6月14日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5?。▍^(qū)）選擇部分地方，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。
綠色金融為何先在地方試驗(yàn)？
發(fā)展綠色金融的核心是處理好環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益兩者間關(guān)系，使綠色經(jīng)濟(jì)能夠得到有效的金融支持，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。綠色金融為何先在地方試驗(yàn)？
在各方面的共同努力下，中國的綠色金融正呈現(xiàn)出全面提速的良好態(tài)勢(shì)，但從總體上看仍處于探索階段。
在常務(wù)會(huì)議上總理也很好地回答了這一問題，“發(fā)展綠色金融這一新生事物我們經(jīng)驗(yàn)還不足，需要選擇部分地方進(jìn)行改革試驗(yàn)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在更大范圍推廣。”
李克強(qiáng)表示，發(fā)展綠色金融不僅對(duì)我國經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義，也是扎實(shí)履行中國政府對(duì)《巴黎協(xié)定》的承諾。中國仍是發(fā)展中國家，履行對(duì)《巴黎協(xié)定》的承諾以應(yīng)對(duì)氣候變化，絕不是一件簡單的事情，需要付出艱苦卓絕的努力。很多落后產(chǎn)能必須淘汰，標(biāo)準(zhǔn)亟需提高，金融財(cái)政需要相應(yīng)轉(zhuǎn)型。但這條路我們會(huì)堅(jiān)定不移地走下去。
各省都領(lǐng)到哪些任務(wù)？
浙江提出圍繞綠色發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出以產(chǎn)業(yè)鏈整合為切入點(diǎn)，加快對(duì)傳統(tǒng)化工行業(yè)的改造升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；
廣東旨在探索建立綠色金融改革與經(jīng)濟(jì)增長相互兼容的新型發(fā)展模式，提出鼓勵(lì)成立新能源汽車金融公司，積極開展新能源汽車金融產(chǎn)品創(chuàng)新；
新疆提出結(jié)合農(nóng)業(yè)、自然資源、清潔能源資源、能源相關(guān)高端制造業(yè)和環(huán)境基礎(chǔ)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，提出創(chuàng)新風(fēng)力（光電）發(fā)電指數(shù)保險(xiǎn)、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)產(chǎn)品等；
貴州探索綠色金融引導(dǎo)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑，提出創(chuàng)新綠色惠農(nóng)信貸產(chǎn)品，重點(diǎn)支持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排污處理等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；
江西提出探索金融助推生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，提出構(gòu)建綠色金融組織體系，探索創(chuàng)新支持節(jié)能減排、清潔能源等領(lǐng)域的信貸產(chǎn)品和融資模式，積極探索財(cái)政支持綠色金融發(fā)展的政策效應(yīng)等。
其實(shí)，被選為試驗(yàn)區(qū)的五省區(qū)過去幾年也不斷出現(xiàn)綠色金融創(chuàng)新。以民間金融發(fā)展好的浙江為例，浙江省早在2014年就選取衢州開展綠色金融綜合改革試點(diǎn)。根據(jù)浙江銀監(jiān)局黨委書記、局長熊濤6月13日在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的文章，目前，浙江省綠色信貸余額達(dá)到7443億元，在全省各項(xiàng)貸款中占比超過9%，而且資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良?！?/p>
綠色金融緣何如此重要？
總書記說過，“既要綠水青山也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”。那么，怎么走出一條既保護(hù)生態(tài)環(huán)境又獲得發(fā)展機(jī)遇的新的路子呢?國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，需要“綠色標(biāo)準(zhǔn)+綠色金融”的支持。
當(dāng)下，綠色金融是全球金融發(fā)展的新風(fēng)潮。從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，綠色金融已上升為國家戰(zhàn)略。
李克強(qiáng)總理在2016和2017年的《政府工作報(bào)告》中都要求“大力發(fā)展綠色金融”。2016年8月，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行等七部委共同發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，中國成為全球首個(gè)由政府推動(dòng)并發(fā)布政策明確支持“綠色金融體系”建設(shè)的國家。不僅為綠色金融體系的建設(shè)提供了指導(dǎo)，也為各種金融要素的配合提供了重要的政策借鑒。
