環(huán)境商會自8月起，每月對當月發(fā)布的政策進行匯總，形成系列專題，歡迎關注。剛剛過去的11月有哪些生態(tài)環(huán)境相關政策發(fā)布？環(huán)境商會進行了盤點。
《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》
11月2日，為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，國務院發(fā)布《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》。
我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，重點區(qū)域、重點行業(yè)污染問題仍然突出，實現(xiàn)碳達峰、碳中和任務艱巨，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠?！兑庖姟分赋鑫廴痉乐喂詰?zhàn)的主要目標：到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)下降，單位國內生產總值二氧化碳排放比2020年下降18%，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）濃度下降10%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到87.5%，地表水Ⅰ－Ⅲ類水體比例達到85%，重污染天氣、城市黑臭水體基本消除，土壤污染風險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強，生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設實現(xiàn)新進步。
《關于深化生態(tài)環(huán)境領域依法行政持續(xù)強化依法治污的指導意見》
為全面推進生態(tài)環(huán)境領域依法行政，深入推進依法治污，生態(tài)環(huán)境部制定了《關于深化生態(tài)環(huán)境領域依法行政持續(xù)強化依法治污的指導意見》。
《依法治污意見》主體內容分為三大部分。第一部分為總體要求，包括指導思想、主要原則、總體目標，側重于提升生態(tài)環(huán)境領域“尊法”意識。第二部分為主要措施，圍繞依法治污的目標要求，系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境法治建設重點工作，側重于構建生態(tài)環(huán)境領域“學法、守法”新格局，包括“十一個持續(xù)”。第三部分為重點領域和重要手段，針對生態(tài)環(huán)境部門主要業(yè)務工作，運用法治手段予以保障，側重于提升生態(tài)環(huán)境領域“用法”水平，包括十一個“依法推進”。
《關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》
為進一步促進社會資本參與生態(tài)建設，加快推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，國務院辦公廳發(fā)布《關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》。
《意見》提出鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過程，圍繞生態(tài)保護修復開展生態(tài)產品開發(fā)、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術服務等活動，對區(qū)域生態(tài)保護修復進行全生命周期運營管護?！兑庖姟飞婕爸攸c領域包括自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復、農田生態(tài)系統(tǒng)保護修復、城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復等六個方面。
《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》
為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步支持“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展，帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室11月23日印發(fā)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》，從加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道、推動產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、提升企業(yè)創(chuàng)新能力、推動數(shù)字化轉型、加強人才智力支持、助力企業(yè)開拓市場、提供精準對接服務、開展萬人助萬企活動等10個方面提出31項具體舉措。
環(huán)境管理
《“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》
為持續(xù)實施國家節(jié)水行動，加快推進節(jié)水型社會建設，國家發(fā)展改革委、水利部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部商有關部門組織編制了《“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》。
《國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備目錄（2021年）》
工業(yè)和信息化部、水利部組織編制了《國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝、技術和裝備目錄（2021年）》。
《“十四五”全國清潔生產推行方案》
為貫徹落實清潔生產促進法、“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要，加快推行清潔生產，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《“十四五”全國清潔生產推行方案》。
為貫徹落實習近平總書記關于金融服務實體經濟系列重要指示精神和黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和重大決策部署，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關于加強產融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》（工信部聯(lián)財〔2021〕159號），建立商業(yè)可持續(xù)的產融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展路徑，推動建設工業(yè)綠色低碳轉型與工業(yè)賦能綠色發(fā)展相互促進、深度融合的產業(yè)體系，以工業(yè)綠色化引領高端化、智能化發(fā)展，促進工業(yè)穩(wěn)增長和有效投資，助力制造強國和網絡強國建設，推動經濟社會綠色發(fā)展，為應對全球氣候變化貢獻力量。
《關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》
為鼓勵有條件的地方進一步瞄準最高標準、最高水平開展先行先試，加快構建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，國務院印發(fā)了《關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》。
《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》
中小企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的主力軍，在促進增長、保障就業(yè)、活躍市場、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。近期，受原材料價格上漲、訂單不足、用工難用工貴、應收賬款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散發(fā)、部分地區(qū)停電限電等影響，中小企業(yè)成本壓力加大、經營困難加劇。為進一步加大助企紓困力度，減輕企業(yè)負擔，幫助渡過難關，國務院辦公廳發(fā)布了《關于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》。
