9月13日，浙江省瑞安市市政公用工程建設(shè)中心瑞安市全域污水處理廠網(wǎng)一體化PPP項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)公告發(fā)布，項(xiàng)目預(yù)算金額640688萬(wàn)元，本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
本項(xiàng)目位于瑞安市，采用TOT（轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)-移交）運(yùn)作方式轉(zhuǎn)讓存量資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，存量資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)包括：瑞安市域內(nèi)的高樓、湖嶺、馬嶼、陶山四家污水處理廠的經(jīng)營(yíng)權(quán)和管網(wǎng)及其配套設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)權(quán)。
運(yùn)營(yíng)內(nèi)容
（1）經(jīng)營(yíng)瑞安市域內(nèi)的高樓、湖嶺、馬嶼、陶山四家污水處理廠：四家廠的設(shè)計(jì)處理規(guī)模總計(jì)為2萬(wàn)m3/d（其中：高樓廠0.2萬(wàn)m3/d、湖嶺廠0.3萬(wàn)m3/d、馬嶼廠0.5萬(wàn)m3/d、陶山廠1.0萬(wàn)m3/d）；高樓、湖嶺、馬嶼三家污水處理廠采用豎向多級(jí)AO生態(tài)反應(yīng)鏈工藝，陶山污水處理廠采用AAO處理工藝。高樓、陶山、湖嶺、馬嶼四家污水處理廠的出水水質(zhì)均應(yīng)達(dá)到《浙江省城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/2169-2018）中規(guī)定的清潔排放標(biāo)準(zhǔn)。
（2）運(yùn)營(yíng)維護(hù)瑞安市域內(nèi)的管網(wǎng)及其配套設(shè)施：包括1389km管網(wǎng)（包括污水管網(wǎng)與雨水管網(wǎng)）、泵站及其他配套設(shè)施，具體項(xiàng)目管網(wǎng)長(zhǎng)度以分批移交與實(shí)際運(yùn)維情況為準(zhǔn)。這些設(shè)施主要分布在市區(qū)四個(gè)功能區(qū)（江南新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)、安陽(yáng)中心城區(qū)）和下轄的18個(gè)鎮(zhèn)街。
項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)產(chǎn)出
（1）出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
高樓、陶山、湖嶺、馬嶼四家污水處理廠出水水質(zhì)均應(yīng)達(dá)到《浙江省城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/2169-2018）中規(guī)定的清潔排放標(biāo)準(zhǔn)。
（2）污泥排放標(biāo)準(zhǔn)和處置
本項(xiàng)目污泥排放標(biāo)準(zhǔn)參照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）規(guī)定的污泥排放標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目污泥在污水處理廠內(nèi)處理至合同約定標(biāo)準(zhǔn)（其中：高樓、湖嶺污水處理廠污泥含水率≤80%，陶山、馬嶼污水處理廠污泥含水率≤60%）后，由政府方指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)外運(yùn)至政府方指定地點(diǎn)處置，污泥運(yùn)輸和處置費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。
（3）除臭標(biāo)準(zhǔn)
四座污水處理廠惡臭污染物均執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中的嚴(yán)者。
（4）噪聲污染
執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）標(biāo)準(zhǔn)。
（5）管網(wǎng)及其配套設(shè)施
管網(wǎng)及其配套設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ68-2016）、《城鎮(zhèn)排水管道檢查技術(shù)規(guī)程》（DB11T 1594-2018）、《排水管道功能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/T 1277-2015）、《城鎮(zhèn)排水管道運(yùn)行與維護(hù)技術(shù)規(guī)程》（DB33/T-1124-2016）等要求，保證管網(wǎng)及其配套設(shè)施正常、安全、穩(wěn)定地運(yùn)行。
經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估，本項(xiàng)目存量資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)總計(jì)為200879.85萬(wàn)元人民幣，其中污水處理廠評(píng)估值為30633.01萬(wàn)元，管網(wǎng)及其配套設(shè)施評(píng)估值為170246.84萬(wàn)元。
本項(xiàng)目合作期限為30年，全部為運(yùn)營(yíng)期。
在PPP合作期內(nèi)，政府方將本項(xiàng)目場(chǎng)地提供給項(xiàng)目公司無(wú)償使用。項(xiàng)目公司不得干預(yù)政府方進(jìn)行土地抵押等行為，但該行為不得對(duì)項(xiàng)目公司在PPP合作期內(nèi)土地的使用造成妨害。
本項(xiàng)目范圍內(nèi)所有資產(chǎn)和土地所有權(quán)終歸政府方所有。在簽訂合同后，將存量資產(chǎn)授權(quán)給項(xiàng)目公司使用，項(xiàng)目公司享有該資產(chǎn)使用權(quán)和收益權(quán)，但不擁有所有權(quán)和處置權(quán)。
本項(xiàng)目由中標(biāo)人全額出資在瑞安市設(shè)立項(xiàng)目公司。為保障項(xiàng)目的順利實(shí)施，降低項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)，考慮不同投資人的資信和融資能力，結(jié)合項(xiàng)目的一般慣例及目前的融資環(huán)境，本項(xiàng)目資本金設(shè)定為：不低于存量資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的20%（不少于40175.97萬(wàn)元）。
項(xiàng)目公司注冊(cè)資金等同于項(xiàng)目資本金；項(xiàng)目資本金之外的剩余資金由中標(biāo)人通過(guò)銀行貸款等方式進(jìn)行籌集，政府方不提供任何形式的擔(dān)保。
本項(xiàng)目使用者付費(fèi)來(lái)源于污水處理費(fèi)，包括居民污水處理費(fèi)和非居民污水處理費(fèi)。
合作期內(nèi)，使用者付費(fèi)足以覆蓋本項(xiàng)目存量資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)支出，所以本項(xiàng)目采用使用者付費(fèi)的回報(bào)機(jī)制。
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