2009-07-31 02:21:42
在國際碳交易受金融危機(jī)的影響，行情直落時(shí)，國內(nèi)排放權(quán)交易市場正在醞釀一種新的金融產(chǎn)品――節(jié)能量交易。
“節(jié)能量就是中國特色的碳交易。”在第二屆中國環(huán)境投資大會(huì)上，芝加哥氣候交易所全球副總裁黃杰夫?qū)Ρ緢?bào)記者說，節(jié)能量與碳排放有一定的相關(guān)性，中國政府雖然沒有就溫室氣體減排做出國際承諾，但是在單位GDP能耗上提出了節(jié)能20%的總量控制指標(biāo)，這給中國開展節(jié)能量交易提供了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。
黃同時(shí)兼任天津排放權(quán)交易所董事長助理。他表示，節(jié)能量交易已經(jīng)列入交易所今年的計(jì)劃安排，如果運(yùn)作順利，這項(xiàng)新產(chǎn)品有望在年內(nèi)推出。
“節(jié)能量交易我們也在探索中，圍繞產(chǎn)品設(shè)計(jì)、交易流程和制度安排，我們和發(fā)改委能源研究所、低碳經(jīng)濟(jì)研究院合作，正在做相關(guān)研究。”北京環(huán)境交易所副總經(jīng)理梅德文表示。
交易擬引入會(huì)員制
天津所在去年9月掛牌成立時(shí)，即應(yīng)有關(guān)部門要求，承擔(dān)了二氧化硫和COD排放權(quán)交易的試點(diǎn)任務(wù)。截至目前，天津所以電子競價(jià)的方式，已經(jīng)成功推出了二氧化硫的集中交易，但COD交易模式還在探索中。
“從美國的經(jīng)驗(yàn)來看，碳交易市場遠(yuǎn)比二氧化硫大。而在中國，節(jié)能量交易就是一種間接的碳交易。”黃杰夫說，“十一五”期間，他們將全力圍繞二氧化硫、COD和節(jié)能三項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)交易產(chǎn)品，今年的重點(diǎn)就是節(jié)能量交易。
芝加哥氣候交易所（CCX）2004年開始在美國推出碳交易，當(dāng)年交易量僅220萬噸，去年達(dá)到了11000萬噸。“5年內(nèi)交易量增加了50倍，這是任何一個(gè)期貨市場都不可能達(dá)到的業(yè)績。”黃杰夫表示，中國的節(jié)能量交易盡管還是空白，但基礎(chǔ)很好，不管是政策環(huán)境，還是市場條件，都不比5年前的美國差。
美國迄今仍沒有強(qiáng)制性的碳減排措施，CCX的碳交易采用會(huì)員制。會(huì)員自愿入會(huì)，但入會(huì)后需要承擔(dān)強(qiáng)制減排任務(wù)，減排超標(biāo)的企業(yè)可以出售其超額的減排指標(biāo)，而沒有完成減排任務(wù)的企業(yè)則要通過市場購買減排指標(biāo)。成立之初，CCX只有60名會(huì)員，現(xiàn)在會(huì)員總數(shù)達(dá)到459名，其溫室氣體排放量加起來約有6億噸，相當(dāng)于一個(gè)中等國家的排放量。
黃杰夫打算將這種會(huì)員制引入中國的節(jié)能量交易。天津所現(xiàn)有20多個(gè)會(huì)員，其中不少是耗能大戶。黃的計(jì)劃已經(jīng)得到中石油、中國建設(shè)銀行等會(huì)員的支持，天津市政府也表示出極大興趣，開始排查轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)因關(guān)停并轉(zhuǎn)而騰出的節(jié)能量。這些節(jié)能量折算成標(biāo)準(zhǔn)煤，打包后可以集中上市交易。
“交易市場的功能一是發(fā)現(xiàn)價(jià)格，二是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。”他說，中國在不斷加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，每年都有大量中小企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，如果有了成熟的節(jié)能量交易，關(guān)停企業(yè)都可以從市場上得到相應(yīng)的補(bǔ)償。
打破跨省交易障礙
盡管黃杰夫看好中國節(jié)能量交易的市場前景，但仍不得不面對現(xiàn)行體制下行政區(qū)劃對市場的分割。“我們設(shè)計(jì)這項(xiàng)金融產(chǎn)品，目的是讓中國企業(yè)通過市場交易，達(dá)到最低成本的節(jié)能減排。”他承認(rèn)，如果節(jié)能量不能跨省交易，市場不能流動(dòng)，所有努力都無從談起。
黃杰夫認(rèn)為，啟動(dòng)節(jié)能量交易的前提是，節(jié)能減排指標(biāo)的初始分配要直接面向企業(yè)，打破行政區(qū)劃，并與地方官員的政績脫鉤。“企業(yè)是節(jié)能減排的主體，只有這樣，才有交易的動(dòng)力。”他說，沒有跨省交易，就沒有交易市場，中國政府要做的，就是打破行政區(qū)劃的條塊分割，科學(xué)合理地分配排放指標(biāo)。
北京環(huán)境交易所副總經(jīng)理梅德文表示，跨省交易的政策和法律問題怎么解決？需要認(rèn)真考慮。
針對排放權(quán)交易，中國環(huán)境規(guī)劃院副院長王金南設(shè)計(jì)了一套“排污權(quán)有償取得和排污交易機(jī)制”。其核心框架是，環(huán)境容量有償使用，排污權(quán)有償獲取；建立以政府為主體的一級(jí)市場，由政府在總量控制下開展排污權(quán)的初始分配；以企業(yè)為主體的二級(jí)市場自由開展排污權(quán)交易。“交易價(jià)格由政府指導(dǎo)下的市場進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，防止出現(xiàn)價(jià)格壟斷。”他說，新企業(yè)既可以從二級(jí)市場獲取排放指標(biāo)，也可以從政府預(yù)留指標(biāo)中有償取得。
環(huán)保部和財(cái)政部、國家發(fā)改委正在擬訂《電力行業(yè)二氧化硫排污權(quán)交易辦法》，王金南參與了法規(guī)的起草工作。“上述框架在法規(guī)中有所體現(xiàn)。”環(huán)境規(guī)劃院副總工楊金田說，作為一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，該框架不僅適用于二氧化硫，也適用于溫室氣體、COD、能耗等指標(biāo)。
黃杰夫寄希望于這部擬于年內(nèi)實(shí)施的試點(diǎn)性法規(guī)，在初始分配上打破行政區(qū)劃，從而給節(jié)能量交易市場的培育鋪平道路。
