今年兩會，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議的時(shí)候，有一位代表匯報(bào)了大興安嶺林場的森林與濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能核算價(jià)值，說綠水青山就是金山銀山有一本明白的賬了?？倳浕貞?yīng)說：“你提到的生態(tài)總價(jià)值，說明了生態(tài)本身就是價(jià)值，這里面不僅有林木本身的價(jià)值，還有綠肺效應(yīng)，更能帶來旅游、林下經(jīng)濟(jì)等。也就是說‘綠水青山就是金山銀山’，這實(shí)際上是增值的?！?/span>
3月23日上午，深圳市政府舉行GEP核算制度體系建設(shè)成果新聞發(fā)布會，就是落實(shí)總書記生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)。
該會介紹了深圳市GEP核算“1+3”制度體系相關(guān)情況。深圳市生態(tài)環(huán)境局副局長張亞立在會上表示，目前深圳建立的“1+3”GEP核算制度體系是全國第一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系。
GEP叫做生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，也就是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，包括物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值三部分。
這意味著，不唯GDP，深圳進(jìn)入強(qiáng)調(diào)綠色價(jià)值的GEP時(shí)代！
不唯GDP，強(qiáng)調(diào)綠色價(jià)值
深圳發(fā)布全國首個(gè)GEP核算“1+3”制度體系
深圳市政府新聞辦新聞發(fā)布會
（深圳市GEP核算“1+3”制度體系）
深圳市政府新聞辦于2021年3月23日（星期二）上午10:00，在市政府新聞發(fā)布廳（市民中心B1039）舉行新聞發(fā)布會。邀請市生態(tài)環(huán)境局副局長張亞立、市發(fā)展改革委副主任余璟、市市場監(jiān)管局副局長李軍、市統(tǒng)計(jì)局副局長王新，以及中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主任歐陽志云介紹深圳市GEP核算“1+3”制度體系相關(guān)情況。
實(shí)錄內(nèi)容：
主持人韓望喜：尊敬的各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加深圳市政府新聞辦新聞發(fā)布會。近日，深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《深圳市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》。為了讓大家對深圳市GEP核算制度體系建設(shè)情況有更多了解，今天，我們邀請到市生態(tài)環(huán)境局副局長張亞立女士、發(fā)展改革委副主任余璟女士、市場監(jiān)管局副局長李軍先生、統(tǒng)計(jì)局副局長王新女士，以及中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心主任歐陽志云先生介紹有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。首先，有請市生態(tài)環(huán)境局副局長張亞立女士介紹深圳市GEP核算制度體系建設(shè)的情況。有請張局。
張亞立：首先非常感謝各位新聞界的朋友們，大家上午好，歡迎參加今天的新聞發(fā)布會，很高興由我來介紹深圳市GEP核算制度體系的建設(shè)情況，并回答各位朋友的提問。
今年兩會，習(xí)近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議的時(shí)候，有一位代表周義哲向總書記匯報(bào)了2018年大興安嶺林場的森林與濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能核算價(jià)值，說綠水青山就是金山銀山有一本明白的賬了?？倳浕貞?yīng)說：“你提到的生態(tài)總價(jià)值，說明了生態(tài)本身就是價(jià)值，這里面不僅有林木本身的價(jià)值，還有綠肺效應(yīng)，更能帶來旅游、林下經(jīng)濟(jì)等。也就是說‘綠水青山就是金山銀山’，這實(shí)際上是增值的?！苯裉煳覀冋匍_這個(gè)發(fā)布會，就是落實(shí)總書記生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)。
GEP叫做生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，也就是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值，是指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，包括物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值三部分。
