“中美清潔能源論壇”是2008年3月建立的中美兩國能源領(lǐng)域非政府交流合作機(jī)制,其宗旨是通過舉辦系列高級別研討會(huì),共同探討中美之間如何更好地促進(jìn)在清潔能源、替代燃料和環(huán)境保護(hù)方面的交流與合作,并為兩國政府提出有關(guān)建議。在這個(gè)對話機(jī)制中,美方由華盛頓州中國關(guān)系委員會(huì)等8個(gè)機(jī)構(gòu)共同牽頭,中方由國家發(fā)改委能源研究所牽頭。
新能源之所以會(huì)成為這次論壇的熱門話題,我想原因至少有2個(gè),一個(gè)是在當(dāng)前金融危機(jī)面前,新能源這個(gè)產(chǎn)業(yè)給世界帶來了很多希望,無論是美國,還是日本或者德國,都希望通過發(fā)展新能源一掃經(jīng)濟(jì)的頹勢,甚至帶來一場新的技術(shù)革命。事實(shí)上這也是完全有可能的。
另一個(gè)原因是現(xiàn)在全球氣候變暖越來越引起大家的關(guān)注,今年年底,《京都議定書》將到期,世界需要一個(gè)關(guān)于氣候問題的新協(xié)議,而希望就在年底將舉行的哥本哈根會(huì)議。但是世界主要經(jīng)濟(jì)體目前在哥本哈根會(huì)議上的立場是不一樣的。比如,中國希望發(fā)達(dá)國家2020年的碳排放量應(yīng)該在1990年的基礎(chǔ)上再減少40%,而歐盟希望這個(gè)比例是20%,世界第一大碳排放量國——美國心里想的是1990年減少多少,2020年美國還減少多少。這種差距使得要在哥本哈根會(huì)議上達(dá)成協(xié)議具有一定的困難,而中美作為兩個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,溫室氣體的排放量占到了世界總量的50%,如果中美能達(dá)成某個(gè)協(xié)議,勢必會(huì)推動(dòng)哥本哈根氣候會(huì)議的順利進(jìn)行,用美國人自己的話:那樣哥本哈根“可以達(dá)成任何協(xié)議”。
而在中美雙方看來,新能源領(lǐng)域的合作與發(fā)展也許是最好的結(jié)合點(diǎn)。當(dāng)然,對于美國來說,它更看重的是新能源推動(dòng)美國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、復(fù)蘇,這直接關(guān)系到美國的國家利益。
目前中美雙方希望在新能源領(lǐng)域有什么樣的合作？
美國參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席約翰.克里表示:新能源市場是一個(gè)6萬億美元的市場,希望中美在發(fā)展新能源、應(yīng)對氣候變化等議題上有更加現(xiàn)實(shí)的對話,以便更多地落實(shí)各自的責(zé)任。
早在2008年,來自能源、金融、法律和公共政策的中美專家就組成了聯(lián)合工作組,分析了兩國共同面臨的能源挑戰(zhàn),確定合作方向,制定了中美清潔能源動(dòng)議,并希望達(dá)成具體的合作協(xié)議。美方工作組已經(jīng)形成了一個(gè)包含八點(diǎn)建議的合作草案。而中方已經(jīng)將合作范圍圈定在可再生能源、能效和技術(shù)合作三個(gè)領(lǐng)域。中美雙方接下來將圍繞環(huán)境政策、能效、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等具體問題進(jìn)行進(jìn)一步磋商。
國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科在這次論壇上表示,中美在能源環(huán)境問題上各有關(guān)切,也存在一定的障礙,而現(xiàn)在正是時(shí)候沖破障礙進(jìn)行切實(shí)合作。
美國參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席約翰.克里也表示,中美兩國正著力就能源、氣候問題進(jìn)行積極溝通,并有能力為今年年底的哥本哈根“定調(diào)”。
近期奧巴馬政府將派遣一個(gè)頂級氣候變化談判團(tuán)隊(duì)訪華,在接下來數(shù)周,中美兩國所達(dá)成的決定將“定義”哥本哈根會(huì)議的“語言”,雙方主要會(huì)在今年7月共商立場,近期中美雙方將舉行多場會(huì)議進(jìn)行溝通。而奧巴馬本人可能將在11月份訪問中國時(shí)在清潔能源領(lǐng)域簽署政府間合作協(xié)議。
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