6月29日，生態(tài)環(huán)境部舉行6月份例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局田為勇局長(zhǎng)出席新聞發(fā)布會(huì)，介紹強(qiáng)化督查有關(guān)情況。新聞發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持。
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新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體專項(xiàng)行動(dòng)第一批督查
劉友賓：新聞界的朋友們：大家好！歡迎參加6月份生態(tài)環(huán)境部例行新聞發(fā)布會(huì)。
6月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，要求全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升生態(tài)文明，建設(shè)美麗中國(guó)。開展環(huán)境執(zhí)法強(qiáng)化督查，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體行動(dòng)。今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局田為勇局長(zhǎng)，介紹強(qiáng)化督查有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面，我先通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境部幾項(xiàng)重點(diǎn)工作情況。
一、扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體專項(xiàng)行動(dòng)第一批督查
2018年5月上旬起，我部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組成督查組對(duì)廣東等8省（直轄市）20個(gè)城市的黑臭水體整治情況開展了第一批督查。
第一批督查發(fā)現(xiàn)，截至2017年12月底，廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等8?。ㄖ陛犑校?0市上報(bào)共有黑臭水體525個(gè)，均已列入國(guó)家清單，地方上報(bào)已完成整治458個(gè)。經(jīng)督查組現(xiàn)場(chǎng)檢查判定，其中34個(gè)為未消除黑臭，占7.4%。9個(gè)城市存在上報(bào)已完成整治但仍未消除黑臭的水體，分別為：南寧11個(gè)，十堰9個(gè)，東莞5個(gè)，深圳3個(gè)，武漢2個(gè)，廣州、蕪湖，岳陽和隨州各1個(gè)。
現(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)，一些地方存在尚未向國(guó)家上報(bào)的黑臭水體，包括：廣州102個(gè)、深圳80個(gè)、無錫18個(gè)、揚(yáng)州14個(gè)、東莞12個(gè)、上海11個(gè)、蕪湖2個(gè)，南京、武漢、隨州各1個(gè)，共242個(gè)。
現(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)，黑臭水體治理主要存在以下問題：
一是控源截污不到位。督查期間發(fā)現(xiàn)存在控源截污不到位方面的問題共分5大類，190個(gè)，涉及92個(gè)水體。主要體現(xiàn)在存在非法排污口、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)不配套、污水處理能力不足、截流的污水未經(jīng)處理異地排放、雨污合流等方面。
二是底泥污染未得到有效解決。督查期間發(fā)現(xiàn)14個(gè)城市41個(gè)黑臭水體重污染底泥未得到有效清除，69個(gè)黑臭水體清理出的底泥隨意堆放。
三是沿河傾倒垃圾問題突出?，F(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)36個(gè)黑臭水體河面存在大面積漂浮物，64個(gè)黑臭水體河岸存在大量隨意堆放的垃圾。
下一步，我部將印發(fā)督辦函，將專項(xiàng)督查期間發(fā)現(xiàn)的問題移交地方，要求限期整改并向社會(huì)公開，實(shí)行“拉條掛賬，逐個(gè)銷號(hào)”式管理。
5月下旬起，對(duì)北京等11?。ㄖ陛犑校?6個(gè)城市的黑臭水體整治情況開展了第二批督查。目前，正在對(duì)遼寧等11?。▍^(qū)）24個(gè)城市的黑臭水體整治情況開展第三批督查。有關(guān)情況我們將及時(shí)通報(bào)。
深入開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)
劉友賓：
二、深入開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)
今年3月，生態(tài)環(huán)境部（原環(huán)境保護(hù)部）等七部門聯(lián)合啟動(dòng)“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)469個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以及687個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)江流域相關(guān)自然保護(hù)地進(jìn)行了遙感監(jiān)測(cè)，梳理問題線索。
目前，生態(tài)環(huán)境部已分3批下發(fā)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江流域自然保護(hù)地的重點(diǎn)（疑似）問題清單，這些問題主要包括違法建設(shè)采石場(chǎng)、工礦用地、能源設(shè)施以及核心區(qū)緩沖區(qū)的旅游和水電設(shè)施等，要求各地及時(shí)組織核查處理。
一是遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問題。2017年下半年國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)4034個(gè)疑似問題，其中新增或擴(kuò)大的疑似重點(diǎn)問題約280處；2016-2017年省級(jí)保護(hù)區(qū)遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)9425個(gè)疑似問題，其中新增或擴(kuò)大的疑似重點(diǎn)問題約870處；2016-2017年長(zhǎng)江沿線各級(jí)自然保護(hù)地遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)1713個(gè)疑似問題，其中新增或擴(kuò)大的疑似重點(diǎn)問題約65處。
二是審計(jì)反映、媒體曝光、信訪舉報(bào)等重點(diǎn)問題線索，涉及22個(gè)省份，46個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，共61個(gè)重點(diǎn)問題線索。
三是自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)問題，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有16個(gè)省區(qū)的60個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)沒有獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)，有26個(gè)省區(qū)的114個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)沒有管理機(jī)構(gòu)；部分國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)存在圖上面積與公布面積不符的情況；有24個(gè)省區(qū)的156個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)未提交自然保護(hù)區(qū)范圍與功能區(qū)劃備案材料；自然保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)工作普遍滯后，警示警告設(shè)施不足。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將建立自然保護(hù)區(qū)問題整改、查處臺(tái)賬，聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)全國(guó)各地自然保護(hù)區(qū)問題排查整治工作進(jìn)行巡查，力促“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
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新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
第二十次中日韓環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議成功舉辦
劉友賓：
三、第二十次中日韓環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議成功舉辦
第二十次中日韓環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議于6月23-24日在中國(guó)蘇州舉行，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰、日本環(huán)境省大臣中川雅治、韓國(guó)環(huán)境部部長(zhǎng)金恩京分別率團(tuán)出席，就落實(shí)三國(guó)首腦會(huì)議共識(shí)，探討和解決共同面臨的區(qū)域環(huán)境問題，促進(jìn)本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了友好對(duì)話。