2019年8月，中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)社會主義先行示范區(qū)的《意見》明確要求“探索實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算制度”；《綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》進(jìn)一步要求“擴(kuò)大生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算范圍”。截止目前我市完成了以GEP核算實(shí)施方案為統(tǒng)領(lǐng)，以技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和自動(dòng)核算平臺為支撐的“1+3”核算制度體系，高質(zhì)量的完成了先行示范區(qū)《意見》要求的“探索實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算制度”的這項(xiàng)任務(wù)。應(yīng)當(dāng)說開展這項(xiàng)工作的目的，就是推動(dòng)深圳在發(fā)展過程中，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，推動(dòng)深圳人與自然和諧共生，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在今年1月4日召開的先行示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，充分肯定了我市GEP核算工作所取得的進(jìn)展。
下面我來介紹深圳市GEP核算制度體系建設(shè)情況。
一、高位統(tǒng)籌推進(jìn)，提前謀劃部署。
早在2014年我市就以鹽田區(qū)為試點(diǎn)，在國內(nèi)率先開展城市GEP核算，首次提出并建立了GDP和GEP雙核算雙運(yùn)行雙提升的工作機(jī)制。2018年5月和6月，王偉中書記兩次在市委常委會上要求“探索將鹽田區(qū)的GEP核算在全市各區(qū)（新區(qū)）進(jìn)行推廣，努力實(shí)現(xiàn)各區(qū)（新區(qū)）GDP與GEP雙提升”。當(dāng)年6月，我市組織開展GEP核算的研究和攻關(guān)，我們組織GEP核算研究開展的最早，最權(quán)威的機(jī)構(gòu)，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心和市環(huán)科院聯(lián)合進(jìn)行；從2014年起，全市至少有8個(gè)區(qū)先后開展了GEP核算探索。2019年，我市GEP核算工作被納入中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)社會主義先行示范區(qū)《意見》，2020年，再次納入《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020—2025年》。
二、全面調(diào)查評估，科學(xué)規(guī)范核算，有以下幾個(gè)方面的工作：
一是廣泛調(diào)研論證。近幾年來，就GEP核算制度體系建設(shè)問題，我們先后7次召開了國際國內(nèi)的交流討論會，與市發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、規(guī)劃與自然資源局和市場監(jiān)管局等部門調(diào)研對接，5次征求相關(guān)部門和各個(gè)區(qū)的意見，同時(shí)我們與北京、浙江麗水等國內(nèi)的城市以及倫敦等國外城市進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。深圳GEP制度體系建設(shè)的理念和技術(shù)方法均走在世界前列。
二是組織開展城市陸域生態(tài)調(diào)查評估。從2017年起，在全國率先綜合采用遙感、地面調(diào)查、模型分析等方法，探索城市生態(tài)狀況調(diào)查評估的技術(shù)方案，在全國率先開展高密度城市尺度地面調(diào)查，完成了全市891個(gè)植物樣地、9萬余個(gè)植被斑塊，150條動(dòng)物樣線，50個(gè)河流水生態(tài)樣點(diǎn)的實(shí)地調(diào)查；在全國率先開展全覆蓋高分辨率的（0.8m）遙感數(shù)據(jù)系統(tǒng)調(diào)查與評估。系統(tǒng)分析全市40年生態(tài)系統(tǒng)格局的時(shí)空特征和演變，系統(tǒng)對我市生物多樣性數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面的集成，系統(tǒng)掌握了全市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、功能數(shù)據(jù)，應(yīng)該說摸清了全市的生態(tài)家底。我們這個(gè)調(diào)查評估為全市的GEP核算打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是GEP核算的重要數(shù)據(jù)來源。
三是加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，我們注重?cái)U(kuò)大市民的參與度，提升大家的獲得感，協(xié)調(diào)市統(tǒng)計(jì)局、氣象局等近20個(gè)部門收集整理統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)200多項(xiàng)。出動(dòng)400人次開展實(shí)地調(diào)查走訪，發(fā)放生態(tài)文化服務(wù)調(diào)查問卷1500余份。