在國際合作層面，中國的綠色金融事業(yè)邁出了重要的步伐。去年2月，由中國主導(dǎo)的G20金融研究小組，推動(dòng)綠色金融一體寫入G20公報(bào)之中，促其達(dá)成了國際共識(shí)。
去年，中國海內(nèi)外共發(fā)行綠色債券共計(jì)2300億元人民幣，在“綠色債券元年”就成為全球最大綠色債券發(fā)行市場(chǎng)，占全球綠債發(fā)行量40%左右。
在綠色金融體系建設(shè)上也不斷有所突破。最新進(jìn)展是6月12日環(huán)保部和證監(jiān)會(huì)簽署《關(guān)于共同開展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議》，共同推動(dòng)建立和完善上市公司強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度，督促上市公司履行環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任。
對(duì)此，政協(xié)委員怎么說？
其實(shí)，綠色金融早就被政協(xié)委員關(guān)注，對(duì)于國家如何發(fā)展綠色金融，很多政協(xié)委員發(fā)表了真知灼見。
全國政協(xié)委員、原建行監(jiān)事長謝渡揚(yáng)：
應(yīng)加快推進(jìn)用能權(quán)、排污權(quán)質(zhì)押等新型融資產(chǎn)品創(chuàng)新，以及節(jié)能服務(wù)商、節(jié)能減排設(shè)備供應(yīng)鏈融資等新融資模式的創(chuàng)新，大力發(fā)展能效貸款、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)質(zhì)押貸款、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款等新型信貸產(chǎn)品。根據(jù)市場(chǎng)需求，還可適時(shí)發(fā)行綠色金融債券，募集專項(xiàng)資金用于綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極探索綠色信貸資產(chǎn)證券化，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提升資產(chǎn)使用效率。
全國政協(xié)委員高建平：
建議國家加快綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法，制訂完善相關(guān)政策，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。
全國政協(xié)委員朱共山：
一、政府相關(guān)部門和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過調(diào)整綠色信貸指引目錄，強(qiáng)化綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度的剛性實(shí)施，引入綠色項(xiàng)目細(xì)化分類，實(shí)施環(huán)境社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)等措施，為金融機(jī)構(gòu)開展綠色能源企業(yè)的綠色金融服務(wù)指明方向，將針對(duì)綠色能源企業(yè)的綠色金融作為銀行信貸的長期發(fā)展戰(zhàn)略。
二、出臺(tái)更多的鼓勵(lì)和扶持政策促進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)開展，如允許金融機(jī)構(gòu)降低資本金占用、稅前計(jì)提撥備、壞賬自主核銷等，適當(dāng)提高綠色能源企業(yè)金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，有效激勵(lì)金融資源配置優(yōu)先向綠色能源企業(yè)發(fā)展傾斜；采用財(cái)政貼息、稅收減免、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、信用擔(dān)保、成立綠色產(chǎn)業(yè)投資基金等，引導(dǎo)金融業(yè)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，杜絕只注重短期利益的過度投機(jī)行為。
三、設(shè)立專門的政策性綠色金融機(jī)構(gòu)，如“綠色銀行”、“生態(tài)銀行”，吸引中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供低碳項(xiàng)目開發(fā)咨詢、投融資服務(wù)、資產(chǎn)管理、綠色信用評(píng)級(jí)等服務(wù)。四、進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展新型綠色金融衍生產(chǎn)品，如碳金融衍生品等，滿足綠色能源企業(yè)快速發(fā)展的需求，如新能源電站優(yōu)先股計(jì)劃、新能源電站資產(chǎn)證券化、碳資產(chǎn)貨幣化產(chǎn)品等。
資料來源：人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等
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