日前，武漢陸港污水處理廠特許經(jīng)營項目中標結(jié)果公布，中標人武漢臨空港陸港建設(shè)管理有限公司（聯(lián)合體：北京碧水源科技股份有限公司、武漢市東西湖新世紀市政建筑工程公司、武漢城建建設(shè)工程有限公司、武漢市政工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司、武漢市東西湖區(qū)勘測設(shè)計院），項目特許經(jīng)營期限為40年，其中建設(shè)期為2年，運營期為38年，投資合計約61909.04萬元。
又一40年特許經(jīng)營項目！北極星環(huán)保網(wǎng)注意到，近期全國多地一大批40年期特許經(jīng)營項目釋放，主要涉及污水處理、垃圾處理領(lǐng)域。這得益于“115號文”和“17號令”的發(fā)布和實施。
“115號文”全稱《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》于2023年11月發(fā)布。115號文明確政府與社會資本合作應(yīng)聚焦使用者付費項目且全部采取特許經(jīng)營模式，特許經(jīng)營期限原則上不超過40年，投資規(guī)模大、回報周期長的特許經(jīng)營項目可以根據(jù)實際情況適當延長，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
隨后，國家發(fā)改委在今年4月頒布的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（簡稱“17號令”）則提出，特許經(jīng)營期限原則上不超過40年，投資規(guī)模大、回報周期長的特許經(jīng)營項目可以根據(jù)實際情況適當延長。特許經(jīng)營期限擬超過40年的，應(yīng)當在特許經(jīng)營方案中充分論證并隨特許經(jīng)營方案一并報請批準。
除了將特許經(jīng)營期限提高到40年以外，“115號文”和“17號令”都提到了鼓勵民營企業(yè)通過直接投資、獨資、控股、參與聯(lián)合體等多種方式參與特許經(jīng)營項目。
業(yè)內(nèi)人士表示，延長特許經(jīng)營期限有利于提高項目收益，降低項目年度回報率要求，更有利于提升民營企業(yè)參與投資規(guī)模大、回報周期長等特許經(jīng)營項目的積極性。
隨著政策的不斷推動 ，今年以來特許經(jīng)營期40年的環(huán)境項目開始陸續(xù)釋放。
目前，水務(wù)和污水處理行業(yè)已出現(xiàn)多個特許經(jīng)營40年的項目，例如武漢陸港污水處理廠特許經(jīng)營項目、山西省介休市義安鎮(zhèn)區(qū)域生活污水治理項目、黑龍江省大慶市東風(fēng)污水處理廠特許經(jīng)營項目、江西省南昌市灣里城區(qū)廠網(wǎng)一體化項目（灣里城區(qū)市政排水管網(wǎng)市場化運行項目）……
此外，在垃圾處理領(lǐng)域也出現(xiàn)特許經(jīng)營40年的項目。通州區(qū)有機垃圾處理和柞水縣垃圾焚燒項目，這兩個項目是115號發(fā)布以來，特許經(jīng)營期達40年的首個有機垃圾處理項目和首個垃圾焚燒項目。
中標通州區(qū)有機垃圾資源化綜合處理中心項目的朗坤環(huán)境，就是一家民營企業(yè)。朗坤環(huán)境成立于2001年，主營業(yè)務(wù)為餐飲垃圾、廚余垃圾、糞污、動物固廢等有機固廢處置，城市生活垃圾的無害化處理及資源化利用等，是我國有機固廢處理領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)。
柞水縣垃圾焚燒項目中標單位為陜西嘉興產(chǎn)投管理有限公司聯(lián)合體，聯(lián)合體成員為上海康恒環(huán)境股份有限公司、陜西靜能再生資源開發(fā)利用有限責(zé)任公司。
8月20日，中國南水北調(diào)集團發(fā)布水網(wǎng)水務(wù)投資有限公司民營社會資本合作庫招募公告。公告顯示，為滿足《關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導(dǎo)意見》（國辦函〔2023〕115號文）（以下簡稱“115號文”）的民營資本股權(quán)要求，招募人將從民營社會資本合作庫內(nèi)挑選資金充裕、合作意愿強的優(yōu)質(zhì)民營合作投資方，組成聯(lián)合體共同投資特許經(jīng)營項目。
特許經(jīng)營項目為民營企業(yè)創(chuàng)造了很多參與的機會。民營企業(yè)應(yīng)當抓住機遇，積極參與到特許經(jīng)營項目中來，通過創(chuàng)新和差異化競爭，發(fā)揮自身靈活性和創(chuàng)新性的優(yōu)勢，與國有企業(yè)形成互補，共同推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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