四是連續(xù)開展年度的GEP試算分析，完成了2010和2016-2018年的4年試算。按照統(tǒng)計(jì)制度體系規(guī)范，我們組織開展了2019年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)并初步完成核算分析。我市的GEP核算充分利用了全市連續(xù)多年的高精度的生態(tài)系統(tǒng)分類解譯數(shù)據(jù)、高密度的氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)、精細(xì)化的人口網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和較詳實(shí)的實(shí)地生態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)，具有非常強(qiáng)的科學(xué)性和權(quán)威性。
三、構(gòu)建“1+3”制度體系，力爭“先行示范”
我市目前建立的“1+3”GEP核算制度體系是全國第一個(gè)較為完整的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系。具體情況如下：
一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)——GEP核算實(shí)施方案統(tǒng)領(lǐng)。今年2月9日，市生態(tài)環(huán)境局與統(tǒng)計(jì)、發(fā)改部門聯(lián)合出臺GEP核算實(shí)施方案（試行）。明確了核算方法，要求GEP核算按技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一核算，按統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度統(tǒng)一填報(bào)；規(guī)范了核算流程，確定每年核算結(jié)果于次年7月底前正式發(fā)布；理清了部門職責(zé)，明確GEP核算責(zé)任分工和工作要求。這個(gè)實(shí)施方案是我市GEP核算工作制度化運(yùn)行的總施工圖。
一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)——GEP核算的地方標(biāo)準(zhǔn)。剛剛韓部長已經(jīng)跟大家通報(bào)市場監(jiān)管局已經(jīng)發(fā)布了這項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，這項(xiàng)技術(shù)規(guī)范確立了GEP核算兩級指標(biāo)體系，以及每項(xiàng)指標(biāo)的技術(shù)參數(shù)和核算方法。其中一級指標(biāo)有3項(xiàng)，分別為物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)和文化旅游服務(wù)。二級指標(biāo)16個(gè)，包括農(nóng)林牧漁產(chǎn)品、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、游休閑服務(wù)等等。這個(gè)技術(shù)規(guī)范與聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局的生態(tài)系統(tǒng)核算(SEEA-EA)技術(shù)指南和國家GEP核算標(biāo)準(zhǔn)相互銜接，是我國首個(gè)高度城市化地區(qū)的GEP核算技術(shù)規(guī)范。
一套報(bào)表——GEP核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。去年10月12日，市統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)實(shí)施了GEP核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度（2019年度）。將200余項(xiàng)核算數(shù)據(jù)分解為生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測、環(huán)境與氣象監(jiān)測、社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與定價(jià)、地理信息4類數(shù)據(jù)，全面規(guī)范了數(shù)據(jù)來源和填報(bào)要求，數(shù)據(jù)來源涉及18個(gè)部門，共有48張表單。該報(bào)表制度也是全國首份正式批準(zhǔn)施行的GEP核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
一個(gè)平臺——GEP自動(dòng)核算平臺。去年8月，我市率先上線了GEP在線自動(dòng)核算平臺，核算平臺設(shè)計(jì)了部門數(shù)據(jù)的報(bào)送、一鍵自動(dòng)計(jì)算、任意范圍圈圖核算、結(jié)果展示分析等功能模塊，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在線填報(bào)和核算結(jié)果的一鍵生成，極大提高了核算效率和準(zhǔn)確性。這個(gè)核算平臺是全球首個(gè)GEP自動(dòng)核算平臺。
GEP核算制度的生命力在于實(shí)施應(yīng)用。下一步，我們將按照綜合改革要求進(jìn)一步擴(kuò)大核算范圍，不斷完善核算方法，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)用實(shí)踐，努力探索“兩山”雙向轉(zhuǎn)化路徑，為全國提供可復(fù)制、可推廣、可落地的先行示范經(jīng)驗(yàn)。也希望社會各界一如既往地對我們的核算工作以及下一步的工作開展給予關(guān)注和支持，謝謝大家！
