此時(shí)，大京城又被霧霾籠罩，污染嚴(yán)重。
供暖季尚未開始，北京已經(jīng)“十面霾伏”。10月13日至16日，北京持續(xù)重度污染。環(huán)保部通報(bào)直指機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放。據(jù)悉，北京運(yùn)行里程超過30萬公里的出租汽車排放超標(biāo)率達(dá)80%~90%，一半以上進(jìn)京或過境外地重型車輛無法達(dá)到綠標(biāo)車排放水平。
“治理高污染機(jī)動(dòng)車是個(gè)好方向。”國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者，由于運(yùn)輸業(yè)對成本較為敏感，大型機(jī)動(dòng)車的排放問題一直未能解決。
“北京治霾要進(jìn)入精細(xì)減排階段，原來不敢動(dòng)、動(dòng)不得的，現(xiàn)在都必須解決，治霾的成本會(huì)越來越高。”姜克雋表示。
疑點(diǎn)重重的霧霾
“這次我也感到比較意外。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，供暖尚未開始，北京此次嚴(yán)重霧霾有許多疑點(diǎn)，如是否存在秋季秸稈燃燒、工業(yè)小鍋爐排放等。
中科院大氣物理研究所研究員高守亭則告訴《中國科學(xué)報(bào)》記者，冬季霧霾頻發(fā)的一個(gè)原因是高空逆溫。據(jù)悉，冬季在1500~2000米的高空經(jīng)常出現(xiàn)逆溫，即高空溫度高于地面，因此污染無法向上擴(kuò)散。此外，植樹造林多了，水汽的蒸騰作用大，也易形成霧和霾的中間狀態(tài)。
高守亭表示，北京的霧霾情況取決于排放源和天氣這兩方面，如果源頭未能有效控制，只能取決于天氣。
區(qū)域轉(zhuǎn)移一直是北京市霧霾的一大原因。但在此次重度污染中，13日至15日之間北京周邊城市的PM2.5都在發(fā)生變化，只有北京一直在加劇，霧霾指數(shù)高于周邊城市。因此，清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院政策發(fā)展研究室主任何繼江提出“誰污染誰”的問題。
針對這次“疑點(diǎn)頗多”的重度污染，環(huán)境保護(hù)部的專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部及郊區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案沒有落到實(shí)處，還存在工地違規(guī)施工、路揚(yáng)塵、小鍋爐污染、垃圾焚燒等情況。
此外，環(huán)保部稱，北京市機(jī)動(dòng)車保有量目前已達(dá)570多萬輛，其排放的氮氧化物和碳?xì)浠衔锪糠謩e約占大氣污染物的50%和40%，是首要污染物。其中，車齡10年以上的輕型車達(dá)50多萬輛，排放的碳?xì)浠衔镎妓休p型車的40%左右。重型柴油車保有量20多萬輛，顆粒物和氮氧化物約占機(jī)動(dòng)車排放量的90%和60%。
機(jī)動(dòng)車是元兇？
除了本地車輛，外地進(jìn)京車輛污染問題也十分突出。環(huán)保部和北京市環(huán)保局聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，一半以上進(jìn)京或過境外地重型車輛無法達(dá)到綠標(biāo)車排放水平（國三排放標(biāo)準(zhǔn)以上）。環(huán)保部稱，這些車輛每車排放量相當(dāng)于200多輛“國四”小轎車。
數(shù)據(jù)顯示，外地進(jìn)京車輛達(dá)到30萬輛/日左右，其中重型車占到1/3以上。外地進(jìn)京重型車中，80%為過境，20%為進(jìn)京運(yùn)送生活物質(zhì)。據(jù)悉，由于相當(dāng)部分車輛沒有正常添加車用尿素溶液，重型柴油車氮氧化物排放依舊很高，甚至超過國二排放水平的黃標(biāo)車。
何繼江表示，北京市的PM2.5濃度往往在凌晨達(dá)到最高，其最直接的原因就是外地柴油車過境。
根據(jù)中國環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院今年7月發(fā)布的報(bào)告，2015年北京僅有18%的PM2.5來自河北，66%來自本地。“也就是說即使周邊沒有區(qū)域轉(zhuǎn)移，本地情況也很糟糕。”何繼江說。
為此，環(huán)保部表示，將督促京津冀地區(qū)為出租車輛更換三元催化器，加強(qiáng)對重型柴油車的監(jiān)督檢查，推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰，加快國六排放標(biāo)準(zhǔn)研究制定；加強(qiáng)路查路檢，研究外地過境車輛繞行北京措施。
何繼江則更“激進(jìn)”地提出盡快淘汰燃油車的建議。
攻堅(jiān)戰(zhàn)開始
“我們的目標(biāo)是不出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾嗎？這個(gè)目標(biāo)太低了吧？我們的目標(biāo)是真正的藍(lán)天白云。”何繼江說。
他表示：“大家愛討論北京的污染多少來自外部，誰是最主要的，汽車尾氣排放有多大威力，希望去掉最主要的因素就能快速解決北京霧霾問題。其實(shí)沒有這么簡單。”
目前，北京市機(jī)動(dòng)車保有量超過570萬輛，加上大量的外地車輛，即使把其他所有污染源全部清除，何繼江認(rèn)為，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到世界衛(wèi)生組織修訂的10微克/立方米的優(yōu)質(zhì)空氣年均水平。
“因此結(jié)論很清楚，不管是主要的還是次要的，所有的污染源都要去除，燃油車肯定要淘汰。”何繼江說。
目前，國際上僅有德國提出了零排放汽車時(shí)間表，計(jì)劃到2050年停止制造燃油車。
“燃油汽車被替代不是技術(shù)自然發(fā)展的結(jié)果，而是目標(biāo)導(dǎo)向出來的。”何繼江指出，近期目標(biāo)是緩解嚴(yán)重霧霾，中期目標(biāo)是達(dá)到10微克/立方米的空氣質(zhì)量，遠(yuǎn)期目標(biāo)是巴黎協(xié)定到2050—2100年實(shí)現(xiàn)溫室氣體近零排放的共識，這三大目標(biāo)都要求淘汰燃油汽車。
姜克雋則指出，高污染的大型機(jī)動(dòng)車肯定是霧霾形成的重要因素，但本地其他排放源也不容忽視，如小汽車、化石燃料燃燒，道路揚(yáng)塵、餐飲業(yè)燒烤攤、加油站排放等等，下一步的治霾工作必須進(jìn)入精細(xì)減排。
在巨大的環(huán)保壓力之下，北京已經(jīng)進(jìn)行了大量減排和治霾工作，如壓煤、煤改氣、提高機(jī)動(dòng)車燃油標(biāo)準(zhǔn)、建筑工地封蓋揚(yáng)塵等等。“比較容易的工作都已經(jīng)做了，精細(xì)治霾就是要‘啃以前難啃的骨頭’，如農(nóng)村散燒煤、無組織排放、加油站油氣逃逸排放等等。”姜克雋說。
超標(biāo)機(jī)動(dòng)車改造因?yàn)槌杀据^高一直是塊“難啃的骨頭”，在環(huán)保部此次通報(bào)之后，姜克雋建議京津冀協(xié)同一致解決此問題，最好將河南、山東、山西一并納入。
姜克雋說：“精細(xì)治霾的攻堅(jiān)戰(zhàn)從現(xiàn)在開始，下面的很多工作都會(huì)觸動(dòng)到大家的利益。”
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