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煤價逆勢上揚 減排受何影響?

2016-11-10 16:42:36  
 
 
 

本報記者張楠

國務院于11月4日印發(fā)了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》,提出到2020年,單位國內生產總值二氧化碳排放比2015年下降18%,碳排放總量得到有效控制的目標。

而在近日召開的2016中國煤炭消費總量控制與能源轉型國際研討會上,《中國“十三五”煤炭消費總量控制規(guī)劃研究報告(2016~2020)》公布了這樣一組數(shù)據(jù),中國煤炭消費產生的二氧化碳占能源活動的二氧化碳排放量的80%左右,占溫室氣體排放的64%以上。煤炭消費對二次PM2.5的貢獻為56%。

可見,不管是防治大氣污染,還是減少溫室氣體排放,控煤都是必須的。

不過,今年以來,煤炭價格卻逆勢而上。今年年初,焦炭價格最低點時每噸558元,而11月1日升至1785元;動力煤也從去年的每噸300多元漲到目前的600多元。國家發(fā)改委雖然多次出手,依然未能阻止煤炭價格上漲的步伐。

國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,10月煤炭開采和洗選業(yè)價格漲幅較大,環(huán)比上漲9.8%,漲幅比9月擴大4.4個百分點;同比上漲15.4%,漲幅比9月擴大11.3個百分點。

這會給大氣污染物和溫室氣體協(xié)同減排帶來哪些影響?

是什么讓煤價漲漲漲?

高耗煤行業(yè)復蘇、去產能、人為抬高、國際市場影響共同所致

煤價為何漲不停?

自然資源保護協(xié)會高級顧問楊富強認為,煤價上漲原因比較復雜,是多層面因素綜合所致。

“今年上半年,煤耗降低了4.2%,但第三季度只降低了2.1%,估計今年煤炭下降率會低于2014年的3%和2015年3.7%的水平,主要原因是鋼鐵、水泥等高耗煤產業(yè)的煤炭消費量有所反彈。”楊富強說,“可以說一部分原因是需求方拉動了煤炭價格上漲。”

鋼鐵行業(yè)在今年7~9月行情突然火熱,鋼鐵產量前三季度同比上升0.5%,煤耗與去年同期相比只下降1%多一些。水泥產量上升了2%以上,煤耗轉負為正。化工行業(yè)不但產量上升,煤耗也上升了6%。這些高耗煤行業(yè)的復蘇加大了煤炭需求,使煤價隨之上漲。

“實施去產能政策在一定程度上也影響了煤炭的價格。”楊富強介紹,煤炭行業(yè)是去產能的重點,到2020年要減少10億噸產能,目前已經取得積極進展,不過也給煤炭市場帶來了不確定性。當預計煤炭產能會減少時,對煤炭價格上漲的預期也會人為抬高煤價。

另一方面,市場流動性不好推動了煤炭價格上漲。楊富強認為,煤炭市場應該是競爭市場,但是一些地方由于缺乏市場流動,煤價往往也缺乏競爭,導致煤價由個別企業(yè)說了算。加之運輸環(huán)節(jié)成本增加,導致成本上漲。進入流通環(huán)節(jié),批發(fā)商和零售商根據(jù)價格預期和對當?shù)厥袌龅目刂?,又進一步抬價。

“同時,國際煤炭市場提價也影響了我國的煤炭價格。不過,和國際市場相比,國內市場價格上漲過快,煤炭進口量上升。”楊富強說。

煤價會一直漲下去嗎?

楊富強認為,從歷年情況來看,進入采暖季,煤價會進一步上漲。11月煤價繼續(xù)往高走,但上漲幅度減緩,12月達到最高點,來年1月、2月煤價會出現(xiàn)下降。

中國能源研究會副理事長周大地認為,現(xiàn)在煤價上漲,不是因為真正的煤炭短缺。目前煤炭的實際消費真正驅動力是不足的,而且從各地應對霧霾、減少煤炭消費的實際行動來看,煤炭價格是會下降的。

煤價上漲帶來哪些影響?

被淘汰煤企死灰復燃,煤改清潔能源暫時獲正效應

亞洲清潔空氣中心中國區(qū)總監(jiān)付璐擔心,煤價上漲可能會使一些小煤炭企業(yè)死灰復燃。這些企業(yè)環(huán)保措施往往不健全,在生產過程中會向環(huán)境排放更多的污染物。另一方面,這些企業(yè)也存在安全隱患,更容易發(fā)生安全事故。