韓望喜：非常感謝張局的詳細(xì)介紹，中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見里面有一條叫做可持續(xù)發(fā)展先鋒，所以今天的GEP核算技術(shù)規(guī)范出臺，也是在我們先行示范區(qū)建設(shè)方面取得一個(gè)很大的成果。下面，有請市場監(jiān)管局副局長李軍先生發(fā)布《深圳市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》。有請李局。
李軍：尊敬的各位來賓、新聞界的朋友們；大家上午好，很高興今天有機(jī)會參加深圳市GEP核算制度體系建設(shè)成果的新聞發(fā)布會。
2019年8月《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》中明確要求“深圳探索建立生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算機(jī)制”，我們市場監(jiān)管局二月份發(fā)布深圳市GEP核算技術(shù)規(guī)范是“1+3”核算制度體系的重要組成部分。接下來我簡單介紹一下GEP核算技術(shù)規(guī)范制定的相關(guān)情況。
為加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，對標(biāo)先行示范區(qū)建設(shè)的任務(wù)和要求，我局將GEP核算標(biāo)準(zhǔn)列入“2020年第一批深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃”，我們會同市生態(tài)環(huán)境局組織開展了GEP核算標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，我們組織了中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心、深圳環(huán)境科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等國內(nèi)頂尖的技術(shù)機(jī)構(gòu)參與起草。經(jīng)過調(diào)研、收集、試算數(shù)據(jù)多次征求相關(guān)部門的意見，以及各區(qū)的意見，并公開征求了社會各界的意見，經(jīng)過了專家評審等程序，于今年2月23日正式以深圳市地方標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布。
深圳市的地方標(biāo)準(zhǔn)定位為國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)或者填補(bǔ)國內(nèi)空白，《深圳市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算技術(shù)規(guī)范》是全國首個(gè)針對高度城市化地區(qū)的GEP核算規(guī)范，與聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)和國家正在研制的GEP核算國家標(biāo)準(zhǔn)做了非常好的銜接。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，是我市近6年GEP核算工作的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是提升城市生態(tài)系統(tǒng)管理水平的有效方式。標(biāo)準(zhǔn)的出臺，使GEP核算過程更加透明化、清晰化、規(guī)范化，也使GEP核算有理可循、有據(jù)可依，可以科學(xué)衡量“綠水青山”的價(jià)值。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)將指導(dǎo)全市各區(qū)（新區(qū)、合作區(qū)）加快推進(jìn)GEP核算及應(yīng)用工作，重點(diǎn)推進(jìn)GEP核算成果進(jìn)監(jiān)測、進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)考核、進(jìn)決策，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，有助于推進(jìn)我市的高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。
市委市政府一直高度重視標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，前瞻性的將標(biāo)準(zhǔn)從單純的技術(shù)戰(zhàn)略上升為系統(tǒng)性長期的城市發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化、城市管理、政府服務(wù)建設(shè)深度融合。全市標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷開拓創(chuàng)新，在制度建設(shè)、組織推動(dòng)、管理創(chuàng)新、試點(diǎn)示范等多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“全國率先”。作為全市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門，我局將一如既往的為做好生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施、評價(jià)提供指導(dǎo)和支持，共同將“綠水青山就是金山銀山”的理念落到實(shí)處，謝謝大家！
