編者按
垃圾圍城越來(lái)越成為城市發(fā)展之痛，而分類處理、回收利用是解決的最好途徑。為推動(dòng)北京市垃圾分類工作，北京市城市管理委員會(huì)將在朝陽(yáng)區(qū)等地設(shè)立垃圾“分類分質(zhì)分時(shí)”試點(diǎn)。同時(shí)，還將探索設(shè)置垃圾“不分類、不收集”懲戒試點(diǎn)，這將有力促進(jìn)居民做好垃圾源頭分類。
“十三五”將適時(shí)推出生活垃圾強(qiáng)制分類
根據(jù)《北京市“十三五”時(shí)期城市管理發(fā)展規(guī)劃》，按照“末端決定前端，資源分級(jí)分類回收利用”的原則，干濕分開(kāi)，分類收運(yùn)；修訂完善垃圾分類運(yùn)行、管理標(biāo)準(zhǔn)；建立垃圾分類收集器具和運(yùn)輸工具標(biāo)識(shí)制度；建設(shè)具有垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和相互銜接的物流體系，推動(dòng)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)有效銜接；建立以垃圾分類效果、資源化利用率為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)垃圾分類志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與垃圾分類。
今后，生活垃圾的分類將有望通過(guò)強(qiáng)制成為制度。“十三五”期間，北京市還將研究適時(shí)推出生活垃圾強(qiáng)制分類，垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)將形成有效銜接。另外，在大興、海淀、朝陽(yáng)等地建設(shè)9處建筑垃圾處置場(chǎng)所。
北京建立垃圾分類新試點(diǎn)
目前，北京市共開(kāi)展了3759個(gè)居住小區(qū)的垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)，覆蓋有物業(yè)管理小區(qū)的80%，同時(shí)已基本建立了完整的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，包括分布在16區(qū)的22個(gè)分揀中心、4700多個(gè)規(guī)范回收站點(diǎn)，年再生資源回收量達(dá)到500萬(wàn)噸。
今后，將著力推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理企業(yè)化、市場(chǎng)化，促進(jìn)垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系對(duì)接，以“資源回收、干濕分開(kāi)”為抓手，通過(guò)減水、減重、分出廚余垃圾等方式實(shí)現(xiàn)社區(qū)就地減量；根據(jù)區(qū)域范圍設(shè)置固定收集點(diǎn)，或采用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)終端（APP）、電話預(yù)約上門回收等方式，推進(jìn)專業(yè)化作業(yè)水平，逐步實(shí)現(xiàn)信息化計(jì)量統(tǒng)計(jì)。
■ 關(guān)鍵詞
試點(diǎn)
推進(jìn)“精品小區(qū)”建設(shè)，即沒(méi)有混裝混運(yùn)現(xiàn)象且垃圾分類居民參與率達(dá)40%以上、綠桶內(nèi)廚余垃圾純凈率達(dá)到80%以上的小區(qū)。另外，開(kāi)展垃圾“分類、分質(zhì)、分時(shí)”收運(yùn)試點(diǎn)。如在勁松街道設(shè)置大小不同的桶，大桶用于混合垃圾，小桶用于廚余垃圾。同時(shí)試點(diǎn)“不分類、不收集”的懲戒模式，促進(jìn)居民從源頭分類。
分質(zhì)
在海淀區(qū)，城管委將依托廚余收運(yùn)處理監(jiān)理體系建設(shè)，完善硬件軟件配備，實(shí)現(xiàn)垃圾準(zhǔn)確稱重，實(shí)時(shí)掌握小區(qū)廚余垃圾產(chǎn)生量；同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)收運(yùn)處理單位的在線監(jiān)控，規(guī)范廚余垃圾收運(yùn)過(guò)程。
智慧分類
在房山區(qū)，將試點(diǎn)全領(lǐng)域垃圾分類和“兩網(wǎng)對(duì)接”，在部分大街沿線的商戶、飯店、單位和小區(qū)等，以垃圾智慧分類為重點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展積分獎(jiǎng)勵(lì)換購(gòu)商品、APP線上線下互動(dòng)等方法，將街區(qū)范圍內(nèi)的單位全部實(shí)施垃圾源頭分類，將垃圾分類和再生資源回收兩網(wǎng)合一。
北京垃圾分類歷程回顧
●1993年
