應(yīng)對氣候變化是人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)。2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上宣布了力度空前且具有雄心的氣候目標(biāo)：中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。習(xí)主席這一莊嚴(yán)承諾改變了全球和中國應(yīng)對氣候變化進(jìn)程的格局。中國做好碳達(dá)峰碳中和工作，對全球?qū)崿F(xiàn)1.5℃溫控目標(biāo)至關(guān)重要，同時也是推動國際合作、提升中國國際影響力的重要議題。同年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了“我國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！钡哪繕?biāo)，將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。碳達(dá)峰碳中和走到了舞臺的中央，成為中國現(xiàn)代化建設(shè)的核心議題。
當(dāng)前，盡管因新冠肺炎疫情，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響，國際氣候談判進(jìn)程也被延緩，但要求加大減排力度的國際聲勢和各國積極實(shí)現(xiàn)碳中和的愿望依然強(qiáng)烈。展望未來，在全球氣候治理進(jìn)程和國內(nèi)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的共同影響下，在實(shí)現(xiàn)美麗中國目標(biāo)的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和這一愿景，將在我國國內(nèi)建設(shè)和國際交往方面發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。
碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的重大戰(zhàn)略決策”
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推手。自1978年改革開放以來，我國GDP每年以近10%的平均速度增長。然而，我國過去在高能源消耗、高污染排放和廉價勞動力驅(qū)動下的經(jīng)濟(jì)高增長模式是不可持續(xù)的，國際形勢和國內(nèi)需求都要求中國尋求新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和踐行新的發(fā)展理念，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)將全面推動我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。首先，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升國際經(jīng)濟(jì)競爭力。在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的影響下，高耗能、高排放、低附加值的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在努力通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新“破局”，謀求綠色發(fā)展。同時，我國已逐漸成為全球新興綠色技術(shù)的引領(lǐng)者，尤其是在人工智能和5G領(lǐng)域。這些新興技術(shù)的發(fā)展在很大程度上也促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，都有助于推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并提高長期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)競爭力。其次，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)繁榮。我國在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的過程中，產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型會進(jìn)一步擴(kuò)大綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就業(yè)機(jī)會。我國在綠色能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的紅利已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。據(jù)測算，全球綠色經(jīng)濟(jì)規(guī)模與傳統(tǒng)能源（石油、天然氣）領(lǐng)域相差無幾。而我國在這些關(guān)鍵綠色技術(shù)領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)地位也將拉動強(qiáng)勁的就業(yè)增長。再次，改善空氣質(zhì)量，提高健康水平。溫室氣體和污染物的減排甚至凈零排放，有助于減輕空氣污染、改善自然環(huán)境和室內(nèi)空氣質(zhì)量，提高健康水平。最后，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化能源安全。很長時期內(nèi)，我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，主要依賴于通過提高能源利用效率和可再生能源綠色能源的占比來減少化石能源的消耗，進(jìn)而減少對進(jìn)口化石能源的依賴，提升國家能源安全水平。
碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)將再一次考驗(yàn)“中國速度”，工業(yè)部門是重中之重，
工業(yè)園區(qū)必須有所行動
碳達(dá)峰碳中和對于我國的綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新以及大國責(zé)任提出了新的時代要求，提供了新的發(fā)展機(jī)遇，但在這條發(fā)展之路上我國仍不可避免地面臨著諸多不小的挑戰(zhàn)和困難。我國當(dāng)前在全球經(jīng)濟(jì)中所處的地位、自身經(jīng)濟(jì)社會所處的發(fā)展階段、現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)共同決定了在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的進(jìn)程中挑戰(zhàn)巨大、任務(wù)艱巨。
碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)再一次考驗(yàn)“中國速度”。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的提出，意味著我國要用不到10年時間實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、用不到30年時間完成從碳達(dá)峰向碳中和過渡。與一些發(fā)達(dá)國家早已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、再經(jīng)歷50年-60年時間從碳達(dá)峰向碳中和過渡相比，我國碳達(dá)峰碳中和的速度要更快、力度要更大、任務(wù)更艱巨。
工業(yè)部門是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重中之重。自19世紀(jì)末工業(yè)化進(jìn)程飛速推進(jìn)至今，工業(yè)部門始終是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱，也是我國曾經(jīng)作為“世界工廠”的源動力。全球經(jīng)濟(jì)地位和自身發(fā)展階段決定我國仍然有巨大的能源需求，工業(yè)部門仍是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的重中之重。2008年至今，我國逐漸成為世界生產(chǎn)的中心，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中不斷升級，世界銀行已將我國定位為全球價值鏈中的先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)提供者。我國正在由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變，由“世界工廠”向“全球產(chǎn)業(yè)鏈的樞紐”轉(zhuǎn)變。這決定了很長一段時間里，我國的工業(yè)以及高端制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。然而工業(yè)的發(fā)展必然伴隨著對能源的持續(xù)消耗和碳排放的增加。除了受新冠肺炎疫情影響的2020年，我國能源消費(fèi)量一直保持著超過3%的年增長率。另一方面，隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展，越來越多的人口進(jìn)入城市生活，必然帶來人均能源需求的增加，建筑部門和交通部門不可避免地面臨著能源需求持續(xù)增長的壓力。工業(yè)部門要壓縮能源消耗和碳排放，與建筑部門和交通部門協(xié)同共治?！笆奈濉币?guī)劃明確提出單位GDP能耗下降13.5%和二氧化碳排放下降18%的目標(biāo)。如果如期在2030年之前順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，“十四五”就是關(guān)鍵的決戰(zhàn)時刻，工業(yè)部門必須加大碳減排力度。
工業(yè)園區(qū)是工業(yè)部門實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和必須牽住的“牛鼻子”。深入挖掘園區(qū)綠色建設(shè)和發(fā)展的系統(tǒng)作用和集成效應(yīng)，對實(shí)現(xiàn)整體碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)巨大。工業(yè)園區(qū)是全球工業(yè)發(fā)展的普遍特征。在我國，經(jīng)歷了40年的建設(shè)發(fā)展，工業(yè)園區(qū)已成為重要的工業(yè)生產(chǎn)空間和主要布局方式，也是工業(yè)化和城市化發(fā)展的重要載體。伴隨著“企業(yè)入園”的趨勢，國內(nèi)大部分企業(yè)，尤其是生產(chǎn)制造企業(yè)大多都落戶于各類工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)。以前在推進(jìn)節(jié)能減排和綠色發(fā)展方面，一些地方更多關(guān)注企業(yè)和產(chǎn)品本身，而對作為生產(chǎn)企業(yè)集合體-園區(qū)的綠色發(fā)展和建設(shè)關(guān)注不足。在持續(xù)推動企業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)品綠色制造的同時，如何能系統(tǒng)、科學(xué)地對企業(yè)碳排放和綠色科技發(fā)展進(jìn)行管控和引導(dǎo)，園區(qū)扮演著非常重要的角色和職能。