這次會(huì)議分享了中日韓三國(guó)最新環(huán)境政策進(jìn)展和對(duì)區(qū)域和全球環(huán)境議題的看法，聽取了三國(guó)環(huán)境合作回顧與展望報(bào)告，頒發(fā)了中日韓環(huán)境合作20年特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，簽署了《第二十次中日韓環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議聯(lián)合公報(bào)》，并就未來三國(guó)環(huán)境合作達(dá)成三點(diǎn)共識(shí)。
一是全面落實(shí)好三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議精神和倡議。
二是更加關(guān)注區(qū)域和全球環(huán)境議題，在落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、推動(dòng)氣候變化《巴黎協(xié)定》實(shí)施、籌辦生物多樣性公約第15次締約方大會(huì)等方面加強(qiáng)交流與合作。
三是創(chuàng)新“中日韓+”環(huán)境合作模式，與更多國(guó)家分享三國(guó)環(huán)境合作的經(jīng)驗(yàn)和成果，共同推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。
在23日的雙邊會(huì)談中，中日雙方共同簽署了《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部與日本環(huán)境省關(guān)于合作開展改善大氣環(huán)境相關(guān)研究與示范項(xiàng)目的備忘錄》。25日，中韓雙方在北京共同啟動(dòng)了中韓環(huán)境合作中心，為兩國(guó)不斷深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域交流合作，提供了重要平臺(tái)。
下面，請(qǐng)?zhí)餅橛戮珠L(zhǎng)介紹情況。
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生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局田為勇局長(zhǎng)
京津冀及周邊強(qiáng)化督查開展近兩周200個(gè)督查組發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題2690個(gè)
田為勇：各位媒體界的朋友們，大家下午好。首先感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)環(huán)境執(zhí)法和強(qiáng)化督查工作的關(guān)心、理解、支持和幫助，特別是去年京津冀及周邊地區(qū)2+26城市的強(qiáng)化督查工作取得較好的成績(jī)，凝聚了大家的辛勞和奉獻(xiàn)，再次表示衷心感謝。
大家知道，4月2日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議上提出要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的7場(chǎng)標(biāo)志性的戰(zhàn)役。在5月18日召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，總書記就打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署。6月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，對(duì)全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出詳盡安排。
生態(tài)環(huán)境部梳理總結(jié)出打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的“7+4”行動(dòng)，即打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理七場(chǎng)標(biāo)志性重大戰(zhàn)役和落實(shí)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》、打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒、垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放、“綠盾”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，涉及到大氣、水、土壤和生態(tài)等生態(tài)環(huán)境的主要領(lǐng)域。
總書記講，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)首先要抓好頂層設(shè)計(jì)，其次要抓好督查落實(shí)，再有就是要有一套正確的策略和方法。
一、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，首先是抓宏觀頂層設(shè)計(jì)。
2018年3月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合水利部印發(fā)《全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家海洋局印發(fā)《“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》；5月，印發(fā)《關(guān)于聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項(xiàng)行動(dòng)方案》《全面落實(shí)<禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案>2018-2020年行動(dòng)方案》；6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，近期將正式印發(fā)。其他行動(dòng)方案正在穩(wěn)步有序推進(jìn)。
二、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在抓落實(shí)
2018年6月8日，生態(tài)環(huán)境部召開藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查啟動(dòng)視頻會(huì)，李干杰部長(zhǎng)對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體思路進(jìn)行了闡述和部署，核心內(nèi)容是工作重心和工作思路的轉(zhuǎn)變和調(diào)整，從過去生態(tài)環(huán)境部主要抓宏觀政策，抓頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧茸ズ暧^政策，又抓微觀落實(shí)。通過狠抓執(zhí)法督察，把責(zé)任扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到基層。
從5月7日起，生態(tài)環(huán)境部先后啟動(dòng)了城市黑臭水體治理、清廢行動(dòng)、飲用水水源地保護(hù)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等專項(xiàng)督查，目前各項(xiàng)工作正在積極推進(jìn)。
（一）城市黑臭水體治理行動(dòng)進(jìn)展情況
從5月7日開始，分三批開展督查，第一批督查對(duì)8個(gè)?。▍^(qū)、市）20個(gè)城市開展督查，共督查458個(gè)黑臭水體，確認(rèn)其中26個(gè)未消除黑臭，同時(shí)新發(fā)現(xiàn)黑臭水體242個(gè)。
（二）清廢行動(dòng)進(jìn)展情況
5月9日，調(diào)集3000人，組成150個(gè)督查組開展了“清廢行動(dòng)2018”第一階段督查。督查期間各督查組共摸排2796個(gè)固體廢物堆存點(diǎn)。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，發(fā)現(xiàn)存在問題的有1308個(gè)。截至5月底，生態(tài)環(huán)境部已對(duì)問題嚴(yán)重的111個(gè)案件進(jìn)行部級(jí)掛牌督辦，對(duì)于其它一般性的1197個(gè)問題進(jìn)行省級(jí)掛牌督辦，并以督辦函的形式向問題所在地市縣兩級(jí)政府交辦。同時(shí)對(duì)全部1308個(gè)問題通過部網(wǎng)站、中國(guó)環(huán)境報(bào)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。目前，各地正按照清理現(xiàn)場(chǎng)，查清來源，依法處理非法傾倒企業(yè)和嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)四個(gè)方面要求積極整改中。
（三）飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查進(jìn)展情況
2018年5月20日-6月2日，生態(tài)環(huán)境部組織開展了2018年全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)第一輪專項(xiàng)督查。共抽調(diào)全國(guó)27個(gè)省（區(qū)、市）執(zhí)法骨干1426人，組成273個(gè)專項(xiàng)督查組，通過衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和群眾投訴舉報(bào)等多種渠道報(bào)送的3991個(gè)清單內(nèi)問題，發(fā)現(xiàn)清單外問題2260個(gè)。
