4月末，中共中央、國務(wù)院批復(fù)了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》對雄安新區(qū)未來的空間布局、城市風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、交通路網(wǎng)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共服務(wù)體系等各個方面的規(guī)劃方向進行了明確。雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，被定位為綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開放發(fā)展先行區(qū)。
市場人士表示，《綱要》指出，雄安新區(qū)建設(shè)要創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”和成為推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，并成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎。這意味著，雄安新區(qū)建設(shè)將落實貫徹五大新發(fā)展理念，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)，助力我國新經(jīng)濟，推動新動能。
高質(zhì)量發(fā)展的樣本
設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是千年大計、國家大事。
《綱要》指出，雄安新區(qū)作為北京非首都功能疏解集中承載地，要建設(shè)成為高水平的社會主義現(xiàn)代化城市、京津冀世界級城市群的重要一極、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎、推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。
“符合高質(zhì)量發(fā)展要求和新區(qū)功能定位的一些北京非首都功能，將逐項對接落地雄安，一些看得見、摸得著的重大項目將穩(wěn)步推進。”國家發(fā)改委主任、京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任何立峰表示。
對于未來的建設(shè)目標(biāo)，《綱要》明確指出，到本世紀中葉，全面建成高質(zhì)量高水平的社會主義現(xiàn)代化城市，成為京津冀世界級城市群的重要一極。集中承接北京非首都功能成效顯著，為解決“大城市病”問題提供中國方案。新區(qū)各項經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)達到國際領(lǐng)先水平，治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化，成為新時代高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。
國泰君安分析師表示，京津冀由于區(qū)位、環(huán)境等因素的制約，發(fā)展相對滯后。雄安新區(qū)是“零起點、大空間”，作為京津冀的第二翼，從產(chǎn)業(yè)層面疏解北京的非首都功能，為京津冀協(xié)同發(fā)展別開新路，補齊河北城市群散、弱、缺乏“極化效應(yīng)”短板，或?qū)⑼七M京津冀成為經(jīng)濟發(fā)展第三極。此外，雄安新區(qū)的設(shè)立也印證了十九大以來向高質(zhì)量發(fā)展的政策路徑，映射了未來中國的產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展前景。
平安證券研究表示，“雄安質(zhì)量”是有望繼“深圳速度”以來又一個中國改革開放新時代的特征關(guān)鍵詞，延續(xù)了我國高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的宏觀政策轉(zhuǎn)變思路，以“適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市”的新經(jīng)濟規(guī)劃，展望了我國21世紀中葉的發(fā)展遠景。
發(fā)力新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)
在產(chǎn)業(yè)的分布上，《綱要》顯示，起步區(qū)重點承接北京疏解的事業(yè)單位、總部企業(yè)等功能，重點發(fā)展人工智能、信息安全、量子技術(shù)、超級計算等尖端技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；5個外圍組團布局電子信息、生命科技、文化創(chuàng)意等高端高新產(chǎn)業(yè)；周邊特色小城鎮(zhèn)布局形成各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，北部小城鎮(zhèn)主要以高端服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)智能、軍民融合等產(chǎn)業(yè)為特色，南部小城鎮(zhèn)主要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生物科技、科技金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為特色。