我國工業(yè)園區(qū)數(shù)量多、種類廣、發(fā)展階段各異。我國各類園區(qū)達(dá)15000家之多，對全國的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)30%以上。其中，管理水平和科技水平相對較高的各類國家級園區(qū)也只有數(shù)百家，相當(dāng)一部分的園區(qū)在科技創(chuàng)新和科學(xué)管理等方面仍然存在差距。為落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)和全球溫升控制的雙重目標(biāo)，一方面，園區(qū)面臨著迅速推進(jìn)能源低碳化轉(zhuǎn)型和工業(yè)綠色發(fā)展的雙重壓力；另一方面，園區(qū)具有企業(yè)集聚性、規(guī)模性優(yōu)勢和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型動力，產(chǎn)業(yè)共生效益的潛力顯著，基礎(chǔ)設(shè)施集約化程度高，行政管理體系相對獨(dú)立高效，低碳經(jīng)濟(jì)勢必為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力，成為全國乃至全球工業(yè)部門低碳發(fā)展的領(lǐng)頭羊和示范區(qū)。工業(yè)園區(qū)是我國建設(shè)綠色制造體系、實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略最重要、最廣泛的載體，承擔(dān)了密集的工業(yè)生產(chǎn)活動，也將成為落實(shí)我國自主貢獻(xiàn)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)減排的關(guān)鍵落腳點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)美麗中國和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的內(nèi)在要求和重要途徑。
黨中央國務(wù)院高度重視園區(qū)的綠色發(fā)展。“大氣十條”“水十條”“土十條”，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》等重要文件中，提出了許多與園區(qū)生態(tài)化/綠色發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容?！蛾P(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見 》《關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》《國家高新區(qū)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動實(shí)施方案》等系列文件更是針對園區(qū)提出了更加明確的綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求。
我國自1999年開始試點(diǎn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境部、科技部、發(fā)改委、工信部、國土資源部等多個部門先后實(shí)施了ISO14000國家示范區(qū)、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、園區(qū)循環(huán)化改造、低碳工業(yè)園區(qū)、園區(qū)土地集約利用評價、綠色園區(qū)等一系列綠色發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目。截至2019年7月，已有305家工業(yè)園區(qū)至少入選了其中一類試點(diǎn)項(xiàng)目，占國家級和省級園區(qū)總數(shù)的12%：93個園區(qū)開展了國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，其中55個園區(qū)通過了國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)考核；121家園區(qū)被列為國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)；67家園區(qū)入選低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)名單；111家園區(qū)入選綠色園區(qū)試點(diǎn)名單。這些試點(diǎn)示范為全面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)做好碳達(dá)峰碳中和工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
園區(qū)生態(tài)化發(fā)展取得了明顯的成效。比較國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)驗(yàn)收基準(zhǔn)年與規(guī)劃基準(zhǔn)年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及資源能源消耗、污染物排放的總量與強(qiáng)度變化發(fā)現(xiàn)，國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)前后其COD和SO2排放總量分別下降25%和51%，排放強(qiáng)度下降52% 和69%；能耗、新鮮水耗、廢水排放量、固廢產(chǎn)生量分別增加了20% 、18% 、12%和6%，但其強(qiáng)度下降22%、25%、28%和32%。從業(yè)人數(shù)和工業(yè)用地面積分別增加了23%和30%，人均工業(yè)增加值和單位土地面積工業(yè)增加值產(chǎn)出分別增加27%和20%。國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)以較小的土地占有和人力投入，對所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的貢獻(xiàn)，以較小的環(huán)境負(fù)荷產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，可有效緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力。這些績效對碳達(dá)峰碳中和同樣有效，完全可以借鑒。
