◆龍能奇
在一些偏遠山區(qū)，農(nóng)村生活垃圾處理設施欠缺，垃圾往往被無序堆放于村前屋后、溝渠河塘、道路兩旁，對生態(tài)環(huán)境造成污染。筆者認為，應結(jié)合山區(qū)農(nóng)村實際，按照就近就地、分類分片原則，采取戶分類、村收集、鎮(zhèn)消化的模式，解決偏遠山區(qū)垃圾處理難題。
一是就近就地處理。“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的模式已經(jīng)倡導多年，但對于一些偏遠農(nóng)村來說并不適合。由于路途遙遠、路況不便，很難把縣域內(nèi)所有農(nóng)村垃圾全部轉(zhuǎn)運到縣里進行處理。而且，很多縣城都是采用填埋的方式處理垃圾，處理能力有限，滿足不了大量農(nóng)村生活垃圾的處理需求。因此，就近就地處理更為適宜。
二是完善分類機制。生活垃圾是放錯位置的資源，解決垃圾問題要從分類減量化、資源化入手。根據(jù)目前農(nóng)村實際，垃圾分類主要受到收集轉(zhuǎn)運難以實現(xiàn)分類、回收利用機制不完善等因素的制約。即使農(nóng)戶對垃圾進行分類，但很多地方仍是混裝轉(zhuǎn)運，最終還是合并填埋或焚燒處理。此外，農(nóng)戶將垃圾分類后無專人回收，也無專業(yè)機構(gòu)利用，不能實現(xiàn)垃圾資源化利用?，F(xiàn)實情況看，垃圾分類還不能最終解決垃圾的污染問題。
因此，應積極探索建立適合農(nóng)村特點的包括垃圾分類、收集、清運、處理在內(nèi)的長效管理機制，進行頂層設計。要明確垃圾資源化回收利用的主管部門，建立垃圾回收利用體系。對分類后的垃圾，進行分類轉(zhuǎn)運、分類回收，不再混裝混處。要建立垃圾資源化利用獎補機制，鼓勵更多企業(yè)加入垃圾資源化利用行業(yè)。
三是優(yōu)化處理方式。垃圾處理方式的選擇一定要因地制宜，從發(fā)展水平、地理位置、環(huán)境保護等多個角度綜合考慮。無論采用哪種處理方式，對垃圾的分類要求都不能太嚴苛，而要堅持操作簡單、維護方便、運行成本低的原則。
如湖南省江華瑤族自治縣根據(jù)山區(qū)農(nóng)村實際，采取源頭簡單分類減量、適度集中分片處理的模式，選擇大石橋鄉(xiāng)、河路口鎮(zhèn)、小圩鎮(zhèn)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片區(qū)開展就近就地處理試點。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“戶分類，村收集，鎮(zhèn)處理”，實現(xiàn)即清即運即處理，不堆積、不積壓、不產(chǎn)生垃圾滲濾液。同時，引進具有國家專利的生活垃圾熱解爐技術(shù)。熱解爐對垃圾分類要求不嚴格，垃圾簡單分類后不混進建筑垃圾和泥土就能滿足技術(shù)要求。每一臺熱解爐處理約1.3萬人的生活垃圾，日處理生活垃圾3噸~13噸。
四是明確責任主體。地方政府是農(nóng)村垃圾處理的主體，要起到主導作用。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體建立生活垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，確定專門人員專職抓好日常管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，將農(nóng)村垃圾處理工作列入工作目標考核內(nèi)容。要將垃圾規(guī)范處理、公共設施維護、保護村莊環(huán)境等內(nèi)容納入村規(guī)民約，建立農(nóng)戶“門前三包”責任制度。要成立衛(wèi)生監(jiān)督小組，對村級衛(wèi)生實行監(jiān)督檢查。
作者單位：湖南省江華瑤族自治縣環(huán)保局
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