新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，與醫(yī)療衛(wèi)生同屬基本公共服務的市政環(huán)境，包括供水、污水、環(huán)衛(wèi)、垃圾特別是醫(yī)療廢物等，企業(yè)一線工作人員始終堅守在崗位上。而據(jù)環(huán)境商會廣泛調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從疫情爆發(fā)至今，環(huán)境行業(yè)受到嚴重沖擊。
直接影響表現(xiàn)在運營成本升高：一是停工停產(chǎn)造成市場供給少，藥劑等原輔料價格上漲。二是因疫情防控需要，企業(yè)增加消毒殺菌藥劑投放量。三是采購口罩消毒液等防疫物資增加生產(chǎn)成本，發(fā)放加班補貼增加人工成本。
間接影響表現(xiàn)在多個層次：一是政府應付賬款兌付延期或?qū)徟?，造成企業(yè)流動資金緊張、融資成本增加。二是在建工程費用損失和工期損失。三是已竣工未商業(yè)運營調(diào)試項目的建設期利息增加、施工單位窩工費等。
總體來看，以中小型為主的環(huán)境企業(yè)，亟需緩解短期流動資金壓力。如不采取有效措施，很多環(huán)境基礎設施的穩(wěn)定運行將面臨巨大風險，對疫情防控也將造成不利影響。
為確保環(huán)境基礎設施穩(wěn)定運行、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，環(huán)境商會于3月初報送《關于確保環(huán)境基礎設施穩(wěn)定運行 打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的緊急呼吁》。主要建議有兩個方面：
1、建議將環(huán)境服務企業(yè)納入疫情防控重點保障名單，以獲得專項貸款支持。
2、建議加快地方政府環(huán)境服務費審批與支付?？蓮娜齻€方面進行：一是確保地方所收污水、垃圾處理費?？顚Ｓ?，不得挪為它用；二是中央對地方的轉(zhuǎn)移支付優(yōu)先考慮環(huán)境服務企業(yè)；三是鼓勵地方金融機構、銀行積極創(chuàng)新，為環(huán)境服務企業(yè)提供利率低、審批快的金融產(chǎn)品。
【附】
關于確保環(huán)境基礎設施穩(wěn)定運行 打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的緊急呼吁
新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，與醫(yī)療衛(wèi)生同屬基本公共服務的市政環(huán)境，包括供水、污水、環(huán)衛(wèi)、垃圾特別是醫(yī)療廢物等，企業(yè)一線工作人員始終堅守在崗位上。他們用專業(yè)化服務，無間歇地保障生活生產(chǎn)供水安全、污水達標排放、垃圾日產(chǎn)日清、醫(yī)療廢物安全處置，盡全力切斷污水、垃圾、醫(yī)療廢物等病毒的傳播途徑，有效遏制病毒蔓延。
按照黨中央、國務院部署，為全力保障疫情防控重要醫(yī)用物資和生活必需品供應，2020年2月7日，財政部、發(fā)改委、工信部、人民銀行、審計署聯(lián)合發(fā)布《關于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)強化疫情防控重點保障企業(yè)資金支持的緊急通知》，明確對專項優(yōu)惠貸款支持的重點保障企業(yè)實行名單管理，由發(fā)改委和工信部確定，名單實行動態(tài)調(diào)整。目前，涉及民生的環(huán)境企業(yè)尚未被納入名單。
據(jù)環(huán)境商會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從疫情爆發(fā)至今，環(huán)境行業(yè)受到嚴重沖擊。直接影響表現(xiàn)在運營成本升高：一是停工停產(chǎn)造成市場供給少，藥劑等原輔料價格上漲。如湖北某污水處理廠，生產(chǎn)藥劑次氯從每噸974元漲到1400元，聚合硫酸鐵每噸從1500元漲到1900元，乙酸鈉從每噸1600元上漲到1900元。二是因疫情防控需要，企業(yè)增加消毒殺菌藥劑投放量。環(huán)衛(wèi)企業(yè)提高作業(yè)消毒頻次，增設廢棄口罩專用垃圾桶。污水處理增加污泥脫水前、污泥處理及污泥處置的應急消毒。三是采購口罩消毒液等防疫物資增加生產(chǎn)成本，發(fā)放加班補貼增加人工成本。如某環(huán)衛(wèi)企業(yè)，員工14000余人，不到一個月，加班費、補貼費、救濟費已逾200萬元，防疫物資支出超出150萬元。目前，湖北等疫情嚴重地區(qū)的城市環(huán)境設施和環(huán)衛(wèi)服務項目成本激增，全國其它省市項目成本也普遍上升。
間接影響表現(xiàn)在多個層次：一是政府應付賬款兌付延期或?qū)徟?，造成企業(yè)流動資金緊張、融資成本增加。如某污水處理項目，由于政府主管部門無暇處理收費工作，1000萬元服務費無法如期兌付。某生態(tài)PPP項目，2月底當?shù)卣鞴懿块T無法處理的應付費用累積達3200余萬元。某環(huán)境集團在全國的二十余家垃圾發(fā)電廠，均存在政府拖欠電費及補貼現(xiàn)象，尤其是位于疫情重災區(qū)的垃圾發(fā)電廠。當前，經(jīng)營現(xiàn)金流入銳減導致部分環(huán)境企業(yè)處于危急狀態(tài)，甚至出現(xiàn)負債運營情況。企業(yè)通過市場化信貸融資渠道利率水平較高，如某垃圾電廠融資成本達7.1%。二是在建工程費用損失和工期損失。包括貸款資金建設期利息增加、機械租賃、開工后防疫防護費、復產(chǎn)措施等費用。如某生活污水治理在建項目，疫情防控造成每月增加成本約300萬元。按照3～6個月延期估計，總體成本增加約1000～2000萬。三是已竣工未商業(yè)運營調(diào)試項目的運營費用損失。包括不能按時轉(zhuǎn)商業(yè)運營導致建設期利息增加、施工單位窩工費、防疫防護費等。如湖南某污水處理項目運營預期延后3～6個月，導致成本增加約100萬元。
總體來看，以中小型為主的環(huán)境企業(yè)，亟需緩解短期流動資金壓力。如不采取有效措施，很多環(huán)境基礎設施的穩(wěn)定運行將面臨巨大風險，對疫情防控也將造成不利影響。
為確保環(huán)境基礎設施穩(wěn)定運行、打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，環(huán)境商會提出以下建議：
1、懇請發(fā)改委、工信部在疫情防控重點保障企業(yè)名單中，增加提供公共環(huán)境服務的城鎮(zhèn)污水處理企業(yè)、垃圾處理企業(yè)、危廢（含醫(yī)療廢物）處置企業(yè)、環(huán)衛(wèi)企業(yè)等，為環(huán)境企業(yè)提供優(yōu)惠貸款。
2、加快地方政府對于環(huán)境服務項目費用的審批和支付速度，明確重點疫區(qū)環(huán)境服務項目的支付期限和方式。
全聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會
二〇二〇年三月二日
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