工業(yè)園區(qū)應(yīng)成為做好碳達(dá)峰碳中和工作的“領(lǐng)頭羊”
科學(xué)認(rèn)識工業(yè)園區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和碳排放特征。我們分析了210多家國家級經(jīng)開區(qū)的分品種能源消費(fèi)，限于數(shù)據(jù)可得性，基于2015年的數(shù)據(jù)分析這些園區(qū)的總體情況：燃煤在園區(qū)能源消費(fèi)總量中占74%，這個值高于同年我國工業(yè)部門的燃煤消費(fèi)比例（56%），其后是原油和天然氣，分別為36%和8%。我們觀察到園區(qū)能源消費(fèi)品種多樣化特征很明顯，非常規(guī)能源如余熱、生物質(zhì)、生活垃圾、工業(yè)固廢等得到了積極應(yīng)用。這些非常規(guī)能源的占比2015年雖只有2%，但有很大提升空間。許多園區(qū)還建設(shè)了太陽能光伏屋頂，這也是園區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化中一個亮點(diǎn)。
工業(yè)園區(qū)貢獻(xiàn)了全國二氧化碳排放的31%。園區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，首先要摸清碳排放家底。對園區(qū)溫室氣體排放的核算，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀，從生命周期視角，既要看直接排放（園區(qū)邊界內(nèi)燃料燃燒產(chǎn)生的排放），也要重視間接排放（園區(qū)所用燃料的上游生產(chǎn)運(yùn)輸過程排放和外購二次能源的生產(chǎn)運(yùn)輸過程排放）。我們對上面提到的210多家國家級經(jīng)開區(qū)的溫室氣體直接排放和間接排放做了研究，發(fā)現(xiàn)其分別為10.4億噸和1.8億噸CO2當(dāng)量，各占總排放的85%和15%。間接排放占比不能被忽略，園區(qū)碳達(dá)峰、低碳化發(fā)展中對間接排放的責(zé)任和減排義務(wù)同樣需要加以關(guān)注。
我們用這些國家級經(jīng)開區(qū)單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量（也稱為排放強(qiáng)度，平均值為2.4噸/萬元）為參考，對全國工業(yè)園區(qū)的碳排放強(qiáng)度做了同質(zhì)化假設(shè)，并參考工信部《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》關(guān)于“十一五”期間中國工業(yè)園區(qū)貢獻(xiàn)了全國工業(yè)產(chǎn)出的50%以上”這一判斷，估算出2015年全國工業(yè)園區(qū)的二氧化碳排放量約為28.2億噸。再參考國際能源署相關(guān)數(shù)據(jù)，由此初步判斷工業(yè)園區(qū)貢獻(xiàn)了全國二氧化碳排放的31%，這個比例相當(dāng)巨大。隨著近10余年來工業(yè)企業(yè)入園率逐步提升，工業(yè)園區(qū)的碳排放在全國的貢獻(xiàn)率將持續(xù)攀升，因此明確園區(qū)碳減排路徑并推廣行之有效的碳減排措施已刻不容緩。
基礎(chǔ)設(shè)施溫室氣體排放在園區(qū)直接排放中具有鎖定效應(yīng)。我們歷時5年多，在國際上首次建立了涵蓋1600多家國家級和省級工業(yè)園區(qū)的大樣本、高分辨基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。我們發(fā)現(xiàn)，這1600多家園區(qū)在役能源基礎(chǔ)設(shè)施總裝機(jī)容量為515GW，占2014年全國總發(fā)電裝機(jī)容量的38%；這些基礎(chǔ)設(shè)施的溫室氣體排放量占全國的21%，二氧化硫排放占12%，氮氧化物排放占15%，淡水消耗占全國工業(yè)用水量的5%。我們發(fā)現(xiàn)園區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施患了“三高”癥，就是燃煤機(jī)組多（裝機(jī)容量占87%）、小機(jī)組多（50MW以下數(shù)量占62%）、溫室氣體排放量在園區(qū)占比高（平均75%）。
基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)榉蹠r間長，排放占比高，排放有鎖定效應(yīng)，同時基礎(chǔ)設(shè)施也是金屬材料、水資源使用的重要節(jié)點(diǎn)。僅從園區(qū)的能源基礎(chǔ)設(shè)施著手，我們把能源-水-材料進(jìn)行耦合，從全生命周期的角度，開發(fā)了溫室氣體減排的“年份-存量（Vintage-Stock）”模型，仔細(xì)研究了園區(qū)溫室氣體和其他污染物協(xié)同減排的途徑、潛力和成本。我們提出了基礎(chǔ)設(shè)施的5種主要減排技術(shù)，燃煤鍋爐改造為燃?xì)忮仩t；垃圾焚燒爐替代燃煤鍋爐；抽凝/純凝汽輪機(jī)升級為背壓汽輪機(jī)；大容量燃煤機(jī)組替代小容量燃煤機(jī)組；天然氣聯(lián)合循環(huán)機(jī)組替代小容量燃煤機(jī)組。這5種技術(shù)綜合作用，能實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排8%~16%，并協(xié)同減排二氧化硫24%~31%、減排氮氧化物10%~14%，節(jié)水34%~39%。同時，減排具有一定經(jīng)濟(jì)效益，綜合情景下單位減排成本為-519元/噸CO2當(dāng)量（2015年可比價）。
