8月10日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、國務(wù)院國資委、國管局、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布氣候投融資試點名單的通知》。
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和有關(guān)決策部署，九部門根據(jù)各省份推薦情況，綜合考慮工作基礎(chǔ)、實施意愿和推廣示范效果等因素，確定了氣候投融資試點名單。
《氣候投融資試點名單》顯示試點有：北京市密云區(qū)、通州區(qū)，河北省保定市，山西省太原市、長治市，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市，遼寧省阜新市、金普新區(qū)，上海市浦東新區(qū)，浙江省麗水市，安徽省滁州市，福建省三明市，山東省西海岸新區(qū)，河南省信陽市，湖北省武漢市武昌區(qū)，湖南省湘潭市，廣東省南沙新區(qū)、深圳市福田區(qū)，廣西壯族自治區(qū)柳州市，重慶市兩江新區(qū)，四川省天府新區(qū)，陜西省西咸新區(qū)，甘肅省蘭州市。
《通知》表示，各省（區(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，指導(dǎo)試點地方做好氣候投融資試點工作。各部門應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高質(zhì)量建設(shè)氣候投融資試點。各地在試點過程中如涉及金融改革創(chuàng)新事項，應(yīng)遵循“一事一議”原則，按程序報人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等金融管理部門審批同意后實施。
氣候投融資是指為實現(xiàn)國家自主貢獻目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動，是促進綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展、保障碳達峰碳中和資金需求的重要抓手。有意愿、基礎(chǔ)好、代表性強的地方開展試點工作，有助于探索差異化氣候投融資發(fā)展模式，并在地方實踐的基礎(chǔ)上形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗。
氣候投融資試點工作規(guī)劃已久。在2020年發(fā)布的《關(guān)于促進氣候變化投融資的指導(dǎo)意見》中，氣候投融資地方實踐工作已被納入其列。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展氣候投融資試點工作的通知》與《氣候投融資試點工作方案》，在全國范圍征集首批氣候投融資試點。氣候投融資試點城市申報工作正式啟動后，全國共有30個城市和國家級新區(qū)積極響應(yīng)，完成申報。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司處長丁輝介紹，氣候投融資試點申報城市同時涵蓋了發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)，地域涉及京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群，類型涉及金融中心型城市、科技創(chuàng)新型城市、能源資源型城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級型城市以及革命老區(qū)。
基于“雙碳”目標(biāo)對氣候投融資的更高要求，丁輝從四個方面提出推動氣候投融資發(fā)展的新路徑。
一是加快建設(shè)國家氣候投融資項目庫，積極打造“政銀企”產(chǎn)融信息對接平臺，大力推動氣候投融資市場設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。一方面，我國將以此向國際社會展示積極應(yīng)對氣候變化的信心和決心；另一方面，項目庫建設(shè)有助于增強市場透明度，降低市場交易成本，為氣候友好型企業(yè)或項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動金融讓利實體。
二是持續(xù)強化政策協(xié)同與金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融資源配置，打造統(tǒng)一的氣候投融資要素與資源市場。全國碳市場于2021年7月16日上線，在過去一年里充分發(fā)揮了碳減排市場機制的功能，有效促進國家綠色低碳發(fā)展。丁輝表示，要繼續(xù)發(fā)揮全國碳市場的碳定價作用，在保證全國碳市場平穩(wěn)發(fā)展的前提下，積極探索碳金融的應(yīng)用場景，并通過人民銀行碳減排支持工具助力實體經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型。
三是推進氣候投融資商品和服務(wù)市場的高水平統(tǒng)一。生態(tài)環(huán)境部將基于“雙碳”目標(biāo)制定氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系，以此衡量各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)在開展氣候投融資活動時產(chǎn)生的氣候效益，并且將制定統(tǒng)一的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，用以支持每周期碳排放的核算與管理，防范氣候物理風(fēng)險和轉(zhuǎn)型風(fēng)險。
四是堅持市場主導(dǎo)，破除地方保護主義和區(qū)域壁壘，不斷優(yōu)化氣候投融資的營商環(huán)境。生態(tài)環(huán)境部計劃以氣候投融資試點為基礎(chǔ)，引領(lǐng)各地通過政策協(xié)同與機制創(chuàng)新的方式，精準(zhǔn)識別阻礙氣候投融資發(fā)展的關(guān)鍵問題和市場障礙，推動形成地方政策與實現(xiàn)國家“雙碳”目標(biāo)間的系統(tǒng)性響應(yīng)，通過出臺地方性配套激勵措施，引導(dǎo)各類投資和社會資本精準(zhǔn)配置氣候投融資標(biāo)的。
丁輝表示，在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵時期，政府指導(dǎo)扶持、研究機構(gòu)智力支撐、企業(yè)主動作為和金融機構(gòu)保駕護航都尤為重要，多方形成合力，推動我國氣候投融資工作更快發(fā)展。
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