韓望喜：非常感謝李局的闡述和發(fā)布。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問之前請通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱，我們開始提問。
記者：謝謝主持人，我是深圳衛(wèi)視的記者。想請問一下市發(fā)改委的余璟主任，我想問一下深圳生態(tài)生產(chǎn)總值也是現(xiàn)在所說的GEP，它的核算制度建設(shè)對于深圳全面貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量綠色發(fā)展有什么重大的意義？謝謝。
余璟：謝謝你的提問。習(xí)近平總書記提出要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。深圳建立GEP核算體系正是貫徹落實(shí)總書記生態(tài)文明思想的重要舉措，是探索促進(jìn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變的重大實(shí)踐，也是黨中央、國務(wù)院支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)部署的重要任務(wù)，更是深圳以先行示范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要抓手。具體而言：
一是實(shí)施GEP核算是落實(shí)“兩山理論”的生動(dòng)實(shí)踐。GEP核算體系有效彌補(bǔ)了GDP核算未能衡量自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境破壞的缺陷，將無價(jià)的生態(tài)系統(tǒng)各類功能“有價(jià)化”來核算“生態(tài)賬”，讓人們更加直觀地認(rèn)識生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，主動(dòng)參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)之中。
二是實(shí)施GEP核算是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有力抓手。城市GEP核算將城市生態(tài)系統(tǒng)視為核算整體，通過定量核算生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)出和效益、衡量地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果，為GDP勒上生態(tài)指數(shù)的韁繩，形成以GDP增長為目標(biāo)、以GEP增長為底線的政績觀，是推動(dòng)高質(zhì)量增長，促使政府不以破壞環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政府決策不偏離可持續(xù)發(fā)展道路的重要手段。
三是實(shí)施GEP核算是發(fā)展最普惠民生福利的堅(jiān)強(qiáng)保障。GEP核算體系引入群眾對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境價(jià)值的評價(jià)，真實(shí)反映群眾對生態(tài)環(huán)境的價(jià)格認(rèn)同和生態(tài)需求，并通過GDP和GEP年變化量、年變化率，定量分析城市生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)出對城市的貢獻(xiàn)，力求在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間取得最佳平衡，對創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境，提升民生幸福感具有重要的社會意義。
記者：謝謝主持人，我是香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)的記者，我的問題想提給歐陽主任，深圳在全國率先探索并建立了GEP的核算機(jī)制，這個(gè)核算機(jī)制對全國其他城市有哪些示范意義和借鑒意義？
歐陽志云：深圳在探索生態(tài)文明考核與城市生態(tài)管理方面一直走在全國前列，首先是率先提出生態(tài)控制線管控手段，在保障深圳生態(tài)自然空間之外，也為其他城市和全國生態(tài)保護(hù)提出了很好的示范作用；深圳在全國開展城市生態(tài)調(diào)查評估工作，在全國也是第一家。通過這個(gè)調(diào)查評估為深圳開展GEP核算奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。
深圳市是全國第一個(gè)探索GEP核算制度體系的城市。在全國有很多地方開展的GEP核算，但深圳市全國第一個(gè)建立生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系的城市。還在全國第一個(gè)“進(jìn)監(jiān)測、進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)考核”“四進(jìn)”應(yīng)用模式。據(jù)我所知，深圳也是全球第一個(gè)建立GEP核算制度體系的城市。
深圳建立GEP核算制度體現(xiàn)了作為全國改革窗口城市的擔(dān)當(dāng)和決心，也體現(xiàn)深圳對發(fā)展理念和科學(xué)技術(shù)上的敢為人先的勇氣，善于將最新科技成果應(yīng)用于城市的管理和城市發(fā)展。
