在中國，使民營企業(yè)繼續(xù)吃好定心丸，是一個非常重要的影響全局的大問題。
民企的發(fā)展，是我國改革開放后，貫徹黨的基本路線解放思想實(shí)事求是打開的大格局。改革開放40多年過去，民營企業(yè)的基本情況早已不是“半壁江山”的問題。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉鶴在最新講話中再次重復(fù)了民營經(jīng)濟(jì)的基本數(shù)據(jù)是“五六七八九”，即“民營經(jīng)濟(jì)為我國貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)、90%以上的市場主體數(shù)量”。
而且筆者在調(diào)研中感受到，在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角等區(qū)域，民營企業(yè)發(fā)展的結(jié)果是半壁江山已越，所謂“五九之局”漸多：比如溫州的黨政領(lǐng)導(dǎo)說，我們這里哪里還是“五六七八九”，而是“五個九”，也就是“99999”。有的學(xué)者已經(jīng)在強(qiáng)調(diào)，民企對于新增就業(yè)的貢獻(xiàn)可能不只90%了，甚至可以認(rèn)為是100%，乃至更高。意思就是，國企的相對優(yōu)勢在于大規(guī)模、資本密集，那么隨著產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等與生產(chǎn)流水線結(jié)合的發(fā)展，國企提供的就業(yè)崗位可能還要萎縮，而民企卻可以在這方面填補(bǔ)國企就業(yè)萎縮的缺口。從這個意義上說，中央強(qiáng)調(diào)的“六?！敝械氖孜?，是保居民就業(yè)，這支撐著全局的基本穩(wěn)定，支撐基本民生這一必須保證的目標(biāo)，而其最主要的貢獻(xiàn)，就是來自民營企業(yè)的發(fā)展和它們的就業(yè)支撐力。
直觀地看，民營企業(yè)對于全局的意義和影響，應(yīng)該使我們在戰(zhàn)略思維上有進(jìn)一步的提升：討論中國的現(xiàn)代化問題、全局性問題，一定要注意怎么使民營企業(yè)在繼續(xù)吃好定心丸的過程中，得到健康而可持續(xù)的發(fā)展。這方面的相關(guān)矛盾和糾結(jié)，也必須加以正視。
使民營企業(yè)繼續(xù)吃好定心丸這個命題，絕不是憑空而來的，而是中央領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)在重要講話中給出的信號和指導(dǎo)意見?；趯?shí)際生活中的調(diào)研，筆者認(rèn)為，在民營企業(yè)發(fā)展這個問題上，怎樣糾正一些偏向，以及繼續(xù)支持民營企業(yè)積極創(chuàng)新發(fā)展，在當(dāng)下已經(jīng)明顯形成必須正確結(jié)合、理性統(tǒng)籌的兩大視角。
一方面是糾偏。我們都注意到，在管理部門叫停螞蟻金服上市之后，其他一系列糾偏和整頓措施還在陸續(xù)出臺，幾乎涉及了這些年沖到一線的所有頭部企業(yè)。糾偏顯然是必要的，必須糾偏，才有民營企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。但也要明確，所有的糾偏，都并不否定民營企業(yè)的已有創(chuàng)新成就，都是旨在使民營企業(yè)更好地創(chuàng)新發(fā)展。
另一方面，社會中存在的對民營企業(yè)認(rèn)識上的一些非理性、出偏差的因素，也不可忽視。應(yīng)看到中國社會上存在著一種根深蒂固的寧左勿右心態(tài)，總有一些觀點(diǎn)陷于凡事都要貼姓社姓資標(biāo)簽的思維定勢。這表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)生活中雖已確立了企業(yè)“競爭中性”原則，卻遲遲未能真正形成與之必然相匹配的“所有制中性”環(huán)境，一些有影響的人士直接對“所有制中性”概念發(fā)起批判。這種氛圍使民營企業(yè)在實(shí)際生活場景中往往被打入另冊。民營企業(yè)感覺受歧視，難定心，行為趨于短期化。因獲得的安全感不足，為了求得安全感而腳踩兩只船等問題也在發(fā)生。筆者做的一些調(diào)研里有很多案例，有的企業(yè)家直言：我早就做好了準(zhǔn)備，味道不對、風(fēng)頭不利時，我可以拔腿就走。這類心態(tài)就導(dǎo)致2016年以后明顯出現(xiàn)國內(nèi)、國外民企投資的反差，國內(nèi)投資迅速下降，而在國外投資卻似乎不惜工本慌不擇路。中央對此及時察覺、高度重視，陸續(xù)出臺多項(xiàng)相關(guān)指導(dǎo)文件給民營企業(yè)吃定心丸。尤其是2018年11月1日，習(xí)總書記在民營企業(yè)家座談會上的講話，有力批駁了“民企離場論”“新的公私合營論”和“直接控制民企論”，肯定民營企業(yè)和民營企業(yè)家是“自己人”。這一明確定位，正是要使民營企業(yè)吃好中央給的定心丸。
打入另冊可舉出的另一現(xiàn)象，是融資領(lǐng)域不同所有制企業(yè)往往受到不同的實(shí)際約束和面臨不同的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)。民營企業(yè)融資難問題之所以被稱為帶有長期病根特征的現(xiàn)象，客觀講，有兩個方面的原因：一是技術(shù)性的問題。中國的一億多家企業(yè)里，絕大多數(shù)是民營企業(yè)，民營企業(yè)中絕大多數(shù)是小微企業(yè)。在融資方面，小微企業(yè)的項(xiàng)目單個看，普遍特征是風(fēng)險(xiǎn)度高、安全度低。一個比較成規(guī)模的、在商言商的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，如果支持這類小微企業(yè)的融資，一單一單做好每個具體方案，形成的綜合成本是相當(dāng)高的。它們天然地傾向于首先考慮錦上添花式給安全度高、風(fēng)險(xiǎn)度低的大企業(yè)融資。這是技術(shù)性原因。對這種技術(shù)性原因怎么解決？當(dāng)然也需要有綜合方案，比如信息化、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算支撐的技術(shù)手段，可以把在商言商的商業(yè)金融邊界往外推來覆蓋一部分中小企業(yè)貸款。但還有一個原因，就是金融機(jī)構(gòu)對國有企業(yè)和民營企業(yè)在融資方面的態(tài)度是不一樣的。筆者接觸到，在金融領(lǐng)域里，一些銀行業(yè)資深人士私下比較直言不諱地說，對待國企和民企的融資還是有區(qū)別的，因?yàn)閷蟮娜谫Y是安全的，所謂責(zé)任終身追索，萬一出了事情，風(fēng)險(xiǎn)不會升級，一般還是比較實(shí)事求是，就事論事。但對于民營企業(yè)，銀行萬一出了什么差錯，追責(zé)時會首先投來懷疑的眼光，跟著要問銀行工作人員跟民營企業(yè)家是不是搞了什么暗中的名堂？這就是性質(zhì)升級的風(fēng)險(xiǎn)。因此，國企出了問題我們可以給它輸液打點(diǎn)滴，大膽來給他們扶助、救急，但民營企業(yè)如果出了問題，可能態(tài)度就是讓它們自生自滅。這種區(qū)別對待在現(xiàn)實(shí)生活中仍然存在，是需要正確解決的實(shí)際問題。
總的來說，從大局，從戰(zhàn)略，從現(xiàn)代化客觀要求和中華民族根本利益等層面考慮，我們相關(guān)的各方，都有必要深刻領(lǐng)會中央指導(dǎo)精神，讓民營企業(yè)繼續(xù)吃好定心丸。
（作者是華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長，中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)）
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