國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》，有專家預(yù)測國家從嚴治污可激活千億元級的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大市場，環(huán)境監(jiān)測類、大氣污染物、水污染物處理類環(huán)保企業(yè)將受益。
綜合運用市場機制政策層面，《方案》要求對自愿實施嚴于許可排放濃度和排放量且在排污許可證中載明的企事業(yè)單位，加大電價等價格激勵措施力度，符合條件的可以享受相關(guān)環(huán)保、資源綜合利用等方面的優(yōu)惠政策。基于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的嚴格性和激勵措施的實施力度，各排污企業(yè)將會采取越來越高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
“實行自行監(jiān)測和定期報告”利好監(jiān)測市場
《方案》提出排污企業(yè)應(yīng)實行自行監(jiān)測和定期報告。要求企業(yè)依法開展自行監(jiān)測，保障數(shù)據(jù)合法有效，妥善保存原始記錄，建立準(zhǔn)確完整的環(huán)境管理臺賬，同時企事業(yè)單位安裝的在線監(jiān)測設(shè)備應(yīng)與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)，并如實向環(huán)境保護部門報告排污許可證執(zhí)行情況，依法向社會公開污染物排放數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)真實性負責(zé)。
作為技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，環(huán)境監(jiān)測行業(yè)技術(shù)門檻偏高，目前國內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)測的企業(yè)僅有兩百多家，在“十二五”期間，銷售收入前十的企業(yè)市場占有率維持在60%左右。
目前我國環(huán)境監(jiān)測行業(yè)存在惡性價格競爭苗頭、環(huán)境監(jiān)測儀器相對落后以及監(jiān)測人員能力比較薄弱幾大痛點并相互影響與制約，行業(yè)若想要實現(xiàn)發(fā)展的新跨越，必須同時推進消除痛點。
根據(jù)數(shù)據(jù)分析，環(huán)保監(jiān)測板塊毛利率最高，上市公司自2010年以來基本保持在50%左右。相當(dāng)一部分國產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測儀器在一些新興監(jiān)測領(lǐng)域中達不到標(biāo)準(zhǔn)，同時環(huán)境監(jiān)測儀器的關(guān)鍵零部件較大依賴進口，而目前環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員能力比較薄弱，有較大的人才缺口。
“排污許可證管理內(nèi)容”利好大氣、水處理市場
《方案》提出，排污許可證管理內(nèi)容主要包括大氣污染物、水污染物，并依法逐步納入其他污染物。
在先行領(lǐng)域方面，將分步實現(xiàn)對固定污染源的全覆蓋，率先對火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證，20117年完成《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，2020年全國基本完成排污許可證核發(fā)。
由國家環(huán)保部修訂、于今年7月1日起執(zhí)行的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，對火電廠運行中產(chǎn)生的煙塵、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的排放限值作了更為嚴格的要求。
新標(biāo)準(zhǔn)將京津冀等地區(qū)列為執(zhí)行火電新排放標(biāo)準(zhǔn)的“重點地區(qū)”，包括湖南在內(nèi)其他地區(qū)則為“非重點地區(qū)”。對“非重點地區(qū)”每1標(biāo)準(zhǔn)立方米大氣中排放的廢物含量限值稍微寬松，分別為：煙塵不超過30毫克、二氧化硫不超過100毫克、氮氧化物不超過100毫克。
而對于煤化工水處理，零排放已是未來趨勢。
另外，方案還要求企業(yè)在申請時要作出書面承諾，保證自己的相關(guān)資料是屬實的。環(huán)保主管部門僅對申請信息進行形式審查，只要符合環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、不在負面清單之列，并取得排污權(quán)，就直接發(fā)放排污許可證代替原環(huán)評批復(fù)。企業(yè)若在日后的生產(chǎn)過程中弄虛作假，環(huán)保主管部門則會對企業(yè)進行處罰并作扣分制處理，扣分到一定程度，則要求企業(yè)進行停產(chǎn)整治后才可以恢復(fù)生產(chǎn)。
而多排放或者排放對環(huán)境影響越大的企業(yè)，勢必要承擔(dān)更多的環(huán)境治理責(zé)任。
在國家不斷提高環(huán)境保護戰(zhàn)略地位的大背景下，市場機制和金融手段的運用對環(huán)保行業(yè)發(fā)展是一個利好，排污許可證千億級大市場即將形成。
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