2020年城鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)年鑒已發(fā)布，“十三五”數(shù)據(jù)也隨之出爐。“十三五”時(shí)期是生態(tài)環(huán)保工作交出歷史最靚成績(jī)單的五年，因此，環(huán)境商會(huì)計(jì)劃通過統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)的整理展示“十三五”生態(tài)環(huán)保行業(yè)建設(shè)發(fā)展情況。前兩篇主要關(guān)注了全國(guó)城市及縣域“十三五”污水處理情況。本篇為系列之三，圍繞全國(guó)城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)情況展開。
1. “十三五”全國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生水平
截至2020年，我國(guó)城市生活垃圾清運(yùn)量達(dá)到23512萬噸，較“十二五”末新增22.7%，生活垃圾處理量23492.68萬噸，較“十二五”新增25.3%，其中無害化處理量23452.33萬噸，城市生活垃圾無害化處理率超99.8%，較“十二五”增長(zhǎng)30.19%。無害化處理能力達(dá)到963460噸/日，其中衛(wèi)生填埋能力達(dá)到337848.11噸/日，垃圾焚燒處理能力達(dá)到567804.44噸/日。
2.“十三五”全國(guó)城市生活垃圾無害化設(shè)施建設(shè)情況
2020年全國(guó)城市范圍內(nèi)擁有無害化處理場(chǎng)(廠)1287座，較“十二五”末新增397座，增幅44.6%，其中包括垃圾填埋場(chǎng)644座，填埋場(chǎng)數(shù)量與2015年末基本持平，垃圾填埋設(shè)施處于相對(duì)飽和階段；垃圾焚燒廠463座，較“十二五”末新增240座，增幅超110%，“十三五”是垃圾焚燒建設(shè)高峰期；其他無害化處理設(shè)施180座，較“十二五”新增5倍。與近年固廢市場(chǎng)相呼應(yīng)，推測(cè)有機(jī)垃圾處理等無害化處理手段在“十三五”得到快速發(fā)展。
無害化處理能力建設(shè)方面，截至2020年，全國(guó)城市生活垃圾無害處理能力達(dá)到963460.15噸/日，較“十二五”新增67%，和垃圾處理設(shè)施投建數(shù)量相對(duì)應(yīng)，“十三五”垃圾填埋處理能力與“十二五”基本持平，而垃圾焚燒的處理能力較“十二五”新增約159%，達(dá)到567804.44噸/日，占總處理能力的58.9%，其他無害化處理能力達(dá)57807.60噸/日。
從無害化處理量上來看，截至2020年，在兩億多噸無害化處理總量中，垃圾焚燒處理生活垃圾14607.64萬噸，占處理總量的62%，衛(wèi)生填埋處理生活垃圾7771.54萬噸，占比約33%。其他無害處理方式處理生活垃圾1073萬噸，占比約4.6%。
縱觀“十三五”這五年的數(shù)據(jù)，衛(wèi)生填埋和垃圾焚燒這兩種生活垃圾處理的主要方式出現(xiàn)主次地位交替現(xiàn)象。分水嶺在2018年。2018年左右，填埋處理能力趨向頂峰，之后基本持平，略有降低，而城市垃圾焚燒處理能力“十三五”出現(xiàn)大幅提升，平均增速在21%。填埋和焚燒2018年經(jīng)歷持平之后垃圾焚燒能力超過填埋。如果從無害化處理量上來看，填埋處理總量在近兩年出現(xiàn)比較明顯的減少，2019年到2020年減少幅度在3175萬噸左右。
3. 各省市城市生活垃圾處理建設(shè)情況
截至2020年，廣東、山東、江蘇、浙江四個(gè)省無害處理設(shè)施建設(shè)數(shù)量領(lǐng)跑，分別為118座、97座、85座和76座，它們建設(shè)的垃圾焚燒處理設(shè)施也最多，分別擁有57座、49座、46座、43座。而衛(wèi)生填埋場(chǎng)相對(duì)較多的省市則是廣東省（48座）、河北省（38座），河南?。?/span>36座），湖北?。?/span>34座）。按區(qū)域來看，華北地區(qū)、華中地區(qū)以及西南地區(qū)、東北地區(qū)建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)數(shù)量明顯多于華東、華南地區(qū)。
