為推進天津市海水淡化規(guī)模化利用，推動海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，日前，天津市發(fā)改委發(fā)布公告，對《天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定（征求意見稿）》向社會公開征求意見。征求意見稿提出，天津?qū)⒁怨I(yè)點對點利用為主，城市公共供水等為輔，提高海水淡化水在水資源中的配置比例。
征求意見稿提出，城市公共供水方面，鼓勵在具備使用海水淡化水條件的沿海缺水地區(qū)，推動海水淡化水進入城市公共供水管網(wǎng)，緩解沿海地區(qū)城市生活、生產(chǎn)用水緊缺問題。進入城市公共供水管網(wǎng)的海水淡化水，應當采用摻混、調(diào)值等措施，確保水質(zhì)符合國家和本市相關(guān)標準，保證供水安全。
工業(yè)應用方面，在臨港、南港等沿海工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)海水淡化工程，推動規(guī)?；瘧煤Ｋ膭钜呀ǜ吆乃髽I(yè)逐步切換使用海水淡化水。鼓勵沿海新建、改建、擴建高耗水建設(shè)項目優(yōu)先使用海水淡化水。
濃鹽水綜合利用方面，鼓勵鹽化工企業(yè)綜合利用海水淡化濃鹽水制鹽、制堿和提取化學資源。
天津市發(fā)展改革委關(guān)于對《天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定（征求意見稿）》 向社會公開征求意見的公告
為推進我市海水淡化規(guī)?；?，推動海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，市發(fā)展改革委會同市規(guī)劃自然資源局、市水務局起草了《天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
征求意見起止日期為2021年8月19日至2021年8月30日，如有意見建議請以電子郵件方式（請注明聯(lián)系人、聯(lián)系方式）反饋市發(fā)展改革委（郵箱：sfzggwnjc@tj.gov.cn）。
感謝您的參與和支持！
2021年8月18日
附件：
天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定（征求意見稿）.docx
天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定
（征求意見稿）
第一條【立法目的和依據(jù)】為推進海水淡化規(guī)?；茫苿雍Ｋa(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造現(xiàn)代海洋城市，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海水淡化水的利用以及相關(guān)活動適用本規(guī)定。
第三條【目標】本市發(fā)揮海水淡化科技人才和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同創(chuàng)新能力，建設(shè)全國海水淡化產(chǎn)業(yè)先進制造研發(fā)基地，打造具有世界競爭力的海水淡化產(chǎn)業(yè)集群，推動海水淡化示范城市建設(shè)。
第四條【指導原則】本市海水淡化與綜合利用應當與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，堅持政府引導、創(chuàng)新驅(qū)動、企業(yè)主體、集聚發(fā)展的原則。
第五條【政府職責】市和區(qū)人民政府應當加強海水淡化與綜合利用的促進和引導，將海水淡化與綜合利用列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將促進海水淡化與綜合利用相關(guān)資金納入本級財政預算，建立推動海水淡化與綜合利用綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決海水淡化與綜合利用重大問題。
第六條【部門職責】市發(fā)展改革部門負責綜合協(xié)調(diào)和指導推動海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進海水淡化與綜合利用重大項目建設(shè)；會同市規(guī)劃資源部門推動海水淡化示范城市、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。
市規(guī)劃資源部門負責擬訂海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施并監(jiān)督實施，推動海水淡化與綜合利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市水務部門負責將海水淡化水納入水資源統(tǒng)一配置并列入年度供水計劃。
市工業(yè)和信息化、科技、生態(tài)環(huán)境、財政等相關(guān)部門，按照各自職責做好海水淡化與綜合利用相關(guān)工作。
第七條【宣傳教育】本市開展海水淡化與綜合利用的宣傳教育和科學知識普及活動，提升公眾對海水淡化水的認知度和接受度。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等新聞媒體應當加強海水淡化與綜合利用宣傳。
