當(dāng)?shù)貢r間11月1日，第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP26)在英國格拉斯哥召開。
正在英國格拉斯哥舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（COP26）也被稱為第26屆聯(lián)合國氣候變化大會。聯(lián)合國氣候變化大會是世界上最大、最重要的氣候問題相關(guān)會議。
11月1日，國家主席習(xí)近平向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表書面致辭。
習(xí)近平指出，當(dāng)前，氣候變化不利影響日益顯現(xiàn)，全球行動緊迫性持續(xù)上升。如何應(yīng)對氣候變化、推動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，是我們面臨的時代課題。
習(xí)近平提出三點建議。第一，維護(hù)多邊共識。應(yīng)對氣候變化等全球性挑戰(zhàn)，多邊主義是良方。第二，聚焦務(wù)實行動。行動，愿景才能變?yōu)楝F(xiàn)實。第三，加速綠色轉(zhuǎn)型。
人類社會開始關(guān)注和討論氣候變化問題，始于20世紀(jì)80年代初?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）于1992年5月在紐約聯(lián)合國總部通過，同年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會期間開放簽署。
在這個具有法律約束力的條約中，各締約方同意“穩(wěn)定大氣中的溫室氣體濃度”，以防止人類活動對氣候系統(tǒng)的危險干擾?！豆s》還確定國際合作應(yīng)對氣候變化的基本原則，即“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則、公平原則、各自能力原則和可持續(xù)發(fā)展原則。如今，該條約締約方已達(dá)到197個。
自《公約》1994年生效以來，聯(lián)合國氣候變化大會從1995年起每年舉行，就《公約》延伸問題展開談判，以確立具有法律約束力的溫室氣體排放限制目標(biāo)，并確定執(zhí)行機(jī)制。2021年本應(yīng)舉行第27屆會議，然而受新冠肺炎疫情影響，原計劃于2020年舉行的第26屆聯(lián)合國氣候變化大會推遲一年。
長達(dá)20多年的國際氣候談判進(jìn)程中，隨著《京都議定書》、“巴厘路線圖”、《哥本哈根協(xié)定》、《巴黎協(xié)定》等國際性公約和文件陸續(xù)出臺，全球應(yīng)對氣候變化不斷取得新進(jìn)展。
2015年，在第21屆聯(lián)合國氣候變化大會上達(dá)成的《巴黎協(xié)定》成為《公約》下繼《京都議定書》之后第二份有法律約束力的氣候協(xié)定，為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動做出安排。該協(xié)定提出，各方將加強(qiáng)對氣候變化威脅的全球應(yīng)對，將全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。
盡快完成《巴黎協(xié)定》實施細(xì)則談判是全面有效實施該協(xié)定的基礎(chǔ)和前提，也是維護(hù)國際社會對多邊機(jī)制信任的重要標(biāo)志。然而，在隨后幾屆聯(lián)合國氣候變化大會上，各締約方未能就《巴黎協(xié)定》實施細(xì)則的核心遺留問題完成談判，尤其對第六條實施細(xì)則存在嚴(yán)重分歧。
作為《巴黎協(xié)定》進(jìn)入實施階段后召開的首次締約方大會，本屆大會對于應(yīng)對全球氣候變化具有重要意義。大會主席阿洛克·夏爾馬10月31日在開幕式致辭中說：“氣候變化的腳步并未因新冠肺炎疫情暴發(fā)而暫停，我們共同的星球正變得更糟……如果我們現(xiàn)在就采取行動，攜手行動，就可以保護(hù)我們珍貴的星球?！?/span>
如何全面有效實施《巴黎協(xié)定》、各方能否落實已承諾的減排目標(biāo)、發(fā)達(dá)國家能否兌現(xiàn)為發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面的相關(guān)支持，以及全球能否在新冠肺炎疫情大流行背景下維護(hù)多邊主義治理模式，構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系等成為本屆大會聚焦的重要議題。
國際社會呼吁本屆大會突出“落實”，強(qiáng)調(diào)行動，積極倡導(dǎo)各方將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為落實的政策、措施和具體行動，避免把提出目標(biāo)或提高目標(biāo)變成空喊口號或差別化指責(zé)。英國雷丁大學(xué)水文學(xué)教授漢娜·克洛克10月31日對新華社記者說：“格拉斯哥大會最大的挑戰(zhàn)在于避免空談，切實落實行動，并且為這些行動提供必要的資金。這是我對格拉斯哥大會最大的期待?！?/span>
中國高度重視應(yīng)對氣候變化。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國克服自身經(jīng)濟(jì)、社會等方面困難，言出必行，實施一系列應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略、措施和行動，取得積極成效。雨林國家聯(lián)盟聯(lián)合創(chuàng)始人費德麗卡·比塔認(rèn)為，“與一些西方國家不同，中國對其承諾的落實始終如一。”
《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書 埃斯皮諾薩：我和包括中國在內(nèi)的二十國集團(tuán)國家有密切的接觸，特別是中國。我看到他們有非常強(qiáng)的決心去實現(xiàn)自己的承諾，包括在2030年實現(xiàn)碳達(dá)峰。
10月28日，中國《聯(lián)合國氣候變化框架公約》國家聯(lián)絡(luò)人向《公約》秘書處正式提交《中國落實國家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》和《中國本世紀(jì)中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略》。這是中國履行《巴黎協(xié)定》的具體舉措，體現(xiàn)了中國推動綠色低碳發(fā)展、積極應(yīng)對全球氣候變化的決心和努力。
事實上，中國是投資可再生能源最大的經(jīng)濟(jì)體，根據(jù)2020年底國家能源局的報告，中國可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)7.9億千瓦，占全球可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量的30%；水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量分別達(dá)3.56億千瓦、2.1億千瓦、2.04億千瓦，均位居世界首位。
提交關(guān)閉