（四）藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查進(jìn)展情況
6月11日開始，組成200個(gè)督查組，對(duì)京津冀及周邊“2+26”城市開展督查，拉開了今年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的序幕。第一輪次督查到6月24日，發(fā)現(xiàn)2690個(gè)問題。
三、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還要有正確的策略和方法
在梳理和分析2017-2018年度京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查方法和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部總結(jié)出了打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主要做法。具體來講有以下幾點(diǎn)：
（一）突出重點(diǎn)。七項(xiàng)標(biāo)志性戰(zhàn)役和四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)是有所為，有所不為，主要針對(duì)特定地區(qū)的重點(diǎn)問題開展工作，目標(biāo)和任務(wù)清晰有限，絕非“大而全”。重中之中是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
（二）合力攻堅(jiān)。此次污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)每一個(gè)戰(zhàn)役或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)都要統(tǒng)籌全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量，既抽調(diào)地方力量，也抽調(diào)部機(jī)關(guān)、直屬單位人員；既抽調(diào)執(zhí)法人員，又抽調(diào)管理人員、科研和專業(yè)技術(shù)人員，調(diào)集全國(guó)業(yè)務(wù)骨干，集中兵力，合力攻堅(jiān)。
（三）清單管理。以問題為導(dǎo)向，生態(tài)環(huán)境部直接指揮，全面發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題采用清單式管理，拉條掛賬，一盯到底。
（四）壓實(shí)責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，直接交辦地方政府，采用“排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察”的“五步法”，壓實(shí)地方各級(jí)黨委政府責(zé)任，推動(dòng)解決一些長(zhǎng)期解決不了的“硬骨頭”問題。
（五）依法處理。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)絕非不分青紅皂白一律關(guān)停企業(yè)，而是督促地方依法依規(guī)分類調(diào)查處理。工作中絕不允許違法違紀(jì)問題發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲不貸，并且指名道姓公開通報(bào)。
（六）力求多效。通過“散亂污”企業(yè)綜合整治，既解決環(huán)境問題，又努力扭轉(zhuǎn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。通過查處污染投訴，既打擊環(huán)境違法行為，又解決群眾身邊的污染問題，力求經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益多贏。
（七）依靠科技。運(yùn)用“熱點(diǎn)網(wǎng)格”技術(shù)，提高督查的針對(duì)性，準(zhǔn)確性。采用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，精確判斷水源地邊界。使用督查APP，大幅提高工作效率，同時(shí)又確保客觀公正。
（八）公開透明。七個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役和四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)每日發(fā)布督查進(jìn)展情況和發(fā)現(xiàn)問題清單，曝光突出環(huán)境問題，組織現(xiàn)場(chǎng)采訪和深度報(bào)道，采用多種形式共同營(yíng)造良好的輿論氛圍。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。生態(tài)環(huán)境部正在組織全系統(tǒng)力量，以攻城拔寨之氣勢(shì)對(duì)各重點(diǎn)領(lǐng)域合力攻堅(jiān)，為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)而不懈奮斗。
劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問。
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中央廣播電視總臺(tái)央視記者
重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查范圍從28個(gè)城市擴(kuò)展到80個(gè)將有3萬人參加攻堅(jiān)戰(zhàn)
中央廣播電視總臺(tái)央視：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃中提到，要精準(zhǔn)施策治理污染，那此次啟動(dòng)的新一輪重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查，與之前的督查相比較，有哪些創(chuàng)新和特點(diǎn)？
田為勇：謝謝央視的記者，去年我們開展了為期一年的大氣強(qiáng)化督查，從去年一年的督查中我們建立了清單，解決了很多問題，特別在對(duì)京津冀大氣污染防治的落實(shí)中發(fā)揮了重要的作用?？梢杂?ldquo;吃藥”理論來形容，我們過去藥方子都是對(duì)的，但是大家最后有的吃了，有的沒吃。通過去年我們一年的強(qiáng)化督查，就是讓大家把藥吃下去，效果是明顯的。在認(rèn)真總結(jié)去年督查工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在七個(gè)方面更加完善。
一是覆蓋范圍更廣。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃確定了三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域：京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)。我們強(qiáng)化督查也相應(yīng)的從去年的京津冀及周邊地區(qū)，擴(kuò)展到了汾渭平原和長(zhǎng)三角地區(qū)，從28個(gè)城市擴(kuò)展到了80個(gè)城市，三個(gè)區(qū)域的督查方式方法也會(huì)不同，有駐點(diǎn)督查，也有機(jī)動(dòng)式督查。
二是參與人員更多。去年抽調(diào)地方及部直屬單位約8000人次參加督查、巡查和特別行動(dòng)工作。今年將調(diào)集3萬人，參加攻堅(jiān)戰(zhàn)，重中之重還是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，3萬人當(dāng)中有1.8萬人是圍繞著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開展工作的。
三是督查力度更大。去年我們是以京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市為中心，派駐28個(gè)督查組開展督查。今年是以縣（市、區(qū)）為中心，在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原11城市的531個(gè)縣（市、區(qū)），派駐約290個(gè)左右督查組，每個(gè)督查組負(fù)責(zé)1至3個(gè)及以上縣（市、區(qū)），深入一線開展督查。去年每個(gè)城市8個(gè)人，今年每1-3個(gè)縣（市、區(qū)）3人，無論是督查數(shù)量還是督查深度都有很大提升。去年每天查300-400個(gè)點(diǎn)位，現(xiàn)在每天就要查2000-3000個(gè)點(diǎn)位。
四是督查內(nèi)容更全。去年的我們重點(diǎn)抓了“兩散”和“兩提”，即平時(shí)抓“散亂污”企業(yè)整治和“散煤”治理，重污染天氣應(yīng)對(duì)要“提高級(jí)別響應(yīng)”“提前三天發(fā)布預(yù)警”，取得了良好的效果。今年以“四大結(jié)構(gòu)”調(diào)整為治本之策。以“散亂污”企業(yè)綜合整治和達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以散煤清潔化替代為重點(diǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；以公路轉(zhuǎn)鐵路和柴油貨車治理為重點(diǎn)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；以礦山、綠地和揚(yáng)塵綜合整治為重點(diǎn)，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。
