近日，上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于公開征求《上海市碳普惠機(jī)制建設(shè)工作方案》（下稱《方案》）意見的公告。《方案》提出，2022-2023年，形成碳普惠體系頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)和方法學(xué)體系，搭建碳普惠平臺，探索建立區(qū)域性個人碳賬戶。
上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理劉杰近日公開表示，上海環(huán)交所將加快推動碳普惠平臺建設(shè)，力爭今年上線運(yùn)行，推動長三角區(qū)域碳普惠一體化發(fā)展。碳普惠是碳排放權(quán)交易體系的重要補(bǔ)充，目前，長三角區(qū)域正在籌劃構(gòu)建碳普惠體系建設(shè)的協(xié)作機(jī)制，上海環(huán)交所正在牽頭開展碳普惠機(jī)制方案制定以及整體框架體系設(shè)計(jì)工作。“上海具備先行先試碳普惠的條件，可以做出有益嘗試?！鄙虾?chuàng)能國瑞新能源科技股份有限公司執(zhí)行董事楊曉雷向《國際金融報》記者表示，上海的基礎(chǔ)比較好，一方面智慧城市完成度和城市整體數(shù)字化程度較高，大數(shù)據(jù)的響應(yīng)和評估也比較有效。另一方面，上海擁有可靠的執(zhí)行力隊(duì)伍，社會力量（企業(yè)和學(xué)校）也比較強(qiáng)，能進(jìn)行有效地補(bǔ)充，居民和企業(yè)的素質(zhì)比較好，“還有一點(diǎn)很重要，政府財政相對健康，能夠有足夠的有效激勵機(jī)制來配合完成”。楊曉雷說，上海在智慧城市和數(shù)字化以及大數(shù)據(jù)管理方面打下的良好基礎(chǔ)是有重大貢獻(xiàn)的?！吧虾Ｔ谖磥砜赡茏叱鲆粭l國際領(lǐng)先的全面雙碳管理道路，其中包括居民個人的碳普惠?！?/span>不過，楊曉雷也認(rèn)為，系統(tǒng)化的大數(shù)據(jù)工作要提前部署，不然很難全覆蓋?！胺桨刚嬲僮髌饋聿⒉蝗菀祝@是一個系統(tǒng)工程。要綜合評估個人碳足跡和行為的影響，意味著全社會需要做好數(shù)據(jù)采集、審核評估、統(tǒng)計(jì)分析、分類碳足跡等一系列工作，評估機(jī)制要盡早完善?！?/span>具體來看，《方案》提出，設(shè)立碳普惠體系管理及運(yùn)營機(jī)構(gòu)。組織專家委員會對項(xiàng)目和場景減排量核算方法學(xué)的論證審定，項(xiàng)目及減排量的簽發(fā)備案，個人低碳場景及減排量的管理，碳普惠減排量消納，碳普惠平臺建設(shè)、管理與運(yùn)營等工作。建設(shè)碳普惠系統(tǒng)平臺。依托“隨申辦”平臺，運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，建立具備減排量核算、備案、簽發(fā)、登記、管理、交易、價值兌現(xiàn)等功能的經(jīng)濟(jì)、準(zhǔn)確、安全、高效、便捷的碳普惠系統(tǒng)平臺。建立抵消機(jī)制對接上海碳排放權(quán)交易市場。制定抵消規(guī)則，引導(dǎo)碳普惠減排量通過抵消機(jī)制進(jìn)入本市碳排放權(quán)交易市場，支持與鼓勵本市納管企業(yè)購買碳普惠減排量并通過抵消機(jī)制完成碳排放權(quán)交易的清繳履約。鼓勵通過購買和使用碳普惠減排量實(shí)現(xiàn)碳中和。制定以碳普惠減排量作為抵消來源實(shí)現(xiàn)碳中和的相關(guān)實(shí)施指南，鼓勵企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人優(yōu)先使用碳普惠減排量進(jìn)行碳中和。優(yōu)化資源共享的碳普惠生態(tài)圈。以“普惠積分換權(quán)益、普惠積分換榮譽(yù)”等方式實(shí)現(xiàn)個人碳普惠減排量的消納，逐步形成個人碳普惠流量與商家經(jīng)濟(jì)效益相互帶動的良性循環(huán)。“大家的參與，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵一環(huán)。提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式，一方面需要大家自覺行動，比如節(jié)約用電、拒絕餐飲浪費(fèi)，做好生活垃圾分類，主動綠色出行，如步行、騎行、乘坐公共交通等?！睏顣岳妆硎?，“另一方面，要積極引導(dǎo)大家的各種低碳行為，包括綠色出行、簡約包裝、按需點(diǎn)餐杜絕浪費(fèi)、做好垃圾分類等。”“要把上述行為所減少的二氧化碳排放量核算出來，變成每個人賬戶里的‘碳積分’，再通過對接上海碳交易市場、各個商業(yè)消費(fèi)平臺，讓大家通過低碳行為實(shí)實(shí)在在獲得實(shí)惠?！睏顣岳讖?qiáng)調(diào)。
不僅是上海，近年來，越來越多的長三角城市爭做“賣碳翁”，積極探索林業(yè)碳匯交易新路徑、新模式。例如，去年12月，安吉開展竹林碳匯收儲交易試點(diǎn)，按照國家核證自愿減排量標(biāo)準(zhǔn)打造的竹林碳匯收儲交易平臺落地運(yùn)營。簡單來說，就是縣里各個村合作社通過集中化經(jīng)營持續(xù)產(chǎn)生碳匯，這些碳匯被“打包”收儲到當(dāng)?shù)貎缮姐y行，再通過金融讓利惠企等政策，交易給購碳企業(yè)。此外，衢州開化推出林業(yè)碳匯質(zhì)押貸款，采用林業(yè)碳匯價值質(zhì)押與林權(quán)抵押或公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押捆綁方式，累計(jì)發(fā)放貸款960余萬元；麗水通過助力打造“零碳會議”“零碳網(wǎng)點(diǎn)”等，向浙江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等多家政府機(jī)關(guān)單位出售碳減排指標(biāo)。“可以說，浙江走出了可喜的一步，沒有坐等（碳減排）CCER機(jī)制重啟，而是多種渠道想辦法從雙碳工作中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益?！睏顣岳追治鲋赋觯叱雠_存在滯后性，浙江主動出擊，尋找市場機(jī)會，值得學(xué)習(xí)。楊曉雷建議，浙江應(yīng)該充分挖掘經(jīng)濟(jì)效益，不能只靠行政命令和懲罰機(jī)制，讓市場機(jī)制更多發(fā)揮主觀能動性，這樣才能有效推進(jìn)雙碳工作。