北京市制定《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，提出對(duì)城市生活廢棄物逐步實(shí)行分類收集。
●1999年4月23日
宣武區(qū)成立了全市首家垃圾分類回收系統(tǒng)——宣武再生資源分選站。
●2000年6月
北京被列為全國(guó)首批生活垃圾分類試點(diǎn)8個(gè)城市之一。
●2010年
全市逐步推行垃圾分類，在學(xué)校、飯店及社區(qū)共設(shè)置700多個(gè)垃圾分類試點(diǎn)，放置廢品處理機(jī)，可將廢品燃燒90%，并將殘?jiān)纸鉃橛袡C(jī)肥。
●2011年11月18日
《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》通過(guò)，提出按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度。
●2012年3月1日
《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行。
●2013年
垃圾收集點(diǎn)開(kāi)始逐步改觀，設(shè)置了不同顏色的垃圾桶。
●2016年11月
開(kāi)始探索垃圾“分類、分質(zhì)、分時(shí)”收運(yùn)試點(diǎn)。
垃圾分類需要“智慧”
杭州：上門服務(wù)
杭州市環(huán)境集團(tuán)有限公司率先試行“垃圾快遞員”制度，嘗試通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式打通線上與線下的傳統(tǒng)廢品回收行業(yè)，倡導(dǎo)垃圾分類前移，源頭減量。“垃圾快遞員”APP“清潔直分”，已正式上線運(yùn)行。預(yù)約回收成功后，居民還可兌換“福利”。
上海：綠色賬戶
“上海綠色賬戶行動(dòng)”是在上海全市開(kāi)展生活垃圾分類試點(diǎn)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、居民小區(qū)等單位及場(chǎng)所，組織專項(xiàng)志愿服務(wù)隊(duì)，向市民提供以生活垃圾分類減量知識(shí)宣傳及專項(xiàng)廢棄物集中收集為主題的專項(xiàng)公益服務(wù)。試點(diǎn)區(qū)域的市民參與上海綠色賬戶行動(dòng)相關(guān)活動(dòng)，均將以綠色積分支票形式獲得相應(yīng)的積分，并可存入個(gè)人或家庭在上海綠色賬戶網(wǎng)站開(kāi)立的綠色賬戶中。
北京：智能分類
北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)推出的垃圾智能分類模式，可把廚余垃圾和可回收物統(tǒng)一納入互聯(lián)網(wǎng)積分反饋平臺(tái)。居民領(lǐng)取一個(gè)垃圾智慧分類使用包，其中的二維碼與手機(jī)號(hào)綁定，為居民建立積分賬戶。積分能兌換禮品。大件可回收物品，可由專門的回收員上門收取。
國(guó)外如何分類回收生活垃圾
日本
在日本，生活垃圾可分為可燃垃圾、不可燃垃圾、資源類垃圾、有害類垃圾和大型類垃圾等，在這幾個(gè)大的項(xiàng)目下面還分為若干個(gè)小項(xiàng)目。地方政府一般都會(huì)給每個(gè)家庭發(fā)放垃圾手冊(cè)，手冊(cè)里面圖文并茂，明確記載各種垃圾的分類方法和丟棄時(shí)間。如果不按規(guī)定丟棄垃圾，不僅會(huì)受到政府人員的說(shuō)服教育和周圍輿論的壓力，還可能受到刑事處分。
德國(guó)
德國(guó)利用4種顏色的垃圾桶或儲(chǔ)藏容器，實(shí)現(xiàn)垃圾的分類收集和分開(kāi)處理。這4種顏色的垃圾桶分別是黃色垃圾桶、藍(lán)色垃圾桶、綠色有機(jī)垃圾桶和黑桶（用于裝不可回收垃圾）。其中，黃桶由政府免費(fèi)派發(fā)，放入黃色和藍(lán)色、綠色垃圾桶中的垃圾并不需要支付垃圾處理費(fèi)用。只有黑桶按照其體積大小來(lái)收費(fèi)，分類不仔細(xì)就亂丟入黑桶的話，黑桶越大，要付的錢就越多。
美國(guó)
美國(guó)政府鼓勵(lì)民眾把可回收垃圾分揀出來(lái)，為此還發(fā)放專門的垃圾桶，而放置生活垃圾的垃圾桶則需要自己購(gòu)買，或者按照與垃圾處理公司的合同由其提供。同時(shí)，小區(qū)或者個(gè)人跟垃圾處理公司簽訂合同，每月支付一定的費(fèi)用，垃圾由垃圾公司收走。
瑞士
瑞士各州垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不斷更新、細(xì)化，分類越來(lái)越詳盡，垃圾分類細(xì)致到必須出版一本專門小冊(cè)子的程度。部門會(huì)發(fā)放垃圾分類宣傳冊(cè)，還有漂亮的掛歷，上面標(biāo)出了不同地區(qū)對(duì)不同類型垃圾的回收時(shí)間。瑞士的大部分城市對(duì)生活垃圾分類回收采取定額收費(fèi)制度，個(gè)人處理垃圾必須使用在超市購(gòu)買的專門垃圾袋，如果不用，就沒(méi)人會(huì)運(yùn)走這些垃圾。
