碳交易價(jià)格走低
清潔發(fā)展機(jī)制是按照《京都議定書(shū)》規(guī)定建立的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的一種國(guó)際履約機(jī)制，具有減排義務(wù)的發(fā)達(dá)國(guó)家可向沒(méi)有減排義務(wù)的發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買(mǎi)減排額度。
在經(jīng)濟(jì)上行的情況下，這種模式給投資者帶來(lái)了豐厚的回報(bào)。我國(guó)也由于實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制獲得了資金和技術(shù)，促進(jìn)了節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并推動(dòng)了諸如風(fēng)電、水電、垃圾填埋氣等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
然而，隨著金融危機(jī)不斷向全球蔓延，國(guó)際碳交易市場(chǎng)價(jià)格一路下滑。瑞典碳資產(chǎn)管理有限公司北京代表處項(xiàng)目經(jīng)理孟金告訴記者，2008年9－11月，歐洲核證減排額二級(jí)市場(chǎng)的價(jià)格跌至每噸15歐元左右。對(duì)于通過(guò)取代化石燃料實(shí)現(xiàn)減排的水電項(xiàng)目而言，2008年11月的最低限價(jià)為每噸8歐元，與同年10月相比下降0.5歐元；風(fēng)電項(xiàng)目的要價(jià)為每噸12歐元，下降0.5歐元。
2009年年初國(guó)際市場(chǎng)碳交易價(jià)格進(jìn)一步下滑。歐洲氣候交易所核證減排額二級(jí)市場(chǎng)價(jià)格在２００９年2月最低跌至每噸約7歐元，此后一直在10歐元上下徘徊，這僅相當(dāng)于2008年7月價(jià)格最高時(shí)的1/3。
國(guó)家發(fā)改委為了保證國(guó)內(nèi)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量“不被賤賣(mài)”，設(shè)置了每噸8歐元的最低限價(jià)。不過(guò)，不同項(xiàng)目的最低限價(jià)并不完全相同，如水電項(xiàng)目的最低限價(jià)為每噸12歐元。此外，只有符合政府價(jià)格期望的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目才會(huì)被審批通過(guò)。目前沒(méi)有跡象表明國(guó)家發(fā)改委有意松動(dòng)最低限價(jià)。
國(guó)外買(mǎi)家通過(guò)投行等碳交易中間商以相對(duì)低廉的價(jià)格在我國(guó)一級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)排放額，然后賣(mài)到歐洲等地的二級(jí)市場(chǎng)，沖抵自身的強(qiáng)制減排額度，這樁原來(lái)可以給投資者帶來(lái)豐厚回報(bào)的交易現(xiàn)在變得無(wú)利可圖。
一些行業(yè)很受傷
國(guó)際金融危機(jī)給一些投資者帶來(lái)了麻煩，他們的積極性明顯不如以前。由此，我國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目業(yè)主面臨的買(mǎi)家違約風(fēng)險(xiǎn)也在增加。華堂律師事務(wù)所周亞成說(shuō)，現(xiàn)在很多國(guó)外買(mǎi)家都在“耍賴(lài)”，有的簽好意向書(shū)后就此銷(xiāo)聲匿跡，有的簽好了合同就借先決條件做文章，有的都已簽訂了條款清單還是違約。“只要有一點(diǎn)機(jī)會(huì)，他們就會(huì)開(kāi)溜”。
然而，碳交易價(jià)格走低導(dǎo)致的并不僅僅是誰(shuí)賠、誰(shuí)賺、誰(shuí)違約等看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)具有每年減排1億-2億噸二氧化碳的潛力，可為全球提供一半以上的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目。從已交易的項(xiàng)目看，溫室氣體、有害氣體減排以及風(fēng)電、水電項(xiàng)目建設(shè)占據(jù)我國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制市場(chǎng)的大多數(shù)，這些項(xiàng)目的推進(jìn)不但有利于發(fā)展我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)，還有利于縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在節(jié)能減排技術(shù)上的差距。碳交易價(jià)格持續(xù)走低，必然削弱我國(guó)企業(yè)發(fā)展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目的積極性，進(jìn)而可能影響我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
一種樂(lè)觀的看法是，價(jià)格波動(dòng)是市場(chǎng)中的正常情況，不會(huì)對(duì)我國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制市場(chǎng)造成影響。德國(guó)技術(shù)合作公司清潔發(fā)展機(jī)制中國(guó)服務(wù)組相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，雖然國(guó)際金融危機(jī)對(duì)碳交易價(jià)格造成了影響，但不會(huì)對(duì)中國(guó)造成嚴(yán)重沖擊。因?yàn)槿蜃兣内厔?shì)在加劇，節(jié)能減排是必然的趨勢(shì)，中國(guó)有巨大的節(jié)能減排潛力，而且在技術(shù)水平、企業(yè)發(fā)展水平、政府支持力度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面都有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，所以碳交易價(jià)格的影響只是暫時(shí)的，不會(huì)挫傷企業(yè)的積極性，使中國(guó)清潔能源與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展受重創(chuàng)。
世界自然基金會(huì)的相關(guān)人員用一句話概括了對(duì)我國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制市場(chǎng)的影響：“投資者是精明的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看對(duì)中國(guó)減排市場(chǎng)的投資總額不會(huì)減少。”
何時(shí)回暖不確定
那么，清潔發(fā)展機(jī)制市場(chǎng)何時(shí)回暖？現(xiàn)在看來(lái)，“不確定”是業(yè)內(nèi)普遍的看法。
一家在中國(guó)處于領(lǐng)先地位的清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，受?chē)?guó)際金融危機(jī)與國(guó)際上已核準(zhǔn)的碳排放量?jī)r(jià)格下降以及2009年哥本哈根會(huì)議不確定性的影響，目前很多清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)公司已經(jīng)大幅減少項(xiàng)目開(kāi)發(fā)數(shù)量。
至于市場(chǎng)何時(shí)會(huì)回暖，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要看經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)間，更為重要的是，還要看2009年12月《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議就“后京都時(shí)代”，即2012年后的減排目標(biāo)在哥本哈根談判的結(jié)果。按照國(guó)際條約的設(shè)計(jì)，《京都議定書(shū)》的有效日期到2012年，這就給購(gòu)買(mǎi)碳排放額的相關(guān)企業(yè)及機(jī)構(gòu)帶來(lái)了不確定性的預(yù)期。
據(jù)悉，清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目從入手到成功注冊(cè)至少需要一年以上時(shí)間，從注冊(cè)到核定減排額簽發(fā)又需要一定時(shí)間，也就是說(shuō)，從開(kāi)發(fā)到真正把清潔發(fā)展機(jī)制“產(chǎn)品”賣(mài)出去、產(chǎn)生效益，在流程上至少需要兩年時(shí)間。一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，如果企業(yè)現(xiàn)在開(kāi)始項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，至少要到2011年后才能產(chǎn)生效益，而2012年后國(guó)際市場(chǎng)究竟會(huì)怎樣還很難說(shuō)。所以，市場(chǎng)還在觀望。
不過(guò)，也有機(jī)構(gòu)作出了樂(lè)觀的預(yù)期。德國(guó)技術(shù)合作公司清潔發(fā)展機(jī)制中國(guó)服務(wù)組相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，國(guó)際金融危機(jī)終將過(guò)去，應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際共識(shí)并沒(méi)有發(fā)生變化，中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目還會(huì)增加。
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