中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會秘書長李俊峰透露，本次新能源振興規(guī)劃與此前的多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一樣，主要的內(nèi)容是2009-2011年三年內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)，“新能源振興規(guī)劃最大的特點(diǎn)在于內(nèi)容非常具體，三年內(nèi)具體目標(biāo)和措施都將一目了然。”
梁志鵬表示，由于發(fā)展勢頭迅猛，在振興規(guī)劃中，風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)展目標(biāo)相比2007年發(fā)布的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》將有顯著的提高。到2020年，可再生能源總投資將超過3萬億元人民幣。
除了水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能以及核能之外，新能源汽車、節(jié)能建筑和新材料也將成為規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。
到2020年總投資超過3萬億
按照《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，水電、風(fēng)電、太陽能以及生物質(zhì)能將成為可再生能源發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。
根據(jù)國家能源局提供的數(shù)據(jù)，水電的發(fā)展重點(diǎn)為開發(fā)金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江和怒江流域，同時因地制宜開發(fā)小水電。到2010年，水電規(guī)模將達(dá)到1.9億千瓦，到2020年，水電規(guī)模將達(dá)到3億千瓦。
風(fēng)電的發(fā)展則將通過大規(guī)模開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)設(shè)備制造國產(chǎn)化，盡快使風(fēng)電布局具有市場競爭力。到2010年，風(fēng)電規(guī)模將達(dá)到2000萬千瓦，在江蘇、河北、內(nèi)蒙古、甘肅和吉林建立百萬千萬風(fēng)電基地。到2020年，力爭在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、東北，以及江蘇沿海等地建立若干個千萬千瓦風(fēng)電基地。
在太陽能方面，將在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)獨(dú)立太陽能電站和戶用光伏電源。在經(jīng)濟(jì)條件較好的城市發(fā)展并網(wǎng)光伏電源，在資源條件號的地區(qū)建設(shè)大型太陽能電站。到2010年，太陽能發(fā)電將達(dá)到30萬千瓦，到2020年，達(dá)到180萬千瓦。
而根據(jù)目前的發(fā)展速度，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度大大超過了原有的規(guī)劃預(yù)期。梁志鵬表示，在新能源振興規(guī)劃中，各項(xiàng)能源的發(fā)展目標(biāo)都將有“一個較大幅度的調(diào)整”，例如目前的風(fēng)能規(guī)劃是到2020年，規(guī)模達(dá)到2000萬千瓦，而按照目前的新能源規(guī)劃來看，到2020年，則有望達(dá)到一億千瓦以上。
新發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整將直接造成總投資額的調(diào)整。
根據(jù)能源局提供的數(shù)據(jù)，水電新增裝機(jī)約1.9億千瓦，總投資約為1.3萬億元，風(fēng)電新增裝機(jī)約10000萬千瓦，總投資約為9000億元，太陽能發(fā)電新增173萬千瓦，總投資約1300億元，太陽能熱水器新增兩億平方米，總投資約4000億元。另外，生物質(zhì)發(fā)電新增2800萬千瓦，總投資約2000億元，農(nóng)村用戶沼氣新增6200萬戶，總投資月1900億元。
根據(jù)以上數(shù)據(jù)測算，如果要實(shí)現(xiàn)2020年規(guī)劃目標(biāo)，需要總投資約3萬億元。
梁志鵬表示，以民間投資為主。金融機(jī)構(gòu)對于新能源和可再生能源的信貸支持水平將大大影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。
對此，民生銀行電力金融事業(yè)部總經(jīng)理王笑叢表示，目前可再生能源行業(yè)還存在一些困擾銀行支持政策的現(xiàn)狀。以風(fēng)電行業(yè)為例，成本過高，資源可靠性有限，以及資源的評估體系，相關(guān)政策的不到位都使得投資存在一定風(fēng)險。
但她也透露，目前可再生能源產(chǎn)業(yè)在各大銀行的規(guī)劃中，都成為了重點(diǎn)支持的行業(yè)。
風(fēng)電將進(jìn)行特許招標(biāo)
風(fēng)電、太陽能發(fā)電成為新能源振興規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任高虎表示，雖然都作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，但是由于風(fēng)電和太陽能發(fā)電的發(fā)展階段不同，目標(biāo)也有所不同。“風(fēng)電的目標(biāo)是在市場規(guī)模上力爭突破上億千瓦，而太陽能發(fā)電則力爭突破目前的起步階段，爭取上千萬千瓦。”
梁志鵬表示，在將來的一段時期內(nèi)，風(fēng)電發(fā)展的重點(diǎn)將是大型風(fēng)電基地的建設(shè)，和進(jìn)行特許項(xiàng)目的招標(biāo)。
其中，江蘇、河北、內(nèi)蒙古、甘肅和吉林到2010年，要建立百萬千瓦風(fēng)電基地。據(jù)《中國風(fēng)電發(fā)展報告2008》顯示，我國幅員遼闊，海岸線長，風(fēng)能資源豐富且分布廣泛。內(nèi)地及近海風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量約為10億千瓦，主要分布在東南沿海及附近島嶼，內(nèi)蒙古、新疆和甘肅河西走廊，以及華北和青藏高原的部分地區(qū)。
對于一直制約風(fēng)電發(fā)展的風(fēng)電上網(wǎng)電價的措施，梁志鵬表示，新能源振興規(guī)劃中也將有所涉及。同時相關(guān)的政策還將繼續(xù)討論和研究。
太陽能發(fā)電的重點(diǎn)發(fā)展方向，則將針對目前太陽能普遍存在的產(chǎn)能過剩的情況，“研究相關(guān)政策，啟動國內(nèi)光伏市場。”梁志鵬表示，目前國內(nèi)光伏市場尚未開啟，而啟動之后的國內(nèi)市場，將達(dá)到數(shù)十萬千瓦的規(guī)模。
而針對啟動國內(nèi)光復(fù)市場的具體措施，除了之前公布的屋頂光伏每瓦補(bǔ)貼20元的政策之外，在近三年的時間內(nèi)，還將建設(shè)一批太陽能發(fā)電站。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室副主任王金照表示，中國的新能源產(chǎn)業(yè)，相對于發(fā)達(dá)國家，具有成本優(yōu)勢，相對于發(fā)展中國家，具有技術(shù)優(yōu)勢。新能源振興規(guī)劃的出臺，除了解決能源以及氣候變化的問題，有利于培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
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