8月10日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)管局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布?xì)夂蛲度谫Y試點(diǎn)名單的通知》。
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和有關(guān)決策部署，九部門(mén)根據(jù)各省份推薦情況，綜合考慮工作基礎(chǔ)、實(shí)施意愿和推廣示范效果等因素，確定了氣候投融資試點(diǎn)名單。
《氣候投融資試點(diǎn)名單》顯示試點(diǎn)有：北京市密云區(qū)、通州區(qū)，河北省保定市，山西省太原市、長(zhǎng)治市，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市，遼寧省阜新市、金普新區(qū)，上海市浦東新區(qū)，浙江省麗水市，安徽省滁州市，福建省三明市，山東省西海岸新區(qū)，河南省信陽(yáng)市，湖北省武漢市武昌區(qū)，湖南省湘潭市，廣東省南沙新區(qū)、深圳市福田區(qū)，廣西壯族自治區(qū)柳州市，重慶市兩江新區(qū)，四川省天府新區(qū)，陜西省西咸新區(qū)，甘肅省蘭州市。
《通知》表示，各?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門(mén)按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，指導(dǎo)試點(diǎn)地方做好氣候投融資試點(diǎn)工作。各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高質(zhì)量建設(shè)氣候投融資試點(diǎn)。各地在試點(diǎn)過(guò)程中如涉及金融改革創(chuàng)新事項(xiàng)，應(yīng)遵循“一事一議”原則，按程序報(bào)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等金融管理部門(mén)審批同意后實(shí)施。
氣候投融資是指為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和低碳發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)更多資金投向應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動(dòng)，是促進(jìn)綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展、保障碳達(dá)峰碳中和資金需求的重要抓手。有意愿、基礎(chǔ)好、代表性強(qiáng)的地方開(kāi)展試點(diǎn)工作，有助于探索差異化氣候投融資發(fā)展模式，并在地方實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。
氣候投融資試點(diǎn)工作規(guī)劃已久。在2020年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)氣候變化投融資的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，氣候投融資地方實(shí)踐工作已被納入其列。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)工作的通知》與《氣候投融資試點(diǎn)工作方案》，在全國(guó)范圍征集首批氣候投融資試點(diǎn)。氣候投融資試點(diǎn)城市申報(bào)工作正式啟動(dòng)后，全國(guó)共有30個(gè)城市和國(guó)家級(jí)新區(qū)積極響應(yīng)，完成申報(bào)。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司處長(zhǎng)丁輝介紹，氣候投融資試點(diǎn)申報(bào)城市同時(shí)涵蓋了發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地域涉及京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游等城市群，類型涉及金融中心型城市、科技創(chuàng)新型城市、能源資源型城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)型城市以及革命老區(qū)。
基于“雙碳”目標(biāo)對(duì)氣候投融資的更高要求，丁輝從四個(gè)方面提出推動(dòng)氣候投融資發(fā)展的新路徑。
一是加快建設(shè)國(guó)家氣候投融資項(xiàng)目庫(kù)，積極打造“政銀企”產(chǎn)融信息對(duì)接平臺(tái)，大力推動(dòng)氣候投融資市場(chǎng)設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。一方面，我國(guó)將以此向國(guó)際社會(huì)展示積極應(yīng)對(duì)氣候變化的信心和決心；另一方面，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)有助于增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，降低市場(chǎng)交易成本，為氣候友好型企業(yè)或項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)金融讓利實(shí)體。
二是持續(xù)強(qiáng)化政策協(xié)同與金融創(chuàng)新，優(yōu)化金融資源配置，打造統(tǒng)一的氣候投融資要素與資源市場(chǎng)。全國(guó)碳市場(chǎng)于2021年7月16日上線，在過(guò)去一年里充分發(fā)揮了碳減排市場(chǎng)機(jī)制的功能，有效促進(jìn)國(guó)家綠色低碳發(fā)展。丁輝表示，要繼續(xù)發(fā)揮全國(guó)碳市場(chǎng)的碳定價(jià)作用，在保證全國(guó)碳市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展的前提下，積極探索碳金融的應(yīng)用場(chǎng)景，并通過(guò)人民銀行碳減排支持工具助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。
三是推進(jìn)氣候投融資商品和服務(wù)市場(chǎng)的高水平統(tǒng)一。生態(tài)環(huán)境部將基于“雙碳”目標(biāo)制定氣候投融資標(biāo)準(zhǔn)體系，以此衡量各地區(qū)、各行業(yè)、各企業(yè)在開(kāi)展氣候投融資活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的氣候效益，并且將制定統(tǒng)一的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)，用以支持每周期碳排放的核算與管理，防范氣候物理風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。
四是堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，破除地方保護(hù)主義和區(qū)域壁壘，不斷優(yōu)化氣候投融資的營(yíng)商環(huán)境。生態(tài)環(huán)境部計(jì)劃以氣候投融資試點(diǎn)為基礎(chǔ)，引領(lǐng)各地通過(guò)政策協(xié)同與機(jī)制創(chuàng)新的方式，精準(zhǔn)識(shí)別阻礙氣候投融資發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題和市場(chǎng)障礙，推動(dòng)形成地方政策與實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙碳”目標(biāo)間的系統(tǒng)性響應(yīng)，通過(guò)出臺(tái)地方性配套激勵(lì)措施，引導(dǎo)各類投資和社會(huì)資本精準(zhǔn)配置氣候投融資標(biāo)的。
丁輝表示，在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，政府指導(dǎo)扶持、研究機(jī)構(gòu)智力支撐、企業(yè)主動(dòng)作為和金融機(jī)構(gòu)保駕護(hù)航都尤為重要，多方形成合力，推動(dòng)我國(guó)氣候投融資工作更快發(fā)展。
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