深圳建立GEP核算制度體系對全國有重要的借鑒意義。主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是與城市管理需求密切結(jié)合，在深圳進(jìn)行了歷時(shí)三年的研究，在這個(gè)研究過程中，我們不僅和深圳的管理部門進(jìn)行了密切的溝通，在核算體系中體現(xiàn)了城市管理需求。二是充分運(yùn)用國際上生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與自然資本核算的最新研究成果，跟國際上最頂尖的生態(tài)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家研討，共同建立核算體系，體現(xiàn)了核算體系的科學(xué)性和先進(jìn)性。三是及時(shí)將研究成果與聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局、世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織進(jìn)行交流，深圳的GEP核算工作得到他們普遍的認(rèn)可。深圳GEP核算工作對推動(dòng)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局將GEP納入生態(tài)系統(tǒng)核算體系發(fā)揮了重要作用。就在3月初聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)委員會批準(zhǔn)通過一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)的核算框架，框架中將GEP作為核算生態(tài)系統(tǒng)對人類福祉貢獻(xiàn)的指標(biāo)。四是，深圳參與了全國GEP核算技術(shù)規(guī)范制訂，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心作為組織單位，吸納了深圳等其他的區(qū)域的經(jīng)驗(yàn)。深圳GEP核算技術(shù)規(guī)范和正在編制的國家GEP技術(shù)規(guī)范和聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局生態(tài)系統(tǒng)核算框架基本上保持一致。
深圳城市和其他以森林、草地為主的地區(qū)不一樣，我們提出了面向“人居環(huán)境”的思路和特點(diǎn)，加入了城市特征的指標(biāo)，如自然空間噪聲削減價(jià)值、文化和旅游價(jià)值，以及居民健康價(jià)值等指標(biāo)，這些指標(biāo)為其他兄弟城市提供借鑒，我們相信越來越多的城市會參考深圳的GEP核算制度工作。深圳GEP核算“1+3”的制度體系，對城市生態(tài)管理具有極大的推廣應(yīng)用意義，具有示范性和可復(fù)制性。謝謝大家。
記者：謝謝主持人，我是總臺大灣區(qū)之聲的記者，剛才張亞立局長提到核算制度的生命力在于發(fā)展和應(yīng)用，現(xiàn)在深圳已經(jīng)建立了“1+3”核算制度體系，下一步深圳將會如何推廣，在哪些領(lǐng)域?qū)κ忻竦纳?、城市發(fā)展帶來什么影響？
張亞立：謝謝這位記者的提問，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，深刻指出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價(jià),生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”?？倳浽谏钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上指出，必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
我們認(rèn)為實(shí)施GEP核算可以動(dòng)態(tài)地評估環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的效果，可以把它定量化展示出來，有助于提升城市的治理能力，發(fā)揮綠色發(fā)展的指揮棒作用，大家知道深圳作為經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，建立GEP核算制度體系，探索實(shí)施GDP和GEP雙核算雙提升，更能體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)新發(fā)展理念，探索促進(jìn)人與自然和諧共處的新機(jī)制，也就是實(shí)現(xiàn)我們這一次五中全會提出的促進(jìn)全面實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
這項(xiàng)工作前期已經(jīng)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也開展了五年的核算，因此我們在這樣一個(gè)完備的制度體系和扎實(shí)的核算工作的基礎(chǔ)上，下一步主要開展以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
