《公約》于1994年生效,據(jù)統(tǒng)計(jì)目前已有190多個(gè)國家批準(zhǔn)了這一《公約》。
《公約》奠定了應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作的法律基礎(chǔ),是具有權(quán)威性、普遍性、全面性的國際框架。它旨在控制大氣中二氧化碳、甲烷和其他溫室氣體的排放,將溫室氣體的濃度穩(wěn)定在使氣候免遭破壞的水平上。根據(jù)《公約》,作為溫室氣體排放大戶的發(fā)達(dá)國家應(yīng)采取具體措施限制溫室氣體的排放,并向發(fā)展中國家提供資金以支付他們履行《公約》義務(wù)所需的費(fèi)用。發(fā)展中國家則不承擔(dān)具有法律約束力的限控義務(wù)。
《公約》規(guī)定每年舉行一次締約方大會(huì)。自1995年3月28日首次締約方大會(huì)在柏林舉行以來,締約方每年都召開會(huì)議。
1997年,《公約》第三次締約方大會(huì)在日本京都舉行,會(huì)議通過了著名的《京都議定書》,對(duì)2012年前主要發(fā)達(dá)國家減排溫室氣體的種類、減排時(shí)間表和額度等作出了具體規(guī)定?!毒┒甲h定書》于2005年開始生效。根據(jù)這份議定書,從2008年到2012年間,主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家的溫室氣體排放量要在1990年基礎(chǔ)上平均減少5.2%,其中歐盟將6種溫室氣體的排放量削減8%,美國削減7%,日本削減6%。目前已有170多個(gè)國家批準(zhǔn)了這份議定書。
2000年11月在荷蘭海牙召開的第6次締約方大會(huì)期間,世界上最大的溫室氣體排放國美國堅(jiān)持要大幅度折扣它的減排指標(biāo),因而使會(huì)議陷入僵局,大會(huì)主辦者不得不宣布休會(huì),將會(huì)議延期到2001年7月在波恩繼續(xù)舉行。
2007年12月,第13次締約方大會(huì)在印度尼西亞巴厘島舉行,會(huì)議著重討論“后京都”問題,即《京都議定書》第一承諾期在2012年到期后如何進(jìn)一步降低溫室氣體的排放。15日,聯(lián)合國氣候變化大會(huì)通過了“巴厘島路線圖”,啟動(dòng)了加強(qiáng)《公約》和《京都議定書》全面實(shí)施的談判進(jìn)程,致力于在2009年年底前完成《京都議定書》第一承諾期2012年到期后全球應(yīng)對(duì)氣候變化新安排的談判并簽署有關(guān)協(xié)議。
2008年12月,第14次締約方大會(huì)在波蘭波茲南市舉行。作為從巴厘到哥本哈根的路線中極為重要的一步,波茲南會(huì)議承擔(dān)著為哥本哈根會(huì)談設(shè)立議程的重要任務(wù)。
2008年7月8日,八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在八國集團(tuán)首腦會(huì)議上就溫室氣體長期減排目標(biāo)達(dá)成一致。八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人在一份聲明中說,八國尋求與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》其他締約國共同實(shí)現(xiàn)到2050年將全球溫室氣體排放量減少至少一半的長期目標(biāo),并在公約相關(guān)談判中與這些國家討論并通過這一目標(biāo)。
2009年2月希拉里的中國之旅將是開啟中美兩國這一重要對(duì)話的重要里程碑。接下來,借助兩國首腦互訪、4月份的20國會(huì)議上的中美兩國最高領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤、7月份的八國峰會(huì)、9月份聯(lián)合國高級(jí)別會(huì)議以及11月的亞太經(jīng)合組織會(huì)議等機(jī)會(huì),氣候與能源的討論還將一站一站地持續(xù)下去。而作為2009年的一個(gè)頂點(diǎn),就是將于12月在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行的氣候大會(huì),屆時(shí),繼《京都議定書》之后,又一旨在喚醒人類共同保護(hù)全球氣候的歷史性協(xié)議將會(huì)誕生。
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