近日，在2009中國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展高層論壇上，蘇明表示，初步想法是對(duì)二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和工業(yè)廢水排放征稅，這將是這一領(lǐng)域的基本框架。這項(xiàng)工作要從重點(diǎn)著手，因此將首先考慮推出碳稅。
碳稅是針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅種，以環(huán)境保護(hù)為目的，希望通過(guò)削減二氧化碳排放來(lái)減緩全球變暖的速度。碳稅通過(guò)對(duì)燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征稅來(lái)實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。
財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家稅務(wù)總局組成的行政系統(tǒng)將與專家組密切合作，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)工作。據(jù)悉，專家隊(duì)伍有來(lái)自7個(gè)單位的20多名專家組成，由蘇明擔(dān)任組長(zhǎng)，研究由美國(guó)環(huán)境基金會(huì)資助，去年已對(duì)碳稅經(jīng)進(jìn)行一年的研究，目前在繼續(xù)調(diào)研和關(guān)注。
蘇明透露，專家組將在兩到三個(gè)月后推出他們?cè)谔级惙矫娴难芯砍晒?，這一研究成果將提出碳稅征收的時(shí)間表，但什么時(shí)候開(kāi)征不好說(shuō)。
他表示現(xiàn)在碳稅的標(biāo)準(zhǔn)可以低一點(diǎn)，起點(diǎn)不要太高，能源稅方案已經(jīng)形成，環(huán)境稅則將由幾個(gè)部門(mén)合作完成，環(huán)境稅推出以后，排污稅將會(huì)取消。
很明顯，如果推出碳稅，直接受到影響的將是煤炭和石油天然氣企業(yè)，由于碳稅稅率還不明朗，影響難以評(píng)估。不過(guò)蘇明再三表示，碳稅剛開(kāi)始不會(huì)高，否則企業(yè)難以承受。
世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)計(jì)劃主任楊富強(qiáng)20日在中國(guó)潔凈煤戰(zhàn)略研究報(bào)告發(fā)布會(huì)上向記者表示，能源稅主要針對(duì)煤炭行業(yè)，因?yàn)槭彤a(chǎn)品已經(jīng)征收了消費(fèi)稅。據(jù)他介紹，如果要征收能源稅，每噸二氧化碳至少要征收40元以上的環(huán)境稅，碳稅推出以后，能源稅將會(huì)取消。
環(huán)保部中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)和中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)社會(huì)2008年底曾聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)碳平衡交易框架研究》報(bào)告，首次提出以“碳”這一硬性指標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以監(jiān)測(cè)、識(shí)別和調(diào)控。
財(cái)政上，國(guó)家將通過(guò)國(guó)債、投資、預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金五種渠道支持節(jié)能減排。
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