歐盟委員會在文件中指出，新全球協(xié)議的總目標(biāo)應(yīng)為確保全球平均氣溫與工業(yè)化前相比上升不超過２攝氏度。為此，全球溫室氣體排放應(yīng)在２０２０年后逐漸下降，到２０５０年排放量應(yīng)比１９９０年減少一半。
為達(dá)到這一減排目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家需要在２０２０年前將溫室氣體排放量在１９９０年基礎(chǔ)上減少３０％，每個發(fā)達(dá)國家都要制定具體減排目標(biāo)；發(fā)展中國家則需要在２０２０年前將排放量在“正?；A(chǔ)上”減少１５％至３０％；除最不發(fā)達(dá)的國家外，其他發(fā)展中國家需要在２０１１年底前制定涵蓋所有主要污染部門的國家低碳發(fā)展戰(zhàn)略。
歐盟委員會建議，將歐盟目前的溫室氣體排放交易系統(tǒng)在２０１５年前推廣到包括美國、加拿大、日本和澳大利亞在內(nèi)的經(jīng)合組織所有成員國，并在２０２０年前進(jìn)一步推廣到世界其他主要高污染國家，形成一個全球性的排放交易系統(tǒng)。此外，應(yīng)將《京都議定書》未列入的國際空運和海運行業(yè)的減排也納入全球氣候變化協(xié)議的內(nèi)容。
另外，為達(dá)到總減排目標(biāo)，２０２０年前，全球每年需要增加１７５０億歐元的資金，其中多半為滿足發(fā)展中國家的需求。因此，新的全球氣候變化協(xié)議應(yīng)為發(fā)展中國家制定相應(yīng)的融資策略。歐盟方面建議，發(fā)達(dá)國家可以根據(jù)國民收入水平和溫室氣體排放量兩項指標(biāo)向發(fā)展中國家提供資金，也可以利用國際溫室氣體排放交易系統(tǒng)籌集資金。
由于《京都議定書》的減排措施即將于２０１２年到期，目前各國謀求在今年１２月的聯(lián)合國氣候大會上就應(yīng)對氣候變化達(dá)成新的全球協(xié)議。歐盟委員會的一系列提議將提交今年３月的歐盟春季首腦會議討論。
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