2009-07-31 02:21:23
將限制溫室氣體排放,提高向大氣排放碳的成本。
據曾與奧巴馬高級顧問談論此事的國會領導人及能源專家透露，奧巴馬政府計劃將溫室氣體減排作為促使美國轉向清潔能源經濟的契機。這一舉動會推動對可再生能源的投資，刺激其與進口原油之間的競爭。這一計劃被稱為總量控制與排放交易。在這一計劃中，美國政府將會給發(fā)電廠、工廠以及其他工業(yè)設施設置碳排放限額，但同時允許排放多的工廠向排放低于規(guī)定限額的公司或工廠購買或者交易碳排放許可。
這一計劃是想提高向大氣排放碳的成本，來鼓勵公司及其他排放者減少碳排放，以減緩全球變暖。
但是，總量控制及排放交易可能會發(fā)展成為一項稅收而抬高能源價格。并且?guī)讉€獨立的研究已經暗示排放限額可能會拖經濟發(fā)展的后腿，這也是反對氣候變化立法的人士提出的擔憂。
民意調查顯示大眾對全球變暖逐漸失去興趣。為應對氣候變化，奧巴馬會將其作為總統(tǒng)任期內首要考慮的問題之一。
有關奧巴馬政府應對氣候變化方案的細節(jié)還沒有公布，雖然奧巴馬曾表示他個人支持總量控制與排放交易系統(tǒng)。美國政府將把限制溫室氣體排放作為推動可再生能源供給與保證可再生能源發(fā)電量需求的切入點。
首先是通過龐大的經濟刺激方案，大規(guī)模投資風能、太陽能及生物能。其次，通過提升化石燃料成本來幫助可再生能源與更便宜的化石燃料競爭，并反映出后者對日漸升溫的地球潛在的經濟破壞。
美國參議院環(huán)境與公共事務委員會主席芭芭拉·波克斯(加利福尼亞州民主黨人)說:“如果我們不對碳進行定價，我們將永遠得不到清潔的能源。”
批評者中包括了很多國會共和黨人士，認為這一舉措將僅僅會提高能源價格。參議員約翰·巴羅索(懷俄明州共和黨人)是環(huán)境與公共事務委員會成員，表示:“我近來關心全球氣候變化問題對經濟的影響。我認為，對經濟的干預深入到哪里，美國地納稅人就要在哪里付出代價。”
經濟學家大多相信限制排放很可能在短期內會抑制經濟增長。
美國國會預算辦公室前任負責人，現白宮管理與預算辦公室主任彼得·奧斯扎格，去年在國會宣稱:限制溫室氣體排放可能會減少長期經濟的風險，但是短期內，由于較高的能源價格及能源密集型產品的價格，會給經濟發(fā)展帶來代價。他還證實這一代價取決于政府是否出售排放許可證。
環(huán)保主義者最近已經把這一想法向前推進了一步，堅決主張如果國會通過了這一計劃，美國將在碳排放交易中獲得財政收入，并將這筆錢投入可再生能源研究與技術應用中。
安迪·史蒂文森曾是一名對沖基金經理，現在是位于紐約的國家自然資源保護委員會的金融顧問，他表示:“這一計劃可能會刺激美國經濟增長，并且鼓勵排污者從高污染環(huán)境向低污染環(huán)境轉變。”
其他專家對這一計劃更多了幾分懷疑。美國前總統(tǒng)克林頓的經濟顧問、現任美國氣候變化工作組主席羅伯特·夏皮羅認為:“總量控制與排放交易系統(tǒng)會在人們增加能源消費的時期內，提高能源的價格。”夏皮羅及很多經濟學家更青睞美國政府對碳排放征稅，并把稅負收益直接補償給納稅人。
與奧巴馬一同工作的氣候變化立法的民主黨人更喜歡總量控制與排放交易制度。今年1月，包括殼牌石油、美國三大汽車生產商在內的商業(yè)領導人聯盟會同一些環(huán)保組織共同發(fā)布了一項限制溫室氣體排放的建議案。
波克斯表示:“去年，她已經經歷了總量控制與排放交易制度在參議院被否定的那一刻。”為了在今年年底之前促使這一議案獲得通過，她計劃提出一個更簡約、更集中的提案。
(原作者:吉姆·坦科斯利，鐘環(huán)評 譯自《洛杉磯時報》)
