近日，就加拿大減排政策問題，本報記者采訪了加拿大科學(xué)院院士、多倫多大學(xué)氣候變化專家陳鏡明教授。
減排政策搖擺不定
陳鏡明表示，表面上，加拿大前自由黨政府在減排方面持比較積極的立場，但當(dāng)時在簽訂《京都議定書》時，對達到減排目標的可行性缺乏科學(xué)認識。他認為，這是因為政治決定走到了科學(xué)研究的前面，其實《京都議定書》的目標在加拿大很難達到。在《京都議定書》送達加議會審議時，大家對達到目標的困難已經(jīng)有了較清醒的認識，但當(dāng)時迫于輿論和公眾的壓力，議會還是通過了《京都議定書》。
據(jù)估算，加拿大要達到京都協(xié)議目標，需要投入約440億加元。但《京都議定書》通過后，自由黨政府并沒有采取相應(yīng)的配套措施認真履行減排承諾，一是因為資金投入不足，二是擔(dān)心減排會影響加拿大經(jīng)濟的發(fā)展。
加保守黨政府執(zhí)政后，更是放棄了加拿大對《京都議定書》的承諾。加保守黨發(fā)跡于加拿大西部省份，這些省份的經(jīng)濟以能源資源開采見長。在開發(fā)這些能源，比如油砂時，會產(chǎn)生大量的排放，因此有人稱油砂為“骯臟的能源”。如果對排放進行嚴厲的限制，必定會影響西部省份的經(jīng)濟發(fā)展。因此保守黨政府在制定減排政策時，勢必受到西部省份選票的牽制。
保守黨政府放棄《京都議定書》的目標后，其減排政策向美國當(dāng)時的小布什政府靠近。奧巴馬政府上臺后，表明了在應(yīng)對氣候變化上的積極態(tài)度。加總理哈珀在2月份奧巴馬短暫訪問加拿大前曾向媒體暗示，造成加拿大政府無法制定積極的減排政策的主要原因就是布什政府對待減排的態(tài)度消極。哈珀表示加政府將積極與美國新政府在減排問題上進行協(xié)調(diào)，加強清潔技術(shù)合作，共同應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。
陳鏡明說，加拿大政府制定長遠目標的實際意義有限，畢竟每一屆政府的執(zhí)政時間有限，到期是否能夠達到目標，與目標制定者本身的切身關(guān)系不大。而且，政府是真有誠意采取積極的減排措施，還是主要為了應(yīng)付輿論和公眾的壓力，還值得進一步觀察。
民間引領(lǐng)碳匯交易
陳鏡明認為，與聯(lián)邦政府在減排上的遲疑立場相反，加拿大地方政府以及民間組織在減排上的積極性令其印象深刻，走在了聯(lián)邦政府的前面。
陳鏡明介紹道，目前在加拿大民間已經(jīng)建立了初步的志愿者碳排放交易市場。市場交易的“產(chǎn)品”是碳匯，碳匯主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。市場的買方是一些產(chǎn)生排放的、有前瞻性的公司，他們投入一定資金購買碳匯。而碳匯是通過農(nóng)民植樹造林生成的，并由稱為“集中者”的組織將農(nóng)民植樹造林形成的碳匯認真驗證后拿到市場上形成賣方，與購買碳匯的買方公司進行集中交易。他說，目前加拿大還有700萬英畝的土地可供植樹造林，因此碳匯市場的發(fā)展?jié)摿€很大。
產(chǎn)生排放的公司購買了碳匯，相當(dāng)于減少了自己的排放。這種碳匯的價格也就在每噸幾個加元，而如果公司自己投入資金實施碳捕捉，每噸的花費將達到300加元左右。這些公司目前購買碳匯的動機主要是為了推廣公司的環(huán)保形象，同時也為應(yīng)對氣候變化作出了實際貢獻。即使今后因為各種不可預(yù)測的原因，自己現(xiàn)在購買的碳匯無法上市再交易，或無法被認定可以抵消其產(chǎn)生的排放，至少也可被認為是公司在環(huán)保上的公益投入。
目前在加拿大，聯(lián)邦政府對碳排放交易市場還沒有立法，而有一些地方政府，如阿爾伯塔省，已經(jīng)立法鼓勵碳排放交易，并且還投入了少量的資金來支持碳交易市場。
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