污染防治是三大攻堅戰(zhàn)之一，為發(fā)揮減稅政策對改善民生和打好三大攻堅戰(zhàn)的支持作用，國務(wù)院拿出實招，對相關(guān)環(huán)保企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。
國務(wù)院總理李克強3月20日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確增值稅減稅配套措施，決定從2019年1月1日至2021年底，對從事污染防治的第三方企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
這項政策對環(huán)境企業(yè)來說，無疑是一個利好。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為典型的政策驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，稅收優(yōu)惠助推其發(fā)展最為直接、有效，不僅可以緩解環(huán)保企業(yè)長期以來因收費不到位、運行經(jīng)費不足等問題，增強民間資本對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資熱情，也可以極大地減輕政府的財政支出壓力和公眾支付壓力。
據(jù)全國工商聯(lián)環(huán)境商會（下稱“環(huán)境商會”）介紹，目前來看，國家對于環(huán)保企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的力度還不夠，甚至一些原有的稅收政策成為影響民間資本進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的制約因素。
盡管《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》有對國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)采取15%的企業(yè)所得稅稅率的規(guī)定，但環(huán)保企業(yè)大部分屬于中小企業(yè)，只有少數(shù)可以獲得高新技術(shù)企業(yè)資格，絕大部分企業(yè)可望而不可及。
環(huán)境商會介紹，隨著市政公用事業(yè)改革不斷推進，許多城市污水垃圾處理設(shè)施的運營主體由事業(yè)單位改為企業(yè)，治污設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營性用房及所占土地需要額外繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅，增加了環(huán)保企業(yè)負擔，提高治污成本，不利于民間資本的進入。
據(jù)第一財經(jīng)記者了解，近年來，環(huán)境商會一直在呼吁對于環(huán)境企業(yè)，比照高新技術(shù)企業(yè)所得稅的征收標準，環(huán)保企業(yè)所得稅減按15%的稅率征收；比照由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位免征房產(chǎn)稅和土地使用稅政策，免征污水處理、垃圾處理等污染治理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性用房及所占土地的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，切實減輕企業(yè)負擔，促進環(huán)保事業(yè)發(fā)展。
今年全國兩會召開之際，全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、博天環(huán)境董事長趙笠鈞也曾公開呼吁，完善綠色稅收和收費政策。建立綠色稅收體系，完善各地環(huán)境保護稅的征收標準。建立產(chǎn)污企業(yè)的環(huán)境領(lǐng)跑者制度，對于行業(yè)污染防治水平高的領(lǐng)先企業(yè)，應(yīng)給予稅收減免的正向激勵。
“對于從事污染防治的環(huán)境企業(yè)，應(yīng)加大企業(yè)所得稅和增值稅的支持范圍和力度，縮短增值稅退稅周期，完善增值稅即征即退政策的相關(guān)細則。”趙笠鈞說。
對于上述問題，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長樊元生此前也表示，作為行業(yè)協(xié)會，中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會將認真調(diào)研企業(yè)發(fā)展狀況，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運行中的問題，研究提出解決方案，通過兩會議案、內(nèi)參、情況專報等多種形式向有關(guān)部門及時反映，爭取政府的支持和政策支持。
全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長馬輝日前在接受第一財經(jīng)記者采訪時介紹，2018年環(huán)境商會做過兩次問卷調(diào)查，一個是關(guān)于會員企業(yè)股權(quán)融資需求的，另一個是有關(guān)會員需求調(diào)查的。從反饋的情況來看，企業(yè)的融資需求一直是有的。
馬輝說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融資渠道一直相對比較窄。近期，一些規(guī)模較大的民營環(huán)保企業(yè)，紛紛投靠國資。小企業(yè)想股權(quán)融資，但由于自身的品質(zhì)等因素，各方面還有限制。
馬輝說，《關(guān)于規(guī)范金融機構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》(簡稱《資管新規(guī)》出來后，表外資金逐步規(guī)范，環(huán)保企業(yè)抵押物少，規(guī)模不夠，資產(chǎn)有限，目前在銀行貸款方面，還是跟以前一樣，甚至融資渠道更窄了。
“環(huán)保企業(yè)，特別是民營環(huán)保企業(yè)，面臨的融資難、融資貴問題帶有普遍性，依然是非常突出的。”馬輝說。
馬輝建議，下一步應(yīng)加強綠色金融政策措施的落實，對于綠色企業(yè)、環(huán)保企業(yè)，要有一些偏向性的貸款政策。這是當下比較緊迫的任務(wù)。
今年兩會上，環(huán)境商會提交的提案建議，實行環(huán)保行業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅政策，選擇特定稅種削減稅負水平。對于污水、垃圾、危廢、醫(yī)廢、污泥處理等營業(yè)收入降低稅率，比如參照生活服務(wù)業(yè)增值稅6%稅率執(zhí)行。對于環(huán)保行業(yè)即征即退的增值稅部分，不再征收所得稅。
同時在所得稅“節(jié)能減排技術(shù)改造”優(yōu)惠名錄中增加脫硝、除塵項目企業(yè)所得稅減免政策。完善即征即退相關(guān)細則，確保即征即退政策落地。完善“不得享受增值稅即征即退政策”相關(guān)細則，合理界定環(huán)境違法責(zé)任。
環(huán)境商會介紹，我國環(huán)保行業(yè)民企數(shù)量眾多，在創(chuàng)新環(huán)境治理服務(wù)模式和形成產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面發(fā)揮著重要作用，是我國污染防治攻堅戰(zhàn)的主力軍和創(chuàng)新力量，應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)資本和政策性基金等長效資金的投入，重點支持民營企業(yè)參與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
