《公約》于1994年生效,據(jù)統(tǒng)計目前已有190多個國家批準了這一《公約》。
《公約》奠定了應(yīng)對氣候變化國際合作的法律基礎(chǔ),是具有權(quán)威性、普遍性、全面性的國際框架。它旨在控制大氣中二氧化碳、甲烷和其他溫室氣體的排放,將溫室氣體的濃度穩(wěn)定在使氣候免遭破壞的水平上。根據(jù)《公約》,作為溫室氣體排放大戶的發(fā)達國家應(yīng)采取具體措施限制溫室氣體的排放,并向發(fā)展中國家提供資金以支付他們履行《公約》義務(wù)所需的費用。發(fā)展中國家則不承擔具有法律約束力的限控義務(wù)。
《公約》規(guī)定每年舉行一次締約方大會。自1995年3月28日首次締約方大會在柏林舉行以來,締約方每年都召開會議。
1997年,《公約》第三次締約方大會在日本京都舉行,會議通過了著名的《京都議定書》,對2012年前主要發(fā)達國家減排溫室氣體的種類、減排時間表和額度等作出了具體規(guī)定。《京都議定書》于2005年開始生效。根據(jù)這份議定書,從2008年到2012年間,主要工業(yè)發(fā)達國家的溫室氣體排放量要在1990年基礎(chǔ)上平均減少5.2%,其中歐盟將6種溫室氣體的排放量削減8%,美國削減7%,日本削減6%。目前已有170多個國家批準了這份議定書。
2000年11月在荷蘭海牙召開的第6次締約方大會期間,世界上最大的溫室氣體排放國美國堅持要大幅度折扣它的減排指標,因而使會議陷入僵局,大會主辦者不得不宣布休會,將會議延期到2001年7月在波恩繼續(xù)舉行。
2007年12月,第13次締約方大會在印度尼西亞巴厘島舉行,會議著重討論“后京都”問題,即《京都議定書》第一承諾期在2012年到期后如何進一步降低溫室氣體的排放。15日,聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”,啟動了加強《公約》和《京都議定書》全面實施的談判進程,致力于在2009年年底前完成《京都議定書》第一承諾期2012年到期后全球應(yīng)對氣候變化新安排的談判并簽署有關(guān)協(xié)議。
2008年12月,第14次締約方大會在波蘭波茲南市舉行。作為從巴厘到哥本哈根的路線中極為重要的一步,波茲南會議承擔著為哥本哈根會談設(shè)立議程的重要任務(wù)。
2008年7月8日,八國集團領(lǐng)導(dǎo)人在八國集團首腦會議上就溫室氣體長期減排目標達成一致。八國集團領(lǐng)導(dǎo)人在一份聲明中說,八國尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》其他締約國共同實現(xiàn)到2050年將全球溫室氣體排放量減少至少一半的長期目標,并在公約相關(guān)談判中與這些國家討論并通過這一目標。
2009年2月希拉里的中國之旅將是開啟中美兩國這一重要對話的重要里程碑。接下來,借助兩國首腦互訪、4月份的20國會議上的中美兩國最高領(lǐng)導(dǎo)會晤、7月份的八國峰會、9月份聯(lián)合國高級別會議以及11月的亞太經(jīng)合組織會議等機會,氣候與能源的討論還將一站一站地持續(xù)下去。而作為2009年的一個頂點,就是將于12月在丹麥首都哥本哈根舉行的氣候大會,屆時,繼《京都議定書》之后,又一旨在喚醒人類共同保護全球氣候的歷史性協(xié)議將會誕生。
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