又一支國家級綠色發(fā)展母基金呼之欲出。
近日，財(cái)政部在回復(fù)十三屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)相關(guān)建議時稱，財(cái)政部正會同有關(guān)部門研究設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金。初步設(shè)想，基金投資區(qū)域?qū)⒁渣S河流域?yàn)橹攸c(diǎn)。
黃河干支流流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、河南山東9省區(qū)，這些地方將成為未來上述基金的投向重點(diǎn)區(qū)域。
一些地方也已經(jīng)開始關(guān)注這支基金的動向，如寧夏回族自治區(qū)財(cái)政廳近期發(fā)文表示，要積極爭取國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金等資金支持，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。
黨的十八屆五中全會明確提出，要加快發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色基金。2016年8月，習(xí)近平總書記在原中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議上提出，要利用綠色基金等金融工具和相關(guān)政策為綠色發(fā)展服務(wù)。2017年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險深化金融改革的若干意見》提出，設(shè)立綠色基金，支持低碳生產(chǎn)和綠色發(fā)展。2018年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》提出“設(shè)立國家綠色發(fā)展基金”。
我國第一支專注于綠色發(fā)展的國家級母基金于去年成立——國家綠色發(fā)展基金首期規(guī)模885億元，由中央財(cái)政和長江經(jīng)濟(jì)帶沿線的11個省市地方財(cái)政共同出資，同時也吸引社會資本參與，成立“國家綠色發(fā)展基金股份有限公司”，以公司制形式參與市場化運(yùn)作。綠色基金在首期存續(xù)期間主要投向長江經(jīng)濟(jì)帶沿線上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等十一省市。同時適當(dāng)安排其他區(qū)域的項(xiàng)目，探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
國家綠色基金按市場化原則實(shí)行專業(yè)化管理，基金的所有權(quán)、管理權(quán)、托管權(quán)三分離，綠色基金設(shè)立、基金管理人的選擇、投資管理、退出等按照市場規(guī)則運(yùn)作。通過中央和地方財(cái)政出資，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動作用，吸引社會資本參與。
國家綠色發(fā)展基金通過吸引長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市政府適當(dāng)出資，調(diào)動地方在長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展方面的積極性，探索形成沿線省市跨省域合作機(jī)制。由此看來，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金很可能成為我國第二支國家級綠色發(fā)展母基金，并且出資方由黃河流域的相關(guān)省市組成，未來投資區(qū)域重點(diǎn)也在黃河流域。
黃河流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東等九省區(qū)，橫貫我國東中西三大戰(zhàn)略區(qū)域，是我國重要的生態(tài)屏障和經(jīng)濟(jì)地帶，自然資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/span>
2019年9月習(xí)近平總書記在河南鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，著眼全國發(fā)展大局，明確指出黃河流域在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位，將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略，成為我國完善新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要布局。
在落實(shí)該戰(zhàn)略的進(jìn)程中，母基金將發(fā)揮重要作用。黃河流域內(nèi)大多數(shù)省區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，無力拿出更多治理資金。設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金是保障黃河流域大治理、大保護(hù)的關(guān)鍵措施。設(shè)立國家級母基金，按照市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理、戰(zhàn)略性投資、吸引社會資本參與的原則，積極吸引社會資本參與黃河流域治理保護(hù)，能夠解決治理保護(hù)中的資金瓶頸制約問題，服務(wù)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
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