空中排污表面上解決了廢水、固廢的處置問題。然而未經(jīng)處理的廢氣排入空中，會(huì)產(chǎn)生二惡英等次生污染物，給周邊的大氣環(huán)境帶來危害。
◆劉奇
近段時(shí)間以來，霧霾頻發(fā)，筆者發(fā)現(xiàn)，雖然大氣污染治理力度空前，但在一些地方仍然存在治理死角。有的企業(yè)將產(chǎn)生的固體廢物、污水處理站污泥等，在沒有配套完善治污設(shè)施的情況下自行焚燒，將污染物直排空中。這種將廢水、固體廢物變相向空中排放、非法轉(zhuǎn)移污染物的行為，成為制約大氣治理效果的因素之一。
空中排污表面上解決了廢水、固廢的處置問題。然而，未經(jīng)處理的廢氣排入空中，會(huì)產(chǎn)生二惡英等次生污染物，給周邊的大氣環(huán)境帶來危害。例如，焦化企業(yè)數(shù)千噸廢水揮發(fā)空中，會(huì)產(chǎn)生大量的氰化物、多環(huán)芳烴等有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重污染大氣，直接影響群眾健康，最終還會(huì)以大氣沉降的方式污染土壤和河流等，影響的范圍更大。
表面看來，相關(guān)企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，降低要求，采取隱蔽方式排污，以犧牲環(huán)境質(zhì)量的方式謀取利益是空中排污的直接原因。但從更深層次看，空中排污也反映出一些地方政府環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位，廢水管網(wǎng)并未及時(shí)配套建設(shè)，固體廢物處置能力不足等問題。一些地方，為了減少?gòu)U水、固廢排放帶來的直接環(huán)境壓力，產(chǎn)生鴕鳥心態(tài)，回避問題，放任企業(yè)的空中排污行為。特別是在一些重點(diǎn)流域，空中排放甚至成為企業(yè)廢水減排、減少流域直接納污的手段。
空中排放帶來的污染具有隱蔽性，群眾不易察覺，降低了當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門解決問題的緊迫感。筆者認(rèn)為，這類問題不容忽視。大氣污染治理的關(guān)鍵在于全面推進(jìn)，這些問題不加以解決，極易成為典型區(qū)域的污染治理制約因素，甚至成為當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理的明顯漏洞，影響大氣環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)度，影響當(dāng)?shù)攸h委政府治污的公信力。
嚴(yán)控變相空中排污刻不容緩。有關(guān)地方政府和部門要牢固樹立以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的治理理念，提高認(rèn)識(shí)，直面問題。開展排查，梳理轄區(qū)內(nèi)的此類問題，做到分類處理，精準(zhǔn)施策。要對(duì)焦化等行業(yè)開展一次集中整治。對(duì)于生產(chǎn)廢水無外排去向的企業(yè)，責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)，待完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)固體廢物產(chǎn)生單位開展專項(xiàng)集中整治，結(jié)合企業(yè)的排污申報(bào)等，迅速制定轄區(qū)內(nèi)固體廢物產(chǎn)生臺(tái)賬，弄清固體廢物的去向。要對(duì)擅自焚燒固體廢物的單位立案處罰，加大執(zhí)法的威懾力。同時(shí)，著力提升轄區(qū)內(nèi)固體廢物的處置能力，限期完善相關(guān)設(shè)施。在環(huán)保設(shè)施完善以前，嚴(yán)禁企業(yè)擅自焚燒固體廢物，督促企業(yè)妥善暫存固廢或轉(zhuǎn)移至有處置能力的單位代為處置。要切實(shí)提高大氣污染治理的協(xié)同水平，“水十條”、“大氣十條”、“土十條”協(xié)同推進(jìn)，水、氣、固廢等協(xié)同治理。
只有查短板、堵漏洞，堅(jiān)決杜絕變相轉(zhuǎn)移污染物的行為，才能從根本上減少污染物排放，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。
作者單位：環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)境保護(hù)督查中心
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