四大戰(zhàn)略路徑推動園區(qū)實(shí)現(xiàn)2050年碳減排51%
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能效提升、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、碳捕集，推動我國工業(yè)園區(qū)深度碳減排。我們研究了兩種經(jīng)濟(jì)增速下，我國工業(yè)園區(qū)2035年和2050年的排放量，提出了四種碳減排途徑及其各自的減排潛力。總體來看，未來園區(qū)經(jīng)濟(jì)增長帶來的碳排放新增量仍將十分顯著，但通過四種減排途徑有望將其抵消并實(shí)現(xiàn)凈減排，即實(shí)現(xiàn)2015年-2035年和2035年-2050年分別減排28%和51%的目標(biāo)。
具體來看，2015年-2035年期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能效提升（即單位工業(yè)增加值產(chǎn)出的能耗下降）的碳減排潛力尤為顯著，提高非化石能源占比和增加CCUS（Carbon Capture，Utilization and Storage碳捕集、利用與封存）應(yīng)用也可帶來可觀的碳減排潛力。電網(wǎng)碳強(qiáng)度下降也可帶來一定的減排效果。從時間跨度來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能效提升、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化在2035年-2050年期間的減排潛力將明顯減小，表明至2035年的碳減排潛力基本能充分釋放，遠(yuǎn)期的深度減排需主要依靠持續(xù)推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)活動中的系統(tǒng)優(yōu)化、區(qū)域?qū)用娴漠a(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和末端針對性的CCUS來進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)總體碳減排目標(biāo)。
能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化重點(diǎn)可放在生活垃圾、生物質(zhì)和污泥、余熱、風(fēng)、光、氫等六種能源。我們研究發(fā)現(xiàn)，預(yù)期碳減排貢獻(xiàn)最顯著的依次為氫能、風(fēng)電、光伏，這三種能源到2050年的減排貢獻(xiàn)率總計可達(dá)73%-81%，尤其氫能在2015年-2035年可貢獻(xiàn)36%-37%的減排潛力，在2035年-2050年可貢獻(xiàn)46%-50%，是深度減排最有潛力的措施。垃圾、生物質(zhì)和污泥、余熱這三類非常規(guī)能源目前在園區(qū)能源結(jié)構(gòu)中的占比還較小，而園區(qū)則是其最重要的歸宿，需要進(jìn)一步挖掘其潛力，通過大力提升此三類能源的回收利用率，并改進(jìn)焚燒爐技術(shù)以提升摻燒比，其帶來的碳減排貢獻(xiàn)可望進(jìn)一步增加。
現(xiàn)階段還應(yīng)充分利用園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，挖掘園區(qū)內(nèi)部和園區(qū)間的產(chǎn)業(yè)共生潛力，將生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品及廢物等回收利用，從源頭削減資源消耗和碳排放，例如城市生活垃圾、污水處理廠剩余污泥的焚燒產(chǎn)能，以及化學(xué)反應(yīng)余熱的再利用等。
做好我國工業(yè)園區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作的幾點(diǎn)思考
推動工業(yè)園區(qū)在2030年前碳排放達(dá)峰行動方案中發(fā)揮更大作用。我國省級及以上工業(yè)園區(qū)有2500余家，其他各級園區(qū)達(dá)上萬家，為落實(shí)國家自主減排貢獻(xiàn)和全球溫升控制的雙重目標(biāo)，園區(qū)要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集聚、基礎(chǔ)設(shè)施集約、行政管理高效等優(yōu)勢，成為工業(yè)部門乃至全國低碳發(fā)展的領(lǐng)頭羊和示范區(qū)。
各部門和地方政府在推動園區(qū)碳達(dá)峰工作中宜科學(xué)施策，制定工業(yè)園區(qū)低碳發(fā)展分類指導(dǎo)路線圖。碳達(dá)峰碳中和是國家“一盤棋”的總體部署，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。做好碳達(dá)峰碳中和工作，工業(yè)部門是重中之重，但要避免工業(yè)載體“一刀切”。因此，要研究制定“中國工業(yè)園區(qū)溫室氣體及多污染物協(xié)同控制行動路線圖”，將園區(qū)按照綠色發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況等屬性進(jìn)行分級分類，明確各類各級園區(qū)低碳化轉(zhuǎn)型的行動重點(diǎn)。研判園區(qū)未來碳排放演化路徑，結(jié)合國家自主減排貢獻(xiàn)和《巴黎協(xié)定》提出的2℃和1.5℃溫控目標(biāo)下全球碳預(yù)算區(qū)間，識別園區(qū)排放達(dá)峰關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，建立深度減排動態(tài)優(yōu)化方案，支撐園區(qū)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和綠色低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)。