第八條【產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局】本市依據(jù)國家海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，科學編制海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置和項目建設(shè)。
本市發(fā)揮海水淡化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推進海水淡化與綜合利用示范基地、裝備制造基地、海水淡化工程等建設(shè)，集中資源要素，促進集聚發(fā)展，營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
第九條 【產(chǎn)業(yè)集聚】本市推動海水淡化產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、整機制造、裝備集成、設(shè)備加工、材料部件、藥劑生產(chǎn)、工程總包等產(chǎn)業(yè)，形成全鏈條、全生命周期發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控。
第十條【裝備制造】本市鼓勵海水淡化核心材料生產(chǎn)和關(guān)鍵裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進濱海新區(qū)海水淡化先進裝備制造高地建設(shè)，扶持海水淡化核心材料生產(chǎn)企業(yè)和關(guān)鍵裝備制造企業(yè)發(fā)展，培育具有國際競爭力的領(lǐng)軍型企業(yè)。
第十一條【技術(shù)裝備應用拓展】本市鼓勵在電子信息、紡織印染、化工等行業(yè)推廣使用海水淡化材料、部件和裝備，提高能源利用效率和污水資源化利用水平，促進海水淡化產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
第十二條【核心技術(shù)攻關(guān)】本市發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵和支持科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)組建海水淡化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展反滲透膜、高壓泵、能量回收裝置、大型蒸發(fā)器等海水淡化與綜合利用核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力。
第十三條【成果轉(zhuǎn)化與應用】本市建立企業(yè)主體、市場驅(qū)動的產(chǎn)學研商深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，支持海水淡化科學技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應用。
第十四條【創(chuàng)新中心建設(shè)】本市支持自然資源部天津市海水淡化與綜合利用研究所聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)和科研機構(gòu)，建設(shè)天津市海水資源利用技術(shù)創(chuàng)新中心。
鼓勵科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)籌建海水淡化國家重點實驗室、國家工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。
第十五條【公共服務平臺】本市鼓勵海水淡化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)公共服務平臺建設(shè)，支持大型海水淡化試驗場建設(shè)，促進國產(chǎn)大型海水淡化關(guān)鍵裝備、核心材料、部件的集中檢測、測試、評價和工藝技術(shù)驗證，為海水淡化產(chǎn)業(yè)有關(guān)產(chǎn)品和服務進入市場和規(guī)范發(fā)展提供技術(shù)支撐。
第十六條【創(chuàng)新合作】本市鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)和高等院校通過多種方式開展區(qū)域合作，推動海水淡化工藝、裝備、技術(shù)在國外的應用和推廣。鼓勵跨國公司、國內(nèi)外科研機構(gòu)等在本市建設(shè)海水淡化研究開發(fā)中心、裝備制造工廠等，促進海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第十七條【優(yōu)化水資源配置】本市應當統(tǒng)籌配置當?shù)氐乇硭?、外調(diào)水、海水淡化水等水資源，將海水淡化水作為補充水源和應急備用水源，以工業(yè)點對點利用為主，城市公共供水等為輔，提高海水淡化水在水資源中的配置比例。