在研究人士看來，這些部署規(guī)劃意味著雄安在產(chǎn)業(yè)布局上，將成為“創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)”，成為我國新經(jīng)濟新動能的重要源泉。
平安證券研究認為，雄安新區(qū)設(shè)立具有三大重點功能。功能之一是降低北京人口密度，以促進人口資源環(huán)境相適應(yīng)。功能之二是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、人口要素的流動、城市群的形成將對河北其他區(qū)域產(chǎn)生輻射與聯(lián)動發(fā)展。而在我國大力發(fā)展創(chuàng)新、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、致力于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)下，雄安新區(qū)的第三大功能更為值得期待，即雄安將成為創(chuàng)新發(fā)展、改革開放的重點試驗田，國家級創(chuàng)新平臺的批量建立、改革開放先行區(qū)所帶來的更加靈活的體制機制，可能將使得雄安新區(qū)成為新時代新經(jīng)濟的引領(lǐng)者，未來雄安新區(qū)的具體產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展方向值得重點關(guān)注。
雖然雄安新區(qū)肩負著疏解北京的非首都功能，但規(guī)劃明確表示，雄安將限制承接和布局一般性制造業(yè)、中低端第三產(chǎn)業(yè)，這意味著未來雄安的整體產(chǎn)業(yè)布局將主要以高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)領(lǐng)域為主，由此進一步凸顯了其在新時代背景下的戰(zhàn)略地位。
國泰君安研究認為，從規(guī)劃細節(jié)來看，嚴格產(chǎn)業(yè)準入標(biāo)準，同時瞄準世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在中美貿(mào)易戰(zhàn)的當(dāng)口，顯示出我國在硬件科技上的短板，相較于杭州、深圳、北京等以互聯(lián)網(wǎng)為核心的軟科技中心，雄安推進硬科技“補短板”與前沿技術(shù)創(chuàng)新探索具有時代意義。
截至目前，雄安新區(qū)已與騰訊、阿里巴巴、百度等多家企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，核準了100多家高端高新企業(yè)工商注冊登記，儲備了一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。
環(huán)保行業(yè)受關(guān)注
通讀雄安規(guī)劃《綱要》，可以明顯感受到規(guī)劃對于綠色發(fā)展、綠色理念的高度強調(diào)。
《綱要》提出，雄安新區(qū)要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強調(diào)白洋淀治理修復(fù)（水環(huán)境治理）、生態(tài)環(huán)境、垃圾無害化處理等多個維度。批復(fù)中關(guān)于環(huán)境保護的相關(guān)要求明確指出，雄安新區(qū)藍綠空間占比穩(wěn)定在70%，遠景開發(fā)強度控制在30%；森林覆蓋率達到40%，起步區(qū)綠化覆蓋率達到50%。采用先進技術(shù)布局建設(shè)污水和垃圾處理系統(tǒng)；強化大氣、水、土壤污染防治，加強白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護，逐步恢復(fù)白洋淀“華北之腎”的功能。
也正因此，市場研究機構(gòu)對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予高度關(guān)注。光大證券研究認為，雄安新區(qū)環(huán)保市場空間逾千億元，建議重點關(guān)注生態(tài)及水治理、園林綠化等方面。該研究根據(jù)雄安新區(qū)未來5年生態(tài)環(huán)保市場空間的測算指出，市政給排水、環(huán)衛(wèi)及垃圾處理、水環(huán)境生態(tài)整治、市政綜合管廊、植樹造林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保守估計約1200億元，其中水環(huán)境治理近700億元，園林綠化約200億元，環(huán)保類基建近300億元。
天風(fēng)證券研究同樣認為，裝配式建筑和生態(tài)綠化項目市場空間巨大。該研究表示，裝配式建筑在市民中心項目建設(shè)中大放異彩，預(yù)計隨著雄安基建項目的逐步展開，綜合考慮政策近期兩大因素，鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑公司將獲得大量訂單。生態(tài)環(huán)保項目成雄安建設(shè)急先鋒，多個植樹造林項目快速推進中，預(yù)計白洋淀區(qū)將成下一步重點建設(shè)區(qū)域，園林公司將受益于雄安生態(tài)建設(shè)。
“目前環(huán)保的估值處于5年來低位，機構(gòu)配置比重較低，隨著未來環(huán)保督查和治理的力度將持續(xù)加碼，疊加以前未確認的工程有望在今年加速確認，我們對環(huán)保公司今年的業(yè)績確認保持樂觀。”東興證券表示，后市策略方面建議沿著兩條主線展開，短期建議關(guān)注政策驅(qū)動力明顯、高景氣行業(yè)的細分領(lǐng)域龍頭，如環(huán)衛(wèi)、監(jiān)測、危廢等；長期建議關(guān)注 PPP+海綿城市，推動下水流域以及黑臭水體治理相關(guān)標(biāo)的。