如果從無害化處理能力來看，又是另一番景象。廣東、山東、江蘇、浙江四省無害化處理能力仍然領(lǐng)跑，其中垃圾焚燒處理能力分別達(dá)到87416噸/日、49450噸/日、65420噸/日、58630噸/日?？梢钥吹脚判蚵杂凶兓K、浙江的垃圾焚燒處理能力高于山東省，推算如果論平均單體垃圾焚燒項(xiàng)目規(guī)模，江蘇和浙江省高于山東省。數(shù)據(jù)中還可以看到，這幾個(gè)省份是大力發(fā)展生活垃圾焚燒的省份，不僅焚燒廠建得多，而且垃圾焚燒日處理能力和處理量也處在突出高位。
再看其他區(qū)域，實(shí)際上從日處理能力上來看，湖北、河北、四川等省市雖然垃圾焚燒廠不及垃圾填埋場(chǎng)多，但日處理能力比填埋高，仍是以垃圾焚燒處理為主，也可以看出這幾個(gè)地方單體垃圾焚燒處理廠的規(guī)模相對(duì)較大，而陜西、河南以及地廣人稀的東北地區(qū)等地仍以填埋為主要方式。
廣東、江蘇、山東、浙江2020年GDP位列全國(guó)四強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力肉眼可見，經(jīng)濟(jì)發(fā)展刺激環(huán)保需求，也帶來有條件實(shí)現(xiàn)環(huán)境設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展。以這四個(gè)省市為代表的的華東和華南地區(qū)，不僅在城市固廢處理方面能力相對(duì)突出，城市污水處理設(shè)施建設(shè)也領(lǐng)跑全國(guó)，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理的高地。硬幣兩面，看未來的話，這些省市城市范圍內(nèi)新建項(xiàng)目空間可能相對(duì)有限，需要挖掘存量項(xiàng)目機(jī)會(huì)。
以江蘇省“十三五”垃圾焚燒建設(shè)為例，“十三五”時(shí)期，江蘇省城市生活垃圾處理設(shè)施較“十二五”新增15座，日處理能力翻了一倍，特別是2018年后，增幅明顯，這與《江蘇省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案（2018－2020年）》印發(fā)，組織實(shí)施一系列重點(diǎn)工程有關(guān)。按照《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，“十四五”全省無害化能力僅計(jì)劃新增2萬噸/日，餐廚廢棄物處理能力計(jì)劃新增2000噸/日。
4. “十三五”城市環(huán)境衛(wèi)生固定資產(chǎn)投資情況
“十三五”時(shí)期，城市市容環(huán)境衛(wèi)生累計(jì)固定資產(chǎn)投資總額2844億元，其中垃圾處理累計(jì)投資1770億元，較“十二五”整體增長(zhǎng)145%。2020年，市容環(huán)境衛(wèi)生方面的固定資產(chǎn)投資額為862.648億元，占全年固定資產(chǎn)總投資的3.9%，其中垃圾處理設(shè)施建設(shè)投入資金逐年提升，從2016年118億左右增至2020年705.8億元，投資額占環(huán)境衛(wèi)生固定資產(chǎn)投資總額的比例較“十二五”提升42.2%。
從區(qū)域來看，2020年，廣東（97.3億元）、江蘇（84.6億元）、浙江（53.7億元）以及河北（49.7億元）、河南（48.3億元）等地環(huán)境市容衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入較大，其中大部分資金用于垃圾處理設(shè)施建設(shè)。整個(gè)“十三五”時(shí)期，北京、廣東、江蘇等地城市環(huán)境衛(wèi)生固定資產(chǎn)投資較大，其中北京五年的投資額接近400億，特別是2016年、2017年兩年，投資額均在百億以上。
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