五是技術(shù)手段更強(qiáng)。強(qiáng)化督查運(yùn)用在線監(jiān)控、“熱點(diǎn)網(wǎng)格”技術(shù)、在2+26城市，通過衛(wèi)星遙感技術(shù)，劃出了PM2.5濃度較高、排放較大的3600個(gè)熱點(diǎn)網(wǎng)格。發(fā)揮微信舉報(bào)作用、使用執(zhí)法APP、利用人工智能和大數(shù)據(jù)分析，提高督查的針對(duì)性，準(zhǔn)確性。我們用熱點(diǎn)網(wǎng)格結(jié)合地面的小微站，小微站有一個(gè)黑匣子，一般掛在屋角或者通訊桿子上面裝上，結(jié)合移動(dòng)式的監(jiān)測(cè)的遙感器，這樣基本上可以鎖定一個(gè)地區(qū)的污染變化情況。很多情況是某一個(gè)時(shí)間段，每天早晨七點(diǎn)到九點(diǎn)在某一個(gè)網(wǎng)格發(fā)生變化。過去我們不知道什么原因，現(xiàn)在通過七點(diǎn)到九點(diǎn)去這個(gè)網(wǎng)格查，污染物到底是誰排的，發(fā)現(xiàn)有施工就抓到了。抓到以后不一定就是他，我們還要回頭通過熱點(diǎn)網(wǎng)格評(píng)估，污染物是不是下來了，排放量是不是下來了，下來了說明我們找準(zhǔn)了，我們把這些技術(shù)用在了我們督查當(dāng)中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)的解決問題都發(fā)揮重要的作用。
六是調(diào)度指揮更準(zhǔn)。我們從全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵中調(diào)選精英組成調(diào)度指揮部（專項(xiàng)辦），負(fù)責(zé)調(diào)度督查組活動(dòng)。專項(xiàng)辦會(huì)向各督查組提供問題清單，對(duì)督查區(qū)域內(nèi)的情況做到心中有數(shù)。今年督查分三個(gè)階段，各階段督查重點(diǎn)將有所側(cè)重，比如：6-7月重點(diǎn)是“回頭看”；8-9月重點(diǎn)工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、揚(yáng)塵治理及秸桿焚燒等。
七是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)。督查前，派出單位會(huì)做廉政教育，督查組成員簽署廉政承諾書；督查中，我們會(huì)在微信群對(duì)督查人員三天一提醒；督查結(jié)束后，督查人員還要簽《強(qiáng)化督查期間遵守紀(jì)律和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況自查表》并報(bào)備。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)懲不貸。
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路透社記者
鋼鐵行業(yè)將始終是京津冀及周邊區(qū)域強(qiáng)化督查工作的重點(diǎn)之一
路透社：對(duì)于新一輪強(qiáng)化督查來說，煤炭和鋼鐵行業(yè)是否會(huì)成為督查重點(diǎn)？此外，我們了解到此次對(duì)28個(gè)北方城市煤炭、鋼鐵行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格要求，在未來的一段時(shí)間，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)擴(kuò)大到其他城市？
田為勇：謝謝，我用一組數(shù)據(jù)來解答你剛才提的第一個(gè)問題。我在辦公室隨時(shí)可以看到高架源的排放情況，這項(xiàng)工作在去年5月份之前完成，京津冀2+26個(gè)城市所有45米以上的煙囪，已全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并且和環(huán)保部聯(lián)網(wǎng)。通過聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，我們可以隨時(shí)看到每一個(gè)企業(yè)的排放情況以及監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行狀況。在京津冀“2+26”城市共安裝1532家企業(yè)，涉及到煙囪也就是監(jiān)控點(diǎn)共2935個(gè)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷監(jiān)控。從監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)來看，鋼鐵行業(yè)數(shù)量不是很多，大概占到了全部高架源企業(yè)的10%左右，但是排放量占到了全部高架源企業(yè)的三分之一。所以說，鋼鐵行業(yè)始終是我們強(qiáng)化督查工作的重點(diǎn)之一。關(guān)于采礦行業(yè)，從生態(tài)環(huán)境角度來說，現(xiàn)在暫時(shí)還不會(huì)列為強(qiáng)化督查的重點(diǎn)，主要還是在用煤這個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生大量的污染，這里以電力行業(yè)為例，電力行業(yè)的排放量在京津冀2+26城市占到20%。
第二個(gè)問題，隨著國(guó)家管理越來越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)不會(huì)只在重點(diǎn)區(qū)域用完以后就不用了，合適的肯定還會(huì)推廣。從今年10月1日起，京津冀“2+26”城市鋼鐵、火電等行業(yè)執(zhí)行特別排放限值，隨后將視情況逐步推廣。
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南方周末記者
明年完成縣級(jí)水源地整治，確保老百姓喝上干凈的水
南方周末：近日審計(jì)署發(fā)布長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告顯示，9省份56個(gè)飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在排污口等違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。請(qǐng)問情況是否屬實(shí)?貴部對(duì)此有何下一步舉措?
田為勇：謝謝你的提問。我們已經(jīng)關(guān)注到審計(jì)署公布的這些情況，其中包括涉及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶56個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)的違法情況。目前我們還沒有見到具體清單，所以不好肯定的說屬實(shí)還是不屬實(shí)。在這里我想給大家介紹一下，我們對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的飲用水水源地專項(xiàng)整治不是從今天開始的，實(shí)際上從兩年前就已經(jīng)開始了。
2016年，我們重點(diǎn)組織長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市開展了飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作。保護(hù)區(qū)劃定是飲用水水源保護(hù)的基礎(chǔ)，所以我們前年重點(diǎn)抓了保護(hù)區(qū)劃定工作。去年開始，我們組織對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶126個(gè)地級(jí)及以上城市319個(gè)水源地進(jìn)行了全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的490個(gè)問題全部拉條掛帳，逐一盯緊解決。一直到去年12月30日，490個(gè)問題整治全部完成。在這里面，我們發(fā)現(xiàn)了一級(jí)保護(hù)區(qū)里的211個(gè)問題，這個(gè)數(shù)比審計(jì)署公布的要多，可能統(tǒng)計(jì)口徑不太一致。這些問題里包括碼頭、排污口、面源污染等類型，有一些還是相當(dāng)嚴(yán)重的。翟青副部長(zhǎng)多次召開調(diào)度會(huì)，到后來每個(gè)月開一次，只請(qǐng)有問題的地市來開會(huì)，問題解決的不用再參會(huì)。12月以后，我們每天調(diào)度進(jìn)展，督促地方必須按期完成任務(wù)。其中有一些問題難度相當(dāng)大，比如安徽蕪湖的一個(gè)石油碼頭是1952年建的，而飲用水水源地是1973年才建，當(dāng)?shù)卣椭惺冻龊艽蟮呐?，完成了碼頭搬遷。
下一步，我們按照中央的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步開展水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們正在開展“二、三行動(dòng)”計(jì)劃，即用兩年的時(shí)間(2017-2018)解決長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的問題，用三年時(shí)間(2017-2019)解決全國(guó)的問題。去年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶我們完成了地級(jí)及以上城市水源地整治，今年對(duì)縣級(jí)水源地也進(jìn)行了全面系統(tǒng)的排查，對(duì)排查的問題一個(gè)一個(gè)列入了清單，也將一項(xiàng)一項(xiàng)的進(jìn)行解決。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以外的全國(guó)其他地區(qū)今年要完成地級(jí)及以上城市水源地的清理整治，明年完成縣級(jí)水源地整治，確保老百姓喝干凈的水。
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科技日?qǐng)?bào)記者
四個(gè)方面打響柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
科技日?qǐng)?bào)：最近全國(guó)多地臭氧濃度較高，請(qǐng)問強(qiáng)化督查對(duì)此是否會(huì)有一些針對(duì)性措施?
