由于主要供煤企業(yè)與五大發(fā)電集團在電煤價格上互不相讓,歷時7天的“2009年全國煤炭產(chǎn)運需銜接合同匯總會”終未能在福州打破僵局。業(yè)內(nèi)專家認為,每年一度的煤電博弈之所以僵持不下,主要問題仍出在市場煤、計劃電的體制上,這一情形加劇了明年重點電煤價格隨行就市的傾向。
五大發(fā)電公司一單未簽
這次“全煤會”上,除煤炭方面與一些地方電廠簽訂合同外,華能、大唐、國電、華電、中電投等五大發(fā)電集團一單未簽,有的甚至提前走人。如此尷尬的結局,多少令人始料不及。而從每年“全煤會”上雙方博弈的重點來看,市場形勢的變化往往成為雙方談判的重要籌碼,這次也不例外。
盡管近期煤炭市場價格出現(xiàn)下滑,明年經(jīng)濟形勢預期難以讓人樂觀,但山西焦煤、龍煤、平頂山煤業(yè)等大型煤炭企業(yè),仍堅持重點合同煤價有所上浮的要求。陜西煤業(yè)化工集團胡經(jīng)理說,目前煤炭僅直接生產(chǎn)成本就有每噸366元。從明年1月1日開始,礦產(chǎn)品增值稅從13％調(diào)整到17％,一噸煤價按400元算,400元乘以17％等于68元,將大大加重煤炭企業(yè)的負擔。預期中的資源稅改革也很可能在明年出臺,必將繼續(xù)加大煤企的成本。記者在銜接會也聽到不少煤企私下表示:不簽就不簽,大家就這樣耗著。
而五大電力集團則認為,目前煤炭價格下滑仍屬理性回歸,今年煤炭企業(yè)仍在盈利,而火電行業(yè)虧損700多億元。因此,電力方面提出明年電煤噸價要在去年基礎上降低50元,當屬合理。
在今年的“全煤會”上,由于煤炭方面對地方電廠采取了適當寬松的政策,使得一些地方電廠提前與煤炭方面簽訂了有量有價的合同。期間,錄入網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫的合同量已有5億噸。如神華和粵電、浙電、華潤3家電力企業(yè)簽訂的明年重點電煤合同,平均提價10％,每公斤發(fā)熱量5500大卡的煤炭合同價格約為每噸500元。目前,粵電力、上海電力(600021)、浙江能源、湖北能源等都已簽訂了批量供求合同。這些合同價都是以中國神華(601088)等大型煤企的“指導價”為準繩。據(jù)了解,含稅下水煤價方面,中國神華為每噸540元、中煤能源(601898)為每噸530元、大同煤炭為每噸550元、伊泰為每噸550元。
但由于五大電力集團態(tài)度堅決,煤電雙方無果而終。對于一單未簽的結局,中國煤炭運銷協(xié)會一位負責人表示憂慮:煤炭會上談不攏,鐵路運輸有一半的量沒有落實,這會影響到整個國民經(jīng)濟、煤炭能源供應、交通運輸?shù)取?/p>
煤電雙方為何總是頂牛
相對于煤炭方面的“價格聯(lián)盟”來說,這次電力陣營顯然有些被動。但一向保持強勢地位的電力端,在電廠電煤庫存普遍儲備充足,加上今年經(jīng)濟形勢趨于惡化的情況下,今年依然保持了一貫強硬的態(tài)度。一位電力企業(yè)代表表示,如果重點合同煤價再次上調(diào),電企可能面臨資金鏈斷裂的危險。
“當前電力虧損狀態(tài)并未根本扭轉。今年以來,國家上調(diào)了2次電價,每度4分錢。目前,煤價已回到年初水平,電廠因電價上漲而獲益。但是,值得注意的是,當前電廠仍然只是微利狀態(tài),難以迅速扭虧為盈。”山東滕州新源電廠副總經(jīng)理葛林法說。
