2020年溫室氣體排放目標的制定是“后京都”時代談判中存在最大分歧的內(nèi)容。日本預(yù)計將于今年6月宣布它的2020年排放目標。日本認為，其自身的能效水平已經(jīng)較高，因此和其他發(fā)達國家相比，日本達到相同的排放目標所需的費用會更高。
政府間氣候變化專門委員會（IPCC）認為，發(fā)達國家在2020年削減25至40%的溫室氣體排放是適當?shù)男袆?。日本?nèi)閣氣候政策顧問鐮形宏（Hiroshi Kamagata）說：“我們認為40%的減排目標無法完成。”
上周，日本發(fā)布了它在2020年達到各個溫室氣體減排水平的情形報告，這也為日后該國工業(yè)界、官員、學(xué)者和非政府機構(gòu)進一步討論奠定了基礎(chǔ)。
在接受路透社采訪時，鐮形宏說：“我們分析了如果發(fā)達國家需要達到25%的減排量，那么各國所應(yīng)承擔的責任。”他說，為了完成嚴格的減排目標，日本必須采取不同的政策手段，包括參與歐盟的強制性碳減排交易。但討論這些選擇目前還為時過早。
日本政府的研究表明，如果沒有嚴格的政策標準，日本不太可能在2020年時將溫室氣體排放在1990年基礎(chǔ)上削減14%或更高。
清潔能源專家則認為，嚴格的減排目標有助于日本工業(yè)的進一步發(fā)展，提高能效并削減成本。新發(fā)表的情景分析報告指出，到2020年根據(jù)目前的投資趨勢，碳排放可能會增加6%。世界自然基金會負責日本氣候變化項目的主任山岸直幸（Naoyuki Yamagishi）說：“6%的排放增加預(yù)測很讓人失望。”
根據(jù)《京都議定書》，日本在2008到2012年間的溫室氣體排放量應(yīng)在1990年基礎(chǔ)上削減6%。
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