田為勇：臭氧問題是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，在我們的大氣污染治理當(dāng)中將來會(huì)越來越突出，特別是在天氣比較好的時(shí)候更加凸顯。臭氧的產(chǎn)生，有兩個(gè)重要的前體物，一個(gè)氮氧化物，一個(gè)VOCs。氮氧化物主要是由工業(yè)企業(yè)排放的，汽車尾氣也占了很大比例。在解決汽車尾氣排放氮氧化物問題上，我們有專門安排，就是柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要有四個(gè)方面：
第一是嚴(yán)控新車銷售。新出廠車必須達(dá)標(biāo)，去年我部對(duì)兩個(gè)柴油貨車生產(chǎn)企業(yè)開出了3800萬巨額罰單，就是要讓汽車生產(chǎn)企業(yè)出廠的時(shí)候必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
第二是在用車。一是老舊車，我們已經(jīng)淘汰國(guó)一、國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車，正在大力推進(jìn)國(guó)三及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新。二是在用車，通過嚴(yán)查柴油車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告行為，規(guī)范檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為。去年在京津冀抽查了不同城市23個(gè)檢測(cè)線，現(xiàn)在來看檢測(cè)線的問題還是比較多，有11個(gè)存在弄虛作假的問題。
第三是查油品。車合格了，油品不合格不行。去年對(duì)京津冀抽查了400個(gè)加油站，汽油不合格的22%，柴油不合格的28%。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用非標(biāo)車(船)用燃料行為，堅(jiān)決取締黑加油站點(diǎn)(車)。
第四是調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)煤炭、礦石等大宗貨物和集裝箱中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。環(huán)渤海、山東、長(zhǎng)三角地區(qū)，2018年年底前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港等煤炭集疏港改由鐵路或水路運(yùn)輸;2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黃驊港等礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸。2020年重點(diǎn)區(qū)域鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到50%以上。
VOCs治理更多是抓散亂污企業(yè)，一是以“散亂污”企業(yè)綜合整治為重點(diǎn)。重點(diǎn)排查無治理設(shè)施的橡膠生產(chǎn)、廢塑料加工、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)“散亂污”企業(yè)。二是加大石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷等行業(yè)監(jiān)管和防治力度。
氮氧化物、VOCs不光是臭氧的重要來源，也是PM2.5的重要前體物，二次轉(zhuǎn)換會(huì)產(chǎn)生PM2.5，在解決這些氮氧化物、VOC的同時(shí)也是解決了PM2.5的問題，也解決了臭氧問題。
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經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者
汾渭平原11個(gè)城市安排90個(gè)督查組 長(zhǎng)三角地區(qū)以不定期機(jī)動(dòng)督查為主
經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)：對(duì)于一些地方應(yīng)付檢查，存在的“一刀切”問題，不少正規(guī)企業(yè)早有抱怨，本次強(qiáng)化督查有哪些特別的考慮?尤其是對(duì)于新增進(jìn)的汾渭平原和長(zhǎng)三角地區(qū)，生態(tài)環(huán)境部將作出哪些督查安排?
田為勇：去年在這個(gè)問題也回答過。一刀切的問題去年通過媒體朋友大家共同努力，大家總體上形成共識(shí)，這里給大家再講幾個(gè)想法：
一是生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決反對(duì)搞一刀切。前一段時(shí)間中央環(huán)保督察期間，部分地區(qū)為了應(yīng)付檢查，把所有的企業(yè)都停下來了。像這種情況我們是堅(jiān)決反對(duì)，為防止一些地方不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為，影響人民群眾正常生產(chǎn)生活，生態(tài)環(huán)境部專門研究制定禁止環(huán)保“一刀切”工作意見。嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。
二是我們要正確的理解一刀切的概念。如果說那些違法或者沒有治理設(shè)施、超標(biāo)排放的，環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)，我們?cè)陂_展攻堅(jiān)行動(dòng)的時(shí)候，將嚴(yán)格依法整治，嚴(yán)格執(zhí)法辦案，特別是對(duì)“散亂污”企業(yè)停產(chǎn)整治，這都不能稱為“一刀切”。
三是強(qiáng)化督查從頂層設(shè)計(jì)上就充分避免地方為應(yīng)付檢查的“一刀切”。去年我們開展為期一年的強(qiáng)化督查，4月份剛結(jié)束，6月份又開始督查了，持續(xù)開展，打消了應(yīng)付檢查暫時(shí)停一停，等人走了再恢復(fù)生產(chǎn)的念頭。今年是按縣(市、區(qū))派工作組，基本上每個(gè)地方都有督查組，臨時(shí)停產(chǎn)這種方式已經(jīng)行不通了。
四是對(duì)于一刀切的問題，我們只要發(fā)現(xiàn)就嚴(yán)肅處理，絕不允許平時(shí)不作為，臨時(shí)亂作為或者檢查的時(shí)候亂作為，第一時(shí)間糾正。不僅要處理企業(yè)，也要處理地方相關(guān)的責(zé)任人。
今年強(qiáng)化督查分三個(gè)階段開展：
第一階段(2018年6月11日至2018年8月19日)對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市開展“回頭看”，重點(diǎn)排查“散亂污”企業(yè)整治、燃煤鍋爐淘汰、部督辦問題整改等情況，全面排查發(fā)現(xiàn)新的涉氣環(huán)境問題。
第二階段(2018年8月20日至2018年11月11日)對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原11城市全面督查，重點(diǎn)排查汾渭平原“散亂污”企業(yè)及燃煤鍋爐淘汰改造建檔立卡和自查整治情況;排查39個(gè)城市工業(yè)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況;排查工業(yè)爐窯、礦山治理、小火電淘汰、揚(yáng)塵治理及秸桿焚燒等情況。
第三階段(2018年11月12日至2019年4月28日)對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2+26城市、汾渭平原11城市、長(zhǎng)三角地區(qū)落實(shí)減排措施和重污染天氣應(yīng)對(duì)措施，排查清潔取暖及燃煤替代情況，排查各城市錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)停限產(chǎn)措施落實(shí)情況，啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警時(shí)，排查重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及相關(guān)措施落實(shí)情況。
督查采取按縣(區(qū))駐點(diǎn)的方式，1-3個(gè)縣(市、區(qū))設(shè)一個(gè)督查組。“2+26”城市總體安排200個(gè)左右的督查組，汾渭平原11個(gè)城市總體安排90個(gè)左右的督查組，長(zhǎng)三角地區(qū)以安排特別行動(dòng)組為主，開展不定期機(jī)動(dòng)式督查。
汾渭平原11個(gè)城市主要是按照去年“2+26”城市督查做法，以縣(市、區(qū))為中心重點(diǎn)抓“散亂污”企業(yè)整治，燃煤清潔替代和小鍋爐整治，秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)停限產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況。
長(zhǎng)三角地區(qū)的督查主要是以重污染天氣應(yīng)對(duì)為主，檢查地方落實(shí)削峰降頻措施，減少重污染天氣出現(xiàn)頻次，降低污染峰值。也不排除在后兩年的強(qiáng)化督查時(shí)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)開展大規(guī)模駐點(diǎn)督查，這取決于今年機(jī)動(dòng)式督查的效果。
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北京晚報(bào)記者
洞庭湖“3萬畝超級(jí)矮圍“全部拆除到位 將責(zé)成有關(guān)方面實(shí)施問責(zé)
北京晚報(bào)：我們了解到，針對(duì)湖南洞庭湖“3萬畝超級(jí)矮圍” 破壞生態(tài)問題，貴部已組成督察組開展專項(xiàng)督察。請(qǐng)問督察情況如何?下一步將采取什么措施?如何追責(zé)問責(zé)?
