一點(diǎn)可以從招商引資的理念上反映出來(lái)。從過(guò)去的招商“搶”資到后來(lái)的招商“引”資，再發(fā)展到現(xiàn)在的招商“選”資，一字之差體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從盲目追求規(guī)模、數(shù)量的擴(kuò)張，到理性營(yíng)造效益、質(zhì)量的提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)。
1978年到2007年，第一產(chǎn)業(yè)所占比重下降了16.9個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)所占比重上升了0.7個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)所占比重上升了16.2個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性特征越來(lái)越明顯。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)體制創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新、淘汰落后等方式，有力地推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。
例如，1978年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的火電機(jī)組，以5萬(wàn)千瓦和10萬(wàn)千瓦為主，大體相當(dāng)國(guó)外上個(gè)世紀(jì)50年代水平。目前，小火電機(jī)組基本被淘汰，耗煤低、發(fā)電效率高的單機(jī)容量30萬(wàn)、60萬(wàn)千瓦機(jī)組已成為我國(guó)電力工業(yè)的主力發(fā)電機(jī)組，并逐步向100萬(wàn)千瓦級(jí)發(fā)展。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布的《2007年關(guān)停小火電機(jī)組情況通報(bào)》顯示，2007年，我國(guó)計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組1000萬(wàn)千瓦，實(shí)際關(guān)停1438萬(wàn)千瓦，機(jī)組553臺(tái)，完成當(dāng)年目標(biāo)的143.8％。
同時(shí)，冶金工業(yè)技術(shù)裝備水平提高，能耗高、污染嚴(yán)重的電解鋁自焙槽工藝完全被具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平的大型預(yù)焙電解槽技術(shù)所取代。鋼鐵行業(yè)落后的平爐煉鋼工藝已全部淘汰，一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型高爐、大型轉(zhuǎn)爐、現(xiàn)代化連軋機(jī)組等相繼建成投產(chǎn)。
國(guó)家質(zhì)檢總局、發(fā)改委和認(rèn)監(jiān)委近日聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定自2009年3月1日起，在中國(guó)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和進(jìn)口的計(jì)算機(jī)顯示器等6類(lèi)產(chǎn)品必須加貼能效標(biāo)識(shí)，低于五級(jí)能效的產(chǎn)品不得在中國(guó)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口。不僅是各個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中更加注重引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量，整個(gè)國(guó)家也開(kāi)始從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，把高能耗、高污染的企業(yè)拒之門(mén)外。
一字之差背后是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。各地開(kāi)始按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃未來(lái)，尊重自然規(guī)律，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
一個(gè)數(shù)的變化——從25億到3387億
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)環(huán)境污染治理投資總額逐年增加，占GDP比重穩(wěn)步提高，2007年全國(guó)環(huán)境污染治理投資總額是1981年的135倍。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)80年代初期，全國(guó)環(huán)境治理投資每年為25億~30億元，約占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.51％。到上個(gè)世紀(jì)80年代末期，投資總額超過(guò)100億元。“九五”期末，投資總額達(dá)到1010.3億元。“十五”期末，投資總額達(dá)到2388億元。2007年，全國(guó)環(huán)境污染治理投資總額達(dá)3387億元，是1981年25億元的135倍，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為1.36％。
當(dāng)前，全球金融危機(jī)正日益演化為全球經(jīng)濟(jì)衰退，我國(guó)政府強(qiáng)力啟動(dòng)了刺激內(nèi)需計(jì)劃。近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的10項(xiàng)措施，位列第五項(xiàng)的，就是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，要求“加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)。”
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新近日表示，今年中央追加投資補(bǔ)助資金50億元，用于加快城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，36個(gè)大中城市要力爭(zhēng)明年底前實(shí)現(xiàn)污水全收集和處理，在“十一五”規(guī)劃基礎(chǔ)上擴(kuò)大全國(guó)縣城污水處理設(shè)施覆蓋面，使全國(guó)90％以上縣城建設(shè)污水處理設(shè)施。
25到3387，135倍的巨大變化反映出環(huán)境保護(hù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中日益受到重視。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和環(huán)境保護(hù)投入嚴(yán)重不足的矛盾導(dǎo)致環(huán)境日益惡化，環(huán)境保護(hù)的歷史欠賬越來(lái)越多。加大環(huán)境保護(hù)投入，加快污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，正是從實(shí)踐層面上注重環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)放到關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要位置，落到實(shí)處。
一個(gè)比例的變化——從17％到13％再到17％
2009年1月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)將實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，金屬礦和非金屬礦采選產(chǎn)品的增值稅率從13％恢復(fù)到17％。
1994年稅制改革時(shí)，部分礦產(chǎn)品仍實(shí)行計(jì)劃價(jià)格和計(jì)劃調(diào)撥，歷史遺留問(wèn)題較多，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，1994年5月起將金屬礦、非金屬礦采選產(chǎn)品的稅率由17％調(diào)整為13％。這一政策對(duì)采掘業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展起到了一定的作用，但是，隨著礦產(chǎn)資源的日益緊缺，這項(xiàng)政策顯然已經(jīng)不適應(yīng)新的形勢(shì)。
財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)不可再生的礦產(chǎn)資源適用低稅率，不符合資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的要求。增值稅轉(zhuǎn)型改革后，礦山企業(yè)外購(gòu)設(shè)備將納入進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣范圍，整體稅負(fù)將有所下降，為公平稅負(fù)，規(guī)范稅制，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，需要將金屬礦、非金屬礦采選產(chǎn)品的增值稅稅率恢復(fù)到17％。
一個(gè)比例的變化已經(jīng)清晰地折射出，我國(guó)政府越來(lái)越注重利用政策、法律等多種手段進(jìn)行綜合調(diào)控，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源、能源的合理配置作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)向有利于資源、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。
綠色證券、綠色保險(xiǎn)、綠色信貸正在逐步推進(jìn)，我們期待，隨著政府調(diào)控手段的日益豐富和完善，隨著法律、政策的綠色逐步加深，天更藍(lán)、水更清的美好愿景也在越來(lái)越近。
本文來(lái)自: 中國(guó)環(huán)保網(wǎng)(www.dbep.cn) 詳細(xì)出處參考：http://www.dbep.cn/html/news/20081218/52874.html
提交關(guān)閉