第一，關(guān)于GEP核算工作的進(jìn)一步深化，近期我們將繼續(xù)聯(lián)合發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局抓緊開展2020年GEP核算，編制統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，GEP數(shù)據(jù)能反映生態(tài)環(huán)境保護(hù)哪些方面的成效，也能指出哪些方面的問題，在分析報(bào)告里面將給予定量的分析，力爭在今年6·5世界環(huán)境日發(fā)布2020年的GEP核算結(jié)果。同時(shí)抓緊開展各區(qū)和新區(qū)的GEP核算，探索開展重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目核算試點(diǎn)，這里就包括我們的海綿城市、碧道建設(shè)、重大生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施對我市GEP的影響。
第二，關(guān)于GEP核算工作的深化應(yīng)用方面，我們要加快推進(jìn)GEP核算的四進(jìn)，一是進(jìn)監(jiān)測，把GEP的相關(guān)指標(biāo)和要求納入到生態(tài)環(huán)境常規(guī)監(jiān)測體系里面去，二是進(jìn)規(guī)劃，把GEP提升任務(wù)納入重點(diǎn)規(guī)劃；三是進(jìn)考核，將GEP核算的結(jié)果和提升的要求納入到生態(tài)文明建設(shè)考核中去；四是進(jìn)決策，將GEP影響作為重要評估指標(biāo)納入到重大項(xiàng)目的決策過程；在嘗試將GEP核算運(yùn)用于生態(tài)補(bǔ)償、綠色金融、公益訴訟等生態(tài)管理創(chuàng)新方面，我們也在積極開展研究和探索。
第三，生產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面，《深圳率先打造美麗中國典范規(guī)劃綱要（2020-2035年）》行動(dòng)方案中明確提出，以沙灘資源為突破口，探索GEP實(shí)現(xiàn)機(jī)制。我們將積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，依托自然生態(tài)資源，融合文化、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑，以GEP核算促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升，讓市民切身感受到好山好水好空氣的價(jià)值，同時(shí)也能夠提升文化旅游價(jià)值和心理健康等等方面的價(jià)值，展現(xiàn)我們真正的良好的生態(tài)產(chǎn)品的魅力，助力城市綠色發(fā)展。
剛才歐陽主任向大家介紹，GEP已經(jīng)被聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署列為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值與生態(tài)資產(chǎn)價(jià)值核算指標(biāo)，成為國際的通行語言，接下來我們將履行好先行示范的責(zé)任，進(jìn)一步總結(jié)提煉和宣傳好深圳的做法和經(jīng)驗(yàn)，爭取能夠推廣深圳試點(diǎn)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，謝謝大家。
記者：謝謝主持人，我是深圳晚報(bào)的記者，我想請問市統(tǒng)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)，深圳作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的區(qū)域，提出了GEP跟GDP雙提升、雙核算的機(jī)制，請問GDP跟GEP有哪些異同？
王新：謝謝這位記者的提問，其實(shí)這個(gè)問題是很專業(yè)的問題，站在我們統(tǒng)計(jì)工作的角度來說，GDP和GEP它都是屬于核算指標(biāo)，GDP大家都耳熟能詳非常熟悉，可能對GEP還稍微陌生一點(diǎn)。我先給大家介紹一下GDP和GEP的概念。
GDP其實(shí)就是國內(nèi)生產(chǎn)總值的一個(gè)縮寫，是一個(gè)國家或者地區(qū)所有的常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，GDP是國民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，也是衡量一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展水平的重要指標(biāo)；2020年我國GDP首次突破了百萬億的大關(guān)，達(dá)到了101.6萬億。
GEP是什么指標(biāo)？是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（Gross Ecosystem Product）,簡稱GEP。它衡量的是一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)為人類產(chǎn)生的最終惠宜的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。它主要包括生態(tài)系統(tǒng)提供的物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值三個(gè)方面。GDP和GEP這兩個(gè)指標(biāo)聽起來蠻像的，中間差一個(gè)英文指標(biāo)它們既有相同點(diǎn)也有不同點(diǎn)，我先介紹這兩個(gè)指標(biāo)的相同點(diǎn)：
