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外匯政策14天連發(fā)三槍 資本項下開放聽到樓梯響

2009-08-02 20:19:32  
    從5月5日至今,國家外匯管理局針對外匯管理連續(xù)出臺了三項政策,這在國際金融危機(jī)蔓延和國內(nèi)著力保經(jīng)濟(jì)增長的背景下,十分引人注目。而據(jù)權(quán)威渠道消息,關(guān)于外匯管理方面的相關(guān)規(guī)定,近期還會陸續(xù)出臺。

    外管局近期出臺的一系列政策透露出兩方面導(dǎo)向,一方面從防止熱錢大量外逃、下放審批權(quán)等多個角度出擊吸引外商直接投資;另一方面,對國內(nèi)尤其是大型企業(yè)加大支持力度,鼓勵企業(yè)“走出去”,幫助企業(yè)提高國際競爭力。

    隨著國際金融危機(jī)從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實體經(jīng)濟(jì),外商投資也明顯受到影響。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示,中國1-4月份吸引實際外商直接投資276.7億美元,同比下降21%,4月當(dāng)月,全國實際使用外資金額58.9億美元,同比下降22.5%,這一數(shù)據(jù)已連續(xù)7個月下降。

    為吸引外資直接投資,有效地管理外匯賬戶防范風(fēng)險,外管局5月5日發(fā)布公告,擬定境外機(jī)構(gòu)開設(shè)境內(nèi)外匯賬戶新規(guī),通過對資金流動過程的管理,防止大量熱錢外逃。緊接著,5月13日,外管局又下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分資本項目外匯業(yè)務(wù)審批權(quán)限的通知》,將資本金賬戶異地開戶、境內(nèi)機(jī)構(gòu)對外提供擔(dān)保、個人財產(chǎn)對外轉(zhuǎn)移以及證券項下部分市場退出類等十項業(yè)務(wù)的審批權(quán)限下放。

    社科院金融所研究員易憲容認(rèn)為,外管局出臺這一系列的政策,將有利于防止跨境資金的大進(jìn)大出。

    中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示,國內(nèi)以擴(kuò)大投資方式作為拉動經(jīng)濟(jì)的核心,投資包括各方面的投資,也包括吸引外資直接投資這部分資本。為此,外管局出臺一系列政策降低外商來華投資門檻,以吸引更多境外投資者來華投資,對實現(xiàn)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”意義非凡。

    此外,對國內(nèi)企業(yè)到境外投資,外管局方面也給予相關(guān)政策上的支持。外管局5月18日就境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理征求意見,擬在境外投資外匯資金來源、境外投資資金匯出管理、境內(nèi)企業(yè)對外融資擔(dān)保等方面對境內(nèi)企業(yè)“走出去”進(jìn)行支持。

    中石油首期10億美元債券的成功發(fā)行,讓境內(nèi)企業(yè)看到了對外融資的好處,而外管局對部分外匯業(yè)務(wù)審批權(quán)限的下放,則讓更多的企業(yè)看到了希望。

    郭田勇接受采訪時表示:“中國目前的外匯儲備在不斷提高,特別是購買了美國大量的國債。政府鼓勵企業(yè)走出去也在一定程度上有利于降低國內(nèi)外匯儲備,并且通過這種方式,使得國家部分外匯儲備所有權(quán)轉(zhuǎn)向企業(yè),也有利于優(yōu)化外匯的投資效率。”

    他認(rèn)為,當(dāng)前形勢下,國家有必要扶持國內(nèi)企業(yè)特別是一些大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境外投資,使其成為走向國際的有影響的跨國公司。另一方面,國內(nèi)一些重要領(lǐng)域,如原材料、鐵礦石、能源等等很多企業(yè)未來中國市場需求特別大,支持這部分企業(yè)走向國際,無論是對于國家經(jīng)濟(jì)安全還是獲取更多的戰(zhàn)略資源都很有幫助。

    “總的來說,政府對國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)的兩者兼顧,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍不很明朗的情況下,為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展會有很大的幫助。”郭田勇這樣總結(jié)道。

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