劉友賓：夏氏矮圍面積約2.8萬畝，周長(zhǎng)約19公里。從2012年開始，夏氏矮圍業(yè)主長(zhǎng)期違法建設(shè)，開展非法養(yǎng)殖。矮圍阻塞了洞庭湖魚類洄游通道，侵占麋鹿棲息地和白鸛、黑鶴等珍稀水禽遷徙路徑，圍內(nèi)濕地植被逐漸被陸生植被替代，且投餌養(yǎng)魚，加之畜禽糞污排放，影響內(nèi)湖水質(zhì)，對(duì)洞庭湖局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境和行洪安全造成嚴(yán)重影響。當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈，社會(huì)影響十分惡劣。
2017年4月，中央環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)洞庭湖違法違規(guī)建設(shè)矮圍問題進(jìn)行了重點(diǎn)督察，并于2017年7月向湖南省進(jìn)行反饋，要求湖南省加大整治力度，早日解決問題，確保湖區(qū)生態(tài)健康和行洪安全。2018年5月29日至6月6日，生態(tài)環(huán)境部組成督察組再赴湖南省益陽、岳陽兩市就此開展專項(xiàng)督察。
督察發(fā)現(xiàn)，一年時(shí)間過去了，相關(guān)地方和部門對(duì)中央環(huán)保督察消極應(yīng)對(duì)，整改工作長(zhǎng)期滯后，拆除工作一拖再拖，矮圍拆除流于形式，整改把關(guān)不嚴(yán)不實(shí)，驗(yàn)收考核走過場(chǎng)，上報(bào)情況弄虛作假，不較真不碰硬問題突出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)失職失責(zé)明顯。
在這個(gè)過程中，省市縣三級(jí)水利、畜牧水產(chǎn)部門雖開展數(shù)十次現(xiàn)場(chǎng)檢查，要求責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除到位，恢復(fù)湖洲原貌，但這些要求均一直未執(zhí)行到位。至2018年5月29日我部專項(xiàng)督察進(jìn)駐時(shí)，仍未真正開展拆除整治工作。
此次專項(xiàng)督察后，湖南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示指示，要求堅(jiān)決整治，依法處理。益陽市成立專案組，對(duì)失職瀆職、違法違紀(jì)、涉黑涉惡等問題開展調(diào)查，組織開展拆除工作。目前，夏氏矮圍業(yè)主夏順安被依法刑事拘留。夏氏矮圍及附屬建筑物已全部拆除到位，內(nèi)外湖基本實(shí)現(xiàn)連通。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將把專項(xiàng)督察問題案卷按程序移交湖南省委、省政府，責(zé)成有關(guān)方面依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)，并向社會(huì)公開問責(zé)結(jié)果。
近期，中央環(huán)保督察對(duì)外公布了一批“敷衍整改”“假裝整改”“表面整改”的典型案例，觸目驚心，充分說明當(dāng)前環(huán)境違法在一些地方依然非常嚴(yán)重，環(huán)境執(zhí)法不能有絲毫懈怠，必須以更大的勇氣和決心向環(huán)境違法行為亮劍。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅(jiān)決打擊各類環(huán)境違法犯罪的“土圍子”，推動(dòng)形成環(huán)境守法新常態(tài)，還人民群眾綠水青山。
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經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者
回應(yīng)臨汾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案：性質(zhì)惡劣令人發(fā)指 對(duì)造假者將嚴(yán)查絕不手軟
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：近日，有媒體披露山西臨汾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案細(xì)節(jié)，有網(wǎng)民指出，“國(guó)控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)被干擾數(shù)百次”折射出國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位仍存在造假的可能，請(qǐng)問您對(duì)此怎么看?生態(tài)環(huán)境部將采取哪些措施加強(qiáng)對(duì)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的監(jiān)管?