GEP和GDP都是屬于價(jià)值量，二者都將對人類的惠宜成果以貨幣作為當(dāng)量進(jìn)行體現(xiàn)，具有明確的核算空間和核算時(shí)間范圍，都強(qiáng)調(diào)最終價(jià)值。大家可能不太理解價(jià)值，以貨幣的形式體現(xiàn)就是價(jià)值，統(tǒng)計(jì)上還有另外一個(gè)和價(jià)值量相對應(yīng)的是實(shí)物量，大家經(jīng)常看到的產(chǎn)品產(chǎn)量，例如：汽車產(chǎn)量、煤炭產(chǎn)量這些不含有價(jià)格，就是物量的指標(biāo)。GDP和GEP都是屬于價(jià)值量的范疇。
GDP是價(jià)格和物量的乘積，根據(jù)核算的周期，我國主要是進(jìn)行年度核算和季度核算，年度GDP核算基礎(chǔ)資料較為完善,可以采用生產(chǎn)法(含收入法)和支出法年度核算。季度GDP核算是當(dāng)前我國進(jìn)行頻次最高的GDP核算,具有較強(qiáng)的時(shí)效性,目前以生產(chǎn)法為基礎(chǔ)計(jì)算。GEP是指一定區(qū)域在一定時(shí)間內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉提供的最終產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值總和，目前GEP的核算主要進(jìn)行年度核算，季度核算還沒有開展，因?yàn)榧夹g(shù)資料獲取的難度，目前季度核算還有點(diǎn)難度。
在GEP核算中我們也借鑒了GDP核算和運(yùn)行模式，一是每年GEP初步核算結(jié)果與GDP初步核算結(jié)果出來的時(shí)間一致；二是GEP核算分析時(shí)也會借鑒GDP的經(jīng)驗(yàn)，對GEP結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析；三是根據(jù)GDP核算經(jīng)驗(yàn)我們對GEP復(fù)雜的核算數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，將涉及的18個(gè)部門的200余項(xiàng)數(shù)據(jù)，制作成48張規(guī)范的數(shù)據(jù)收集表單，即深圳市GEP核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)范數(shù)據(jù)來源。這也是全國首個(gè)獲批實(shí)施的GEP核算統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度；四是建立了GEP自動(dòng)化核算平臺作為配套，實(shí)現(xiàn)了各部門數(shù)據(jù)在線填報(bào)，核算結(jié)果一鍵得出，實(shí)現(xiàn)成果地圖化展示。這就是GDP和GEP兩個(gè)指標(biāo)的相同點(diǎn)。
GDP跟GEP存在哪些不同點(diǎn)呢？
1、核算方法方面存在不同
國內(nèi)(地區(qū))生產(chǎn)總值核算是個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，用三種基本的核算方法,即生產(chǎn)法、收入法和支出法,分別對應(yīng)了GDP的三種表現(xiàn)形態(tài)。它一方面體現(xiàn)為所有常住單位在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的增加值的總和，同時(shí)，也體現(xiàn)為所有常住單位分配給常住單位和非常住單位的初次分配收入之和；另一方面體現(xiàn)為所有常住單位所使用的最終產(chǎn)品價(jià)值和凈出口的總和。我國通常將生產(chǎn)法和收入法統(tǒng)稱為GDP的生產(chǎn)核算，將支出法稱為GDP的使用核算。
GEP核算方法總體包括兩個(gè)階段,一是實(shí)物量(功能量)核算階段,通過實(shí)物統(tǒng)計(jì)、生物物理過程模擬等方法計(jì)算出各項(xiàng)指標(biāo)的生態(tài)產(chǎn)品實(shí)物量；二是價(jià)值量核算階段,通過市場定價(jià)、替代工程定價(jià)等方法計(jì)算出各項(xiàng)實(shí)物量的貨幣價(jià)值,并加總,得到最終GEP。
2、核算對象不同
GEP與GDP雖然在定義上有相似,但二者核算對象不同,GEP反映的是生態(tài)系統(tǒng)最終產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值總和,而GDP反映的是人類生產(chǎn)活動(dòng)創(chuàng)造的增加值的總和。二者只在已經(jīng)市場化的生態(tài)產(chǎn)品方面存在重疊(如部分生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品和部分文化旅游服務(wù)產(chǎn)品在GDP和GEP都有體現(xiàn))。
3、核算定價(jià)方法不同
GEP定價(jià)方式主要有3種：一是優(yōu)先采用市場實(shí)際交易價(jià)格；二是對于尚沒有形成交易市場的產(chǎn)品采用工程成本替代的方法；三是其他成本估算方法。
GDP定價(jià)方式主要來自于市場實(shí)際交易價(jià)格。在物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品領(lǐng)域，由于交易市場較為成熟，二者也存在一定程度的重疊。不知道我的解釋能不能給大家消除一下專業(yè)上的疑問，謝謝大家。
韓望喜：謝謝王局長。
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