近日，為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,山東省結(jié)合實(shí)際，由省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并發(fā)出通知,要求各地各部門貫徹執(zhí)行。
據(jù)該實(shí)施方案，在山東省只要發(fā)生下列情形之一的都會依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償。
（1.）發(fā)生較大以及以上突發(fā)環(huán)境事件的；
（2.）在國家和省劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；
（3.）發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境事件的。
《山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的出臺，意味著山東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)加速推進(jìn)，同時(shí)這也需要加強(qiáng)案例研究與實(shí)踐。
積極開展生態(tài)環(huán)境損害事件案例調(diào)研
在近年來的生態(tài)環(huán)境損害事件中篩選案例進(jìn)行調(diào)研，重點(diǎn)了解和分析損害評估、賠償范圍、賠償磋商、賠償訴訟、損害修復(fù)等情況，為建立生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復(fù)制度提供材料。
明確賠償權(quán)利人、義務(wù)人以及賠償范圍
生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染的費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估、生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)后評估等合理費(fèi)用。經(jīng)磋商達(dá)成一致,且由賠償義務(wù)人負(fù)責(zé)進(jìn)行污染清除或生態(tài)修復(fù)的所需的費(fèi)用。對于違反法律的單位或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
省政府作為本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人,可指定相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。
完善賠償訴訟規(guī)則 加強(qiáng)對損害賠償?shù)膱?zhí)行和監(jiān)督
鼓勵(lì)符合條件的社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟，通過具體的生態(tài)損害的案件來完善方案。鼓勵(lì)和支持生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè),組建符合條件的專業(yè)評估隊(duì)伍,開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作。
為確保生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)，《方案》要求加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)與損害賠償?shù)膱?zhí)行和監(jiān)督，對生態(tài)修復(fù)效果及時(shí)進(jìn)行評估驗(yàn)收，并對生態(tài)環(huán)境損害賠償款項(xiàng)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。將生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、賠償、訴訟裁判文書、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果報(bào)告、生態(tài)環(huán)境損害賠償款項(xiàng)使用情況向社會公開，接受公眾監(jiān)督。
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