科學(xué)核算園區(qū)碳排放，摸清家底。要充分認(rèn)識園區(qū)的特點(diǎn)，建議基于生命周期方法開發(fā)并編制工業(yè)園區(qū)溫室氣體核算框架與實(shí)施細(xì)則，開發(fā)系統(tǒng)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)溫室氣體排放核算方法與工具包，解決核算方法的可行性、核算范圍的一致性、核算結(jié)果的可比性等問題，科學(xué)支撐工業(yè)園區(qū)碳達(dá)峰決策，為后續(xù)全面深化工業(yè)園區(qū)溫室氣體減排工作提供基礎(chǔ)和手段。
開展碳達(dá)峰示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前正在實(shí)施的國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、國家高新區(qū)綠色發(fā)展示范園區(qū)等項(xiàng)目，建議主管部門間深化協(xié)作，選擇一批綠色發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢足、低碳達(dá)峰意愿強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力有保障的園區(qū)，從全生命周期溫室氣體核算、制定碳達(dá)峰路徑規(guī)劃等方面開展示范試點(diǎn)，并爭取給予專項(xiàng)預(yù)算資金支持，在“十四五”期間形成一批在國內(nèi)可引領(lǐng)、在國際上有影響的碳達(dá)峰示范試點(diǎn)園區(qū)。
上下四十年：我國工業(yè)園區(qū)闖出一條綠色道路
我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展是改革開放的偉大創(chuàng)舉和成功實(shí)踐之一。改革開放之初，先建蛇口工業(yè)區(qū)，進(jìn)而帶動深圳特區(qū)全面發(fā)展；1984年沿海城市擴(kuò)大開放，建立開發(fā)區(qū)亦為關(guān)鍵行動，園區(qū)人走出了我國園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展之路。過去四十年園區(qū)成功地肩負(fù)起了快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要?dú)v史使命，開發(fā)區(qū)人鑄就了創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)精神；未來四十年，我國工業(yè)園區(qū)主動擁抱新時代、新使命、新?lián)?dāng)，戮力前行，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，闖出一條綠色道路。
風(fēng)好正是揚(yáng)帆時，不待揚(yáng)鞭自奮蹄。做好碳達(dá)峰碳中和工作，我國工業(yè)園區(qū)必須做出貢獻(xiàn)。
【作者簡介】陳呂軍，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。現(xiàn)任清華大學(xué)生態(tài)文明研究中心副主任，清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院副院長，環(huán)境學(xué)院清潔生產(chǎn)與生態(tài)工業(yè)研究中心主任，兼任中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展分會主任委員，中國高校生態(tài)文明教育聯(lián)盟秘書長，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會生態(tài)產(chǎn)業(yè)分會常務(wù)副主任委員，中國環(huán)保聯(lián)合會綠色技術(shù)發(fā)展專業(yè)委員會副主任委員，全國部級聯(lián)席會議循環(huán)經(jīng)濟(jì)專家咨詢委員會委員，國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟專家委員會主任，中華全國青年聯(lián)合會第十屆委員會委員。入選國家百千萬人才工程，授予有突出貢獻(xiàn)中青年專家，享受國務(wù)院特殊津貼，入選國家環(huán)境保護(hù)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才。
他領(lǐng)導(dǎo)完成了數(shù)百項(xiàng)環(huán)保工程項(xiàng)目，承擔(dān)完成了多項(xiàng)國家和地方科研項(xiàng)目。獲得國家技術(shù)發(fā)明三等獎1項(xiàng)、省部級科技進(jìn)步一等獎3項(xiàng)、二等獎7項(xiàng)、三等獎4項(xiàng)，其他獎項(xiàng)多項(xiàng)，共取得國家專利百余項(xiàng)，發(fā)表了百余篇學(xué)術(shù)論文，是第一屆、第三屆中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會青年科技獎獲得者。
近十幾年來，一直致力于工業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)生態(tài)化發(fā)展研究與實(shí)踐，全力推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)生態(tài)化研究，為我國工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展提供方法與案例。針對工業(yè)園區(qū)碳達(dá)峰和碳中和，研究提出解決方案。
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