田為勇：這項(xiàng)工作一開始我是參與的，臨汾這個(gè)事情是我們?cè)诶袡z查，我們根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)曲線發(fā)現(xiàn)了有異常，我們派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查取證，調(diào)取監(jiān)控發(fā)現(xiàn)有一些人為干擾的痕跡，一些人進(jìn)入了臨汾空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，動(dòng)了監(jiān)測(cè)采樣器。事出了以后我們第一時(shí)間跟公安部溝通。這個(gè)案件前期的調(diào)查工作做實(shí)了以后，正式移送公安部，公安部接到我們的移送材料后迅速責(zé)成山西省公安廳成立專案組進(jìn)行偵查工作。公安破案的速度非常迅速。我們對(duì)于臨汾案件有幾點(diǎn)思考：
一是臨汾案件不是孤立的，利益驅(qū)使是數(shù)據(jù)造假的內(nèi)外在動(dòng)因。臨汾案件發(fā)生在西安環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案件之后。案件主要的責(zé)任者是原臨汾市環(huán)保局局長(zhǎng)，他想當(dāng)一把手，不是走正道采取有效措施改善環(huán)境質(zhì)量，而是想歪招想方設(shè)法組織一批人造假。這種利益驅(qū)動(dòng)造成的絕對(duì)不是個(gè)案，一定還會(huì)有，我們一定不能掉以輕心。
二是臨汾案件比西安的案件更惡劣，作案的手法更加隱蔽，是有組織，有預(yù)謀的犯罪活動(dòng)。臨汾市有6個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，造假者將組織6個(gè)監(jiān)測(cè)站同時(shí)行動(dòng)，基本上每天晚上十點(diǎn)多鐘開始行動(dòng)，把采樣頭取下，加上濾膜，早上七點(diǎn)鐘再取出來，六個(gè)監(jiān)測(cè)站一塊行動(dòng)，這是一個(gè)有預(yù)謀，有組織的活動(dòng)，性質(zhì)之惡劣令人發(fā)指。
三是從生態(tài)環(huán)境部的態(tài)度來看，我們發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。目前，當(dāng)?shù)胤ㄔ阂云茐挠?jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪追究16名被告刑事責(zé)任。國(guó)家在打擊各種環(huán)境違法行為，特別是違規(guī)違法造假的案件，我們是絕不手軟，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，以后可能會(huì)更加嚴(yán)格。
四是臨汾案件還沒有處理完。我們要在環(huán)保系統(tǒng)做全面的警示教育。案件涉及到第三方運(yùn)營(yíng)，涉及到政府，涉及到環(huán)保部門自身。這幾個(gè)方面下一步仍然要處理，除了追究刑事責(zé)任外，還有行政責(zé)任，還有民事責(zé)任，將來都要追究。特別是對(duì)參與到造假的機(jī)構(gòu)，要更加嚴(yán)格處理，下一步要求各地舉一反三，今后絕不能再犯這種錯(cuò)誤。
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南方都市報(bào)記者
散亂污問題仍是督查重點(diǎn) 將反復(fù)查確保整改到位
南方都市報(bào)：“散亂污”整治是強(qiáng)化督查的重點(diǎn)，日前發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》中明確，今年底前要完成京津冀及周邊區(qū)域全面整治“散亂污”企業(yè)及集群，請(qǐng)問有哪些具體措施?遇到了哪些困難?如何確保地方按時(shí)整改到位?
田為勇：散亂污是去年強(qiáng)化督查抓的重點(diǎn)之一。去年空氣質(zhì)量改善程度整治散亂污企業(yè)約占30%，散煤治理約占40%。對(duì)空氣質(zhì)量改善起到了至關(guān)重要的作用。因?yàn)樯y污企業(yè)存在規(guī)模小，作坊式，易流竄，易反彈等特點(diǎn)，導(dǎo)致整治散亂污企業(yè)不可能一蹴而就。
整治散亂污的問題，我想要做好幾個(gè)方面工作：
一是依靠科技，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。充分發(fā)揮“熱點(diǎn)網(wǎng)格”技術(shù)優(yōu)勢(shì)，利用人工智能和大數(shù)據(jù)分析，確定大氣污染物濃度較高或出現(xiàn)濃度異常變化的網(wǎng)格區(qū)域，提高督查組發(fā)現(xiàn)問題的準(zhǔn)確性。網(wǎng)格出現(xiàn)了異常，導(dǎo)致網(wǎng)格污染濃度升高的原因，有可能是散亂污企業(yè)違法生產(chǎn)造成的。同時(shí)，通過污染物濃度變化情況，對(duì)督查組發(fā)現(xiàn)問題的準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估，督查成效和污染物濃度變化可以相互印證。
二是優(yōu)化分組，調(diào)動(dòng)督查積極性。調(diào)動(dòng)大家的積極性是關(guān)鍵。去年我們?cè)u(píng)比“每周一星”，今年我們?cè)u(píng)“每周一榜”，每周表揚(yáng)前十的督查組，并對(duì)外公開，向派出單位發(fā)表揚(yáng)函，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。
三是壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)問題解決。
散亂污整治一定是把責(zé)任壓給地方黨委政府，一旦發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重的，我們?nèi)匀灰凑杖ツ甑膯栘?zé)辦法來追責(zé)。清單內(nèi)散亂污整改不到位的，發(fā)現(xiàn)兩件就處理副縣長(zhǎng)，四件處理縣長(zhǎng)，六件處理縣委書記，以此督促地方政府落實(shí)。
下一步京津冀、汾渭平原和長(zhǎng)三角地區(qū)，散亂污問題仍然會(huì)是重點(diǎn)。在確保整改到位方面：
第一是要建立量化問責(zé)規(guī)定。去年散亂污搞的相對(duì)比較好，很重要的一條就是制定了量化問責(zé)規(guī)定。根據(jù)不同問題的數(shù)量，實(shí)施量化問責(zé)。
第二是公開透明。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，我部一方面是以正式督辦函的形式交辦地方政府，責(zé)令限期整改;同時(shí)向社會(huì)全面公開問題清單，接受群眾監(jiān)督。
第三是按縣派駐督查組，不在設(shè)巡查組，由督查組駐點(diǎn)在固定的縣(區(qū))，每?jī)奢喍讲楹?，?duì)前期發(fā)現(xiàn)的問題開展一周的核查，對(duì)問題緊盯不放，反復(fù)查，確保整改到位。????
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新京報(bào)記者
政務(wù)新媒體是政府工作重要組成部分，要有情懷，有溫度，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)
新京報(bào)：最近四川省自貢市環(huán)保局官方微信公眾號(hào)出現(xiàn)“神回復(fù)”引發(fā)輿論關(guān)注，請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部對(duì)此有何評(píng)論?
劉友賓：我們注意到這個(gè)情況。媒體報(bào)道后，我們立即向地方環(huán)保部門了解情況，督促迅速整改，要求多從自身找原因，從管理上找漏洞。同時(shí)，向全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)發(fā)出了通知，要求對(duì)政務(wù)新媒體進(jìn)行自檢自查，引以為戒，舉一反三，堅(jiān)決杜絕類似問題。
生態(tài)環(huán)境部高度重視政務(wù)新媒體工作。去年底，全國(guó)地市級(jí)以上環(huán)保部門全部開通了政務(wù)新媒體平臺(tái)。在前不久召開的全國(guó)生態(tài)環(huán)境宣傳工作會(huì)議上，李干杰部長(zhǎng)特別就生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)做好新媒體工作提出了要求，強(qiáng)調(diào)要把網(wǎng)民的“表情包”作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“晴雨表”。要學(xué)會(huì)與網(wǎng)友溝通交流，勤于“鍵對(duì)鍵”。
政務(wù)新媒體是政府工作的重要組成部分，要有情懷，有溫度，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這次事件反映出某些地方環(huán)保政務(wù)新媒體管理仍然存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。一些賬號(hào)開通時(shí)間不長(zhǎng)，運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)不足，工作力量不夠，管理制度不盡完善。我們要求各地環(huán)保部門高度重視，也歡迎廣大網(wǎng)友對(duì)我們新媒體工作中存在的不足拍磚、吐槽，幫助我們不斷改進(jìn)工作，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，努力把生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)政務(wù)新媒體辦成傾聽民聲、善解民意、為民服務(wù)的信息窗口。
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華夏時(shí)報(bào)記者
華夏時(shí)報(bào)：“清廢行動(dòng)2018”發(fā)現(xiàn)了哪些問題?環(huán)境部計(jì)劃如何整治?近期生態(tài)環(huán)境部還密集開展一系列環(huán)保督查行動(dòng)，請(qǐng)問與之前開展的督查行動(dòng)相比有哪些特點(diǎn)和亮點(diǎn)?請(qǐng)問這是否意味著環(huán)保督查向縱深發(fā)展?