第十八條【工業(yè)應用】本市推動工業(yè)點對點應用海水淡化水，為工業(yè)發(fā)展提供水源保障。在臨港、南港等沿海工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)海水淡化工程，推動規(guī)?；瘧煤Ｋ?，鼓勵已建高耗水企業(yè)逐步切換使用海水淡化水。
鼓勵沿海新建、改建、擴建高耗水建設(shè)項目優(yōu)先使用海水淡化水。
第十九條【城市公共供水】本市鼓勵在具備使用海水淡化水條件的沿海缺水地區(qū)，采用政府購買服務或補貼等方式推動海水淡化水進入城市公共供水管網(wǎng)，緩解沿海地區(qū)城市生活、生產(chǎn)用水緊缺問題。
進入城市公共供水管網(wǎng)的海水淡化水，應當采用摻混、調(diào)值等措施，確保水質(zhì)符合國家和本市相關(guān)標準，保證供水安全。市水務部門負責對進入城市公共供水管網(wǎng)的海水淡化水水質(zhì)進行監(jiān)督檢查。
第二十條【配套管網(wǎng)設(shè)施】本市應當統(tǒng)籌規(guī)劃海水淡化水和常規(guī)水管網(wǎng)建設(shè)，海水淡化水向城市公共供水管網(wǎng)供水的，配套管網(wǎng)作為市政公共基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，優(yōu)化供水管網(wǎng)布局。
第二十一條【排放處置情況記錄】海水淡化企業(yè)在海水淡化建設(shè)項目試運行或者正式投入運行后，應當按有關(guān)規(guī)定如實記錄濃鹽水的排放、處置情況。
第二十二條【濃鹽水綜合利用】本市鼓勵鹽化工企業(yè)綜合利用海水淡化濃鹽水制鹽、制堿和提取化學資源。
本市鼓勵海水淡化濃鹽水化學資源利用技術(shù)研究開發(fā)，支持海水淡化濃鹽水化學資源利用示范工程建設(shè)。
第二十三條【濃鹽水排放】海水淡化濃鹽水排放口設(shè)置應當符合國土空間規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)要求。
海水淡化建設(shè)項目應當依法開展環(huán)境影響評價，科學確定濃鹽水排放方式,可以采取混合稀釋、加速擴散等方式處置后排海。
第二十四條【金融支持】本市鼓勵銀行、保險機構(gòu)、融資擔保公司等金融機構(gòu)提供符合海水淡化項目需求的金融產(chǎn)品和融資服務，加大對海水淡化技術(shù)研究開發(fā)、重大裝備制造、核心材料生產(chǎn)和高新技術(shù)引進等項目提供信貸支持和融資服務力度 。
第二十五條【標準引領(lǐng)】本市鼓勵、支持圍繞海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定完善海水淡化與綜合利用技術(shù)、產(chǎn)品和管理相關(guān)標準規(guī)范，支持參與國際標準和國家標準的制定和修訂，從資源開發(fā)、環(huán)境保護、安全供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面促進并規(guī)范海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第二十六條【領(lǐng)軍人才培育】本市統(tǒng)籌實施人才引進政策，支持引進海水淡化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)人才和部件材料裝備制造人才。本市鼓勵高等院校海水淡化與綜合利用相關(guān)學科建設(shè)，培養(yǎng)海水淡化與綜合利用高端人才。
本市推動海水淡化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)部人才流動，暢通企業(yè)高層次人才職稱申報渠道。
第二十七條【資金投入】本市依托海河產(chǎn)業(yè)基金、天使投資引導基金等，支持海水淡化高端裝備制造建設(shè)項目，促進海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
本市將海水淡化與綜合利用列入促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)專項資金扶持范圍，鼓勵社會力量投資海水淡化與綜合利用。
第二十八條【知識產(chǎn)權(quán)保護】 本市依法保護海水淡化與綜合利用相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，維護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。鼓勵企業(yè)強化海水淡化與綜合利用知識產(chǎn)權(quán)保護機制建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)保護能力。
第二十九條【用語含義】本若干規(guī)定中用語含義如下：
本若干規(guī)定所稱海水淡化，是指脫除海水中的鹽分，生產(chǎn)淡水的過程。
本若干規(guī)定所稱濃鹽水，是指經(jīng)過海水淡化設(shè)施處理后排放的比原海水總含鹽量高的水。
本若干規(guī)定所稱濃鹽水化學資源利用，是指從海水淡化水濃鹽水中提取溴、鉀、鎂等化學元素，以及制取精細化工產(chǎn)品的綜合利用方式。
第三十條【施行日期】本若干規(guī)定自 年 月 日起施行。
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