但中國煤炭運銷協(xié)會負責人表示,當前電企庫存最多不過兩個月,頂多能撐到春節(jié)后。屆時,政府讓電企發(fā)電,電企遲早要回來找煤企。如果煤企一旦因沒有合同而斷供,雙方只好一月談一次了。其實,根據(jù)歷年的煤炭供求實踐,即使供求雙方簽訂了煤炭合同價,但真正決定電煤重點合同價格的,還在于未來煤炭的供需形勢。煤企和電企價格談不攏,根源在于電價沒有放開,煤價放開了,這就是牽涉到國家體制的問題。
“電企是國企,虧損了可以找國家,但電企和煤企是市場關系。以現(xiàn)在的煤價,電企沒辦法解決盈利問題,所以只好拍拍屁股走人了。”這位負責人說。
其實,對于電企的虧損,除了電煤價格快速攀升之外,電企本身問題也很多。“五大電力占了電煤市場的約50％,別的地方電企都簽了,說到底還是電企自身的問題。別人發(fā)電能賺錢,他們怎么就不能賺錢了呢？”上述負責人表示,電廠內(nèi)部的機制,要做調(diào)整。國家大包大攬,監(jiān)管也不到位,根子在于壟斷。
煤電之爭如何加以破解
為破解市場煤、計劃電之間的矛盾,我國制定了煤電價格聯(lián)動機制。但今年以來,市場煤炭價格翻番,電價調(diào)整卻一再滯后。中國煤炭運銷協(xié)會負責人表示,煤電價格聯(lián)動是一個好的機制,但現(xiàn)在卡在電價的調(diào)整上,國家考慮到對ＣＰＩ的影響很難輕易放開。因此,煤電聯(lián)動機制應設計一個科學、合理的聯(lián)動關系,要兼顧到煤企、電企各自的利潤空間。
今年夏季電荒是一個極端局面,但它反映了必須進一步規(guī)范國內(nèi)煤炭貿(mào)易秩序的必要性。每年的煤炭訂貨會之后,一個重要的問題就是簽訂的合同難兌現(xiàn)。一位煤企負責人說,一些地方的煤炭企業(yè)雖在訂貨會上簽了合同,但在煤價高漲時真正兌現(xiàn)率不到一半,其余全部按照市場價賣給了其他急需用煤的企業(yè)。還有的煤企,簽訂的都是“有量無價”的合同,一年內(nèi)竟然可以調(diào)價七八次,這樣的合同簽了也沒有用,電力企業(yè)的權益無法得到保障。
因此,業(yè)內(nèi)建議國家加強對煤炭資源的掌控能力。山東電網(wǎng)電力交易中心主任程旭東認為,造成今年全國性“電荒”的表象是煤價上漲和運力不足,但根源在于電力體制改革滯后,國家能源宏觀調(diào)控乏力,對全國能源發(fā)展戰(zhàn)略缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,對煤炭行業(yè)失控和放任。由于在我國能源結構中,煤炭的替代性較差,所以一旦煤炭出現(xiàn)問題會影響深遠。為此,業(yè)內(nèi)人士建議國家繼成品油稅費改革之后,進一步規(guī)范煤炭等能源市場,加強對煤炭價格的掌控能力,加快電價形成機制改革,并考慮籌建全國統(tǒng)一的煤炭交易市場。同時,明確輸煤與輸電并舉,加快國家特高壓電網(wǎng)建設,使國家電網(wǎng)在更大范圍內(nèi)成為全國能源資源優(yōu)化配置的另一有效平臺。
業(yè)內(nèi)人士認為,煤、電行業(yè)是關系到國家經(jīng)濟大局穩(wěn)定的重要行業(yè)。從根本上看,煤、電企業(yè)并不是矛與盾的關系,而是相互依靠的市場關系。如何實現(xiàn)互利雙贏,保持長遠的合作利益,應成為雙方談判的基礎。當前,為緩解電煤緊張、煤價上漲所帶來的經(jīng)營壓力,國內(nèi)發(fā)電集團紛紛投資、入股煤炭行業(yè),煤電一體化趨熱。山東省煤炭工業(yè)局經(jīng)濟運行處副處長郭強認為,在煤炭產(chǎn)地推進煤電一體化,變輸煤為輸電,不僅可緩解鐵路運輸?shù)膲毫?而且能夠減少運煤對沿途環(huán)境的污染。
提交關閉