田為勇：清廢行動(dòng)是5月9日開始行動(dòng)的，我們組織了3000人，150個(gè)組開展為期一周的全面排查，排查之前首先要求地方自查，形成1410個(gè)固體廢物堆存點(diǎn)的任務(wù)清單。行動(dòng)過程中，我們公布了舉報(bào)電話，鼓勵(lì)大家舉報(bào)。行動(dòng)中督查組運(yùn)用高科技，很多督查組帶著無人機(jī)沿江沿河檢查，發(fā)現(xiàn)不少新的堆存點(diǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)督查階段共排查了2796個(gè)堆存點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了1308個(gè)問題。
一是從堆存檔物質(zhì)來看，最大比例的是生活垃圾和建筑垃圾的混合物，總共發(fā)現(xiàn)了848個(gè)堆沉點(diǎn)，占總量的64.8%，性質(zhì)最嚴(yán)重的危險(xiǎn)廢物有58個(gè)，占了4.4%，這些堆存點(diǎn)都是離大江大河比較近，存在污染隱患。
二是從地域來看。湖北、江西相對(duì)比較多，1300多個(gè)問題當(dāng)中湖北386個(gè)，江西336個(gè)，占總量的一半左右。
三是有些堆存點(diǎn)數(shù)量相當(dāng)巨大，超過100萬噸的堆存點(diǎn)有好幾處，清運(yùn)的周期會(huì)比較長(zhǎng)。
四是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較大。這些堆存點(diǎn)離大江大河比較近，一下雨污染物就可能隨著雨水排到江里面去，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較高。
下一步清廢行動(dòng)要組織核查“回頭看”，這1308個(gè)問題都是要按照四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來整治。
第一，必須要把傾倒的廢物清理干凈，這個(gè)工作6月底要完成。
第二，查來源，倒的不管是什么物質(zhì)，從哪兒來的，當(dāng)?shù)卣欢ㄒ闹杏袛?shù)，如果不清楚仍然這個(gè)地方還會(huì)倒，所以要查清楚來源。
第三，對(duì)企業(yè)亂倒行為，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，按照法律規(guī)定進(jìn)行處理。
第四，對(duì)相關(guān)市、縣、鄉(xiāng)的相關(guān)政府和相關(guān)人員疏于監(jiān)管問題要進(jìn)行問責(zé)。
對(duì)于第二個(gè)問題，為什么下子密集的搞了這么多行動(dòng)。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署和安排，我們要整個(gè)部署7+4的行動(dòng)，這是三年整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)要做的11項(xiàng)工作，這并沒有涵蓋整個(gè)環(huán)保工作，我們突出了重點(diǎn)工作，抓住了現(xiàn)在最關(guān)鍵的主要的影響環(huán)境質(zhì)量和群眾幸福感的問題，我們攻堅(jiān)克難，一抓到底。
11個(gè)方面說多也不多，說少也肯定不少，只有三年的時(shí)間，要想解決好這些問題必須大家要付出百倍的努力才可能完成這些工作，我們要抓住這個(gè)問題一抓到底。????
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已將垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)整治提到污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重要日程中
中國(guó)證券報(bào)記者：材料中提到近期準(zhǔn)備出臺(tái)《城市黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》，請(qǐng)您介紹一下有關(guān)情況。另外，材料中還提到7月將出臺(tái)《垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，這個(gè)方案出臺(tái)的背景是什么？目前垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)達(dá)標(biāo)排放情況如何？
田為勇：您看的非常仔細(xì)。實(shí)際上，這兩項(xiàng)工作的頂層設(shè)計(jì)方案還在進(jìn)一步完善之中。
您問的垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)整治，是“7+4”行動(dòng)中的一項(xiàng)。生活垃圾的處理處置和我們每個(gè)人都息息相關(guān)，每個(gè)人都會(huì)產(chǎn)生生活垃圾，生活垃圾處理不當(dāng)又會(huì)影響到城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而影響到每一個(gè)人的生活。
近年來，生活垃圾焚燒行業(yè)的“鄰避效應(yīng)”較為突出，少數(shù)垃圾焚燒廠建設(shè)年代較早，設(shè)備相對(duì)陳舊，未能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，群眾反映較為強(qiáng)烈。我們將垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)整治提到污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要日程中，積極推動(dòng)相關(guān)問題的解決。總體上，群眾對(duì)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)最為關(guān)心的有兩方面的問題，一方面是惡臭問題，另一方面是二噁英問題。前者在感官上對(duì)群眾影響較大，后者群眾主要擔(dān)心會(huì)對(duì)健康有一定影響。
垃圾焚燒廠擁有良好的設(shè)備，也需要有良好的管理。比如在惡臭的控制上，垃圾的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)跑冒滴漏，從而散發(fā)出異味；在二噁英的控制上，爐膛焚燒溫度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，就可能產(chǎn)生二噁英。
下一步，我們會(huì)緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，盡可能讓生活垃圾的合理處置融入到我們小康社會(huì)建設(shè)當(dāng)中總體目標(biāo)中，讓老百姓能夠在優(yōu)美環(huán)境中生活。國(guó)外在城市中心成功運(yùn)營(yíng)了一批生活垃圾焚燒廠，與周邊群眾和諧相處。我們希望，未來我們也能推動(dòng)垃圾焚燒廠實(shí)現(xiàn)高效清潔焚燒，與周邊群眾和諧相處。
劉友賓：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。祝朋友們周末快樂。????
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