為實(shí)現(xiàn)能源戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型,美政府明顯加大了對(duì)清潔能源研發(fā)和應(yīng)用的投資力度。在其經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃中,用于清潔能源的直接投資及鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展的減稅政策涉及金額1000億美元。在政府2010年財(cái)年預(yù)算中,美國(guó)政府計(jì)劃通過碳排放交易機(jī)制,在未來10年內(nèi)向污染企業(yè)征收6460億美元,其中1500億美元將投入清潔能源技術(shù)的應(yīng)用,以推動(dòng)美國(guó)減少對(duì)石油和天然氣等石化能源的依賴。
根據(jù)計(jì)劃,到2012年美國(guó)電力總量的10%將來自風(fēng)能、太陽能等可再生能源,2025年這一比例將達(dá)到25%。汽車業(yè)是美國(guó)的耗油大戶,美國(guó)承諾為混合動(dòng)力車和新燃料電池的開發(fā)提供24億美元的資金,并為購買節(jié)能型汽車的消費(fèi)者減稅,力爭(zhēng)到2015年使美國(guó)混合動(dòng)力汽車銷量達(dá)到100萬輛。
此外,美國(guó)政府日前宣布,將在5年內(nèi)投資7.7億美元在36個(gè)州的大學(xué)、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等成立46個(gè)能源前沿研究中心;3年內(nèi)撥款4400萬美元,促進(jìn)核能技術(shù)的升級(jí);撥款7.9億美元,推動(dòng)下一代生物燃料的發(fā)展。美能源部長(zhǎng)朱棣文表示,只有依靠技術(shù)突破和政府的巨額投資,才能使風(fēng)能、太陽能和生物燃料變得廉價(jià)而便宜,清潔能源取代嚴(yán)重危害環(huán)境的石油和煤才能成為現(xiàn)實(shí)。
華盛頓國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的高級(jí)研究員豪瑟等人認(rèn)為,美國(guó)經(jīng)濟(jì)完全可以將環(huán)境友好與全球競(jìng)爭(zhēng)力兼而得之。他們認(rèn)為,世界走向綠色經(jīng)濟(jì)是大勢(shì)所趨,應(yīng)對(duì)全球氣候變化是21世紀(jì)的主要挑戰(zhàn)。作為世界最大的能源密集型國(guó)家和主要溫室氣體排放國(guó),美國(guó)積極采取行動(dòng),可以改變?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化問題上的被動(dòng)形象,重新樹立美國(guó)在這一全球性問題上的主導(dǎo)權(quán)。同時(shí),從國(guó)家安全角度看,把美國(guó)從對(duì)進(jìn)口石油、天然氣等能源的過度依賴,轉(zhuǎn)向無污染、美國(guó)國(guó)內(nèi)就可大量獲得的資源的利用,意義十分重大。
更重要的是,發(fā)展清潔能源不僅不會(huì)損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力,反而將使美國(guó)成為綠色創(chuàng)新的中心,為美國(guó)帶來巨大商機(jī)和豐厚回報(bào)。
奧巴馬總統(tǒng)最近表示,“美國(guó)要么繼續(xù)做全球最大的石油進(jìn)口國(guó),要么成為世界上最大的清潔能源技術(shù)出口國(guó)”。美國(guó)具有成為清潔能源技術(shù)出口大國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)擁有技術(shù)創(chuàng)新的傳統(tǒng),用研發(fā)和高等教育投入在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比例來衡量,美國(guó)依然是世界創(chuàng)新投入的領(lǐng)導(dǎo)力量。美國(guó)二戰(zhàn)后的歷史表明,建立在創(chuàng)新科技支撐的實(shí)業(yè)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)繁榮,要比過去10年由金融創(chuàng)造催生的繁榮更加可持續(xù),而且可以保證充分就業(yè)。
奧巴馬的綠色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略雖然開啟了重塑美國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的新方向,但仍面臨許多挑戰(zhàn)。反對(duì)者稱奧巴馬政府的一些政策是變相對(duì)美國(guó)企業(yè)征收高額稅收。例如,通過拍賣排放配額10年籌集1500億美元清潔能源研發(fā)基金的計(jì)劃,就令對(duì)煤及石油依賴嚴(yán)重的美國(guó)中西部各州企業(yè)尤其擔(dān)心。為了消除企業(yè)的顧慮,國(guó)會(huì)打算將全部或絕大部分的排放配額在最初幾年免費(fèi)發(fā)放,如果最終成為政策,政府支持新能源發(fā)展的資金籌措或許將面臨問題。
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