記者劉立平 通訊員文萍
排污單位通過出讓部分排污權指標來獲取收益，同時達到減排的目的，實為兩得之舉。
近日，湖南省召開2016年度排污權收儲項目簽約儀式暨排污權交易工作座談會。會上，來自9個地市的19家企業(yè)與湖南省主要污染物排污權儲備交易中心（以下簡稱省排污權交易中心）簽訂了收儲合同，19家企業(yè)的回購資金合計3761萬元。
排污收儲
企業(yè)出讓指標將成主要交易方式
對于此次的排污權收儲工作，湖南省排污權交易中心主任吳小平表示，重點是鼓勵和表彰各企業(yè)在治污減排上面投入的資金、付出的努力和取得的成效。
他說，很多企業(yè)以前都認為，環(huán)保治理是個花錢的事情，只有投入和付出。“現(xiàn)在有了排污權交易政策，企業(yè)實現(xiàn)了收益，還加大了治污減排的積極性。”
目前，湖南省有8700多家企業(yè)已經分配核定了初始排污權。排污權交易則通過初始分配、有償使用和市場交易3個手段，讓排污單位通過治理減排，獲得富余排污權指標，鼓勵其通過市場交易獲得減排收益，從而達到促進減排，改善環(huán)境的目的。
“有償使用能夠提高環(huán)境成本，最終目的是鼓勵企業(yè)少占有、少排污、少付費。”吳小平告訴記者，進行排污權市場交易還對提高環(huán)境準入門檻、產業(yè)結構調整起到一定作用。
據統(tǒng)計，近6年來，共有7178家企業(yè)繳納排污權有償使用費，省市縣共收繳費用3.5億元，計算下來每個單位年均約一萬元。吳小平表示，湖南省的政策遵循的是“低價起步、逐步提升”，“湖南省現(xiàn)在的收費標準是全國最低的，只有全國平均水平的1/10。”
截至目前，已實施排污權交易2078筆，交易金額達2.15億元。從2011年的8筆到2016年的756筆，排污權交易在逐年增加。
據吳小平介紹，交易金額的2.15億元中，有一半的交易資金是減排企業(yè)通過出讓指標獲得的，“這也將會是以后的主要交易方式。”
企業(yè)如是說
承擔治理責任 減少污染排放
株洲千金藥業(yè)股份有限公司以15000元/噸的價格出讓了70噸二氧化硫的排污權，回購資金105萬元。“我們企業(yè)在6年前就辦理了相關手續(xù)，通過大氣污染治理，由燒煤改為燒氣，每年需多投入700萬元的治理資金。”這家公司負責人表示，企業(yè)要承擔自己的責任，通過環(huán)境治理減少排污。
中國石化集團資產經營管理有限公司巴陵石化分公司負責人在座談會上表示，“十二五”期間公司在環(huán)保治理方面的資金投入達10億元，污染量下降了78.5%。他認為，排污權收儲項目既促進了減排，又提高了企業(yè)主動減排的積極性，希望排污權交易中心加大以購代補的力度。
華能湖南岳陽發(fā)電有限責任公司是湖南最大的火力發(fā)電廠，在環(huán)保方面投入很大，今年已完成兩個機組的超低排放改造，明年將繼續(xù)完成4個機組的超低排放改造。
懷化市環(huán)保局負責減排和排污權交易工作的一位工作人員提出，“通過治理改善了環(huán)境，又得到了回購資金的支持，大大提高了企業(yè)重視環(huán)保、主動加強治理的積極性，具有很好的示范效應。”他建議，企業(yè)以后在生產經營工作中，加強環(huán)保工作，特別是對治污設施的維護，讓污染物達到穩(wěn)定排放。
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排污權量與排污許可量 是否一致？
有公司企業(yè)代表提出了有關排污權量和排污許可量是否一致的問題。就這個問題，吳小平做出回答。
“排污權從省里的制度設置來說，就相當于買的土地，只要沒有交易出去，就還屬于企業(yè)。而排污許可量則是根據排污單位的排放標準和生產產能，結合區(qū)域環(huán)境容量狀況給出來的。企業(yè)要通過減排來達到你的許可量，但許可量一定不能超過排污權量，先有排污權，才有許可量。”吳小平說。
針對大家所關心的排污權“賣不完、賣不了”的問題，吳小平表示，剩余指標還是大家的，可以繼續(xù)賣。“可以通過市場消化，我們將優(yōu)先安排企業(yè)富余指標上市交易，政府儲備指標不會搶占社會市場，會優(yōu)先保障企業(yè)利益。”
湖南省環(huán)保廳污染物排放總量控制處處長唐躍成表示，下一步將增加排污權交易的數(shù)額，把排污權交易和排污許可證有機結合。“新的排污許可制將成為排污監(jiān)管的核心制度，要求企業(yè)達到要求排放，既要達標，又要達總量。在環(huán)境容量不夠的情況下，將實施限產、停產。”
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