付璐的擔心并非毫無理由,今年發(fā)生的數(shù)起礦難事件,有些確實和超標開采、越界開采有關。

在楊富強看來,煤價上漲對于煤改清潔能源有一定的正效應。與直接用電和氣相比,燒煤會產生更多的污染物。要用煤就需要有煤炭堆場,容易產生揚塵。廢煤渣不僅會產生揚塵,還含有重金屬,這些對環(huán)境與健康產生不利影響。而使用天然氣等清潔能源,不會排放二氧化硫、煙塵和重金屬物質等,也不會產生固體廢物,在氮氧化物方面還可以進行控制。因此,當價格相差不多時,公眾會傾向于選擇更清潔的能源。

付璐也認為,煤價上漲對于燃煤鍋爐淘汰和改造來說具有一定的推動作用。氣和電的價格明顯高于煤炭,不少企業(yè)表示煤改氣或者煤改電會增加成本。而現(xiàn)在煤炭價格上漲,繼續(xù)燒煤成本也會增加,這會提高企業(yè)燃煤鍋爐改造的積極性。

然而,這種正效應只是暫時的。據(jù)預測,采暖季天然氣需求會進一步增大,價格可能會隨之漲高。

煤價上漲有可能影響潔凈煤生產企業(yè)。中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處主任解洪興認為,煤價上漲對潔凈煤生產企業(yè)的影響要分為兩類來看:一類企業(yè)本身有煤礦,對于這類企業(yè)來說,煤炭價格上漲對成本影響較小,只是潔凈煤價隨著市場價會水漲船高。另一類企業(yè)自身沒有煤礦,需要采購煤炭再加工生產,對于這類企業(yè)來說,在煤價上漲情況下,生存壓力就比較大。

煤價上漲給優(yōu)質煤替代帶來了壓力。在優(yōu)質煤替代方面,北京、天津、河北等地均制定了民用煤質量標準,并加大潔凈煤使用補貼力度,使?jié)崈裘涸谑袌龈偁幹懈袃?yōu)勢,如北京市財政每噸補貼400~600元,天津市補貼500元,河北省補貼300~500元。

但是,從目前推廣情況來看,優(yōu)質煤替代工作進展并不理想。此輪煤價上漲導致優(yōu)質煤價格進一步提升,無疑讓這項工作的開展雪上加霜。

我們需要做什么?

去產能難度不小,需抑制高耗煤產業(yè)反彈、堅定不移推進去煤化

從煤炭價格上漲的原因來看,抑制煤炭價格上漲,首先需要抑制高耗能行業(yè)的反彈,需求減少,煤炭價格自然會下降。

《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》提出,控制煤炭消費總量,2020年控制在42億噸左右。同時,加強煤炭清潔高效利用,大幅削減散煤利用。加快推進居民采暖用煤替代工作,積極推進工業(yè)窯爐、采暖鍋爐“煤改氣”。

根據(jù)中國煤控項目組測算,到2020年,煤炭消費量35億噸,能耗占比55%。與基準方案相比,可以減少約3億噸標準煤消耗。其中,結構減煤、高效利用,即減量化,占到了72%。另外,清潔化占10%,替代化占17%左右。隨著控煤措施繼續(xù)加強以及非礦石能源的增加,到2030年減量化還可以占50%,替代化占40%,清潔化基本保持不變。

在楊富強看來,像北京這樣的超大城市,應該實現(xiàn)無煤化。因為即使燃用潔凈煤與燃用劣質煤相比排放減少了,但是北京人口基數(shù)大,環(huán)境容量小,積少成多,污染依然很重。而一些中小城市可以根據(jù)自身情況,選擇煤改清潔能源,或者清潔高效化利用煤。

解洪興有著類似的看法。他認為,無論什么形式的煤炭散燒都是會產生污染的,對潔凈煤替代的定位應當是一個過渡階段的措施,適用于目前還沒有其他替代方式,并且煤炭資源又比較豐富的地區(qū),比如山西、陜西等省份的農村地區(qū)。這些地方由于本身煤炭資源豐富,價格相對便宜,清潔煤生產受煤價影響會相對小一些,政府在推動過程中的補貼壓力也會小一些。

對于燃煤替代,付璐提出了自己的擔憂:“不管是煤改氣、煤改電,還是煤改生物質燃料,都需要有完善的、可持續(xù)的市場模式,確保清潔能源供應充足。”

付璐舉例說,上海實施煤改氣是沒有問題的,因為有西氣東輸工程保障氣源供應。但是,對于東北地區(qū)來說,是不具備這種優(yōu)勢的。如果改用生物質燃料,還要考慮生物質燃料技術是否完善,在生產過程中是否會產生污染。

煤炭行業(yè)的去產能盡管目前已經完成任務80%左右,但今年煤價持續(xù)上漲說明任務仍然很艱巨。不管煤價上漲與否,去煤化的決心不會變,實施燃煤替代的措施不會變,保證煤炭生產和使用對環(huán)境的干擾能夠降到最低。


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