園區(qū)環(huán)境污染第三方治理第三批遴選
為提升園區(qū)污染治理水平，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)文明建設，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部開展園區(qū)環(huán)境污染第三方治理第三批遴選工作。
《環(huán)境保護綜合名錄（2021年版）》
為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，引導企業(yè)綠色轉型，推動行業(yè)高質量發(fā)展，生態(tài)環(huán)境部在《環(huán)境保護綜合名錄（2017年版）》基礎上，修訂形成了《環(huán)境保護綜合名錄（2021年版）》。
《關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導意見》
為加強對“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度實施和落地應用的指導，強化綜合治理、系統(tǒng)治理、精準治理，結合地方實踐，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導意見》。
《區(qū)域生態(tài)質量評價辦法（試行）》
為推進山水林田湖草沙冰一體化保護和系統(tǒng)修復，加強生態(tài)建設和生物多樣性保護，“提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性”和“開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估”，“推動開展全國生態(tài)質量監(jiān)測評估”，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《區(qū)域生態(tài)質量評價辦法（試行）》。
《自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護成效評估標準（試行）》
為加強自然保護地評估考核的要求，及時掌握自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況和動態(tài)變化情況，推動自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護成效評估工作的科學化、規(guī)范化，發(fā)布國家生態(tài)環(huán)境標準《自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護成效評估標準（試行）》。
《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范工業(yè)固體廢物（試行）》
為完善排污許可技術支撐體系，指導和規(guī)范排污許可證中工業(yè)固體廢物相關內容的申請與核發(fā)工作，發(fā)布《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范工業(yè)固體廢物（試行）》為國家生態(tài)環(huán)境標準。
《推進資源型地區(qū)高質量發(fā)展“十四五”實施方案》
為推進資源型地區(qū)高質量發(fā)展，著力激發(fā)創(chuàng)新活力，著力完善體制機制，著力夯實轉型基礎，著力補齊民生短板，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《推進資源型地區(qū)高質量發(fā)展“十四五”實施方案》。
能源
《全國煤電機組改造升級實施方案》
為認真貫徹落實《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》精神，推動能源行業(yè)結構優(yōu)化升級，進一步提升煤電機組清潔高效靈活性水平，促進電力行業(yè)清潔低碳轉型，助力全國碳達峰、碳中和目標如期實現(xiàn)，國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關方面制定了《全國煤電機組改造升級實施方案》。
《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》
為落實《關于強化能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》，指導各地科學有序做好高耗能行業(yè)節(jié)能降碳技術改造，有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》。
2021年度重點用能行業(yè)能效“領跑者”遴選
為加快提升工業(yè)能源利用效率，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局決定組織開展2021年度重點用能行業(yè)能效“領跑者”遴選工作。
地方政策
《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》
11月初，為切實加強江蘇生態(tài)環(huán)境保護工作，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，《規(guī)劃》共分13個章節(jié)，明確提出，到2025年，美麗江蘇展現(xiàn)新風貌，碳排放強度、主要污染物排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質量取得穩(wěn)定改善，環(huán)境風險有效控制，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力顯著增強，基本建成美麗中國示范省份。
《“十四五”財政支持生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新若干舉措》
江蘇省關于《“十四五”財政支持生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新若干舉措》隨后印發(fā)，指出要深入推動生態(tài)環(huán)境治理模式創(chuàng)新，“十四五”期間江蘇財政財政將采取十項舉措支持生態(tài)支持長江流域生態(tài)保護修復重大項目實施、支持生態(tài)安全緩沖區(qū)項目試點、支持農村生活污水社會化治理等環(huán)境治理模式創(chuàng)新舉措。
《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境科研發(fā)展規(guī)劃》
11月17日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境科研發(fā)展規(guī)劃》，總體目標為，到2025年，以服務深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善為目標，重點聚焦污染綜合治理、減污降碳協(xié)同、生態(tài)修復與生物多樣性保護、智慧監(jiān)測監(jiān)控、環(huán)境健康風險、管理政策標準等領域技術創(chuàng)新。生態(tài)環(huán)境科研大格局初步形成，科技供給和服務能力全面增強，逐步形成全國一流的生態(tài)環(huán)境科研能力。
《支持浙江省探索創(chuàng)新打造財政推動共同富裕省域范例的實施方案》
11月底，財政部印發(fā)《支持浙江省探索創(chuàng)新打造財政推動共同富裕省域范例的實施方案》，創(chuàng)新碳達峰、碳中和財政綜合支持政策。指導浙江省財政部門研究實施碳達峰、碳中和財政獎懲政策，將能耗強度、碳排放強度指標完成度和財政資金獎懲掛鉤。圍繞能源等重點領域，支持浙江省實施一攬子財政政策，力爭為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供堅實支撐。鼓勵浙江省進一步探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點。支持浙江省開展全域幸福河湖建設改革試點，鼓勵浙江省按規(guī)定統(tǒng)籌資金支持試點項目建設。
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