長江流域攤子大，氨氮超標最多
2016年6月27日，環(huán)保部網(wǎng)站公布了“十三五”期間343個水質(zhì)需改善控制單元信息清單，涉及29個省（自治區(qū)、直轄市），197個地級及以上城市，956個縣（區(qū)、市）。
流域和行政區(qū)域的交疊一直是水污染防治的難點，綜合考慮水體、匯水范圍內(nèi)和控制斷面三要素后，“控制單元”即是一個水系與行政區(qū)相結合的概念。
這份首次公布的水質(zhì)控制單元清單列出了控制單元及其斷面名稱，標明了水體的首要超標因子及倍數(shù)，并提出了控制范圍、達標的時間表。
記者對清單的數(shù)據(jù)統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，從行政分布上看，河北省下轄控制單元數(shù)目最多，共計38個，且領先第二位的河南10個，浙江以22個位列第三。直轄市中，北京和天津的擔子都很重，有13個。相較之下，海南和甘肅治理任務最輕，僅出現(xiàn)一個需改善的控制單元。
不同流域控制單元數(shù)目分布差異較大。70%左右的控制單元集中在長江、海河和淮河流域。其中長江流域以108個、三成以上占比“名列前茅”。而西南諸河、西北諸河控制單元總計不到10個。
清單中列出了八項水質(zhì)指標，氨氮、總磷和化學需氧量三類首要超標因子出現(xiàn)頻次較高。其中氨氮已成為各流域水體的最重要超標因子，除淮河流域水體總磷頻次最高，其余七個流域水體均是氨氮出現(xiàn)頻次居首。
“當前需要重點關注氨氮、化學需氧量、總磷這3項指標。若是這3項指標能夠達標，全國的水環(huán)境質(zhì)量將會有顯著提升。”環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境規(guī)劃院水環(huán)境部主任王東在接受中國環(huán)境報采訪時表示。
“全國超標倍數(shù)之最”的控制單元位于四川省長江流域的沱江自貢市李家灣。其轄下的劣V類水體釜溪河、沱江首要超標因子均為總磷，超標倍數(shù)高達16.71倍和12.63倍。對此，清單提出分別在2017年、2020年完成李家灣水質(zhì)改善為IV類、釜溪河改善為V類的重任。
立下治理“軍令狀”
2014年，俗稱“水十條”的《水污染防治行動計劃》頒布，提出“到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少”等目標。
清單的頒布正是為了實施水環(huán)境精細化目標管理，實現(xiàn)“水十條”的目標。清單列出的“十三五”期間343個控制單元是在全國1800多個控制單元中挑選出來的優(yōu)先控制單元，涵蓋了水質(zhì)不達標、生態(tài)和供水功能突出、存在事故風險和水環(huán)境下降風險的控制單元。
在這些被點名的控制單元中，環(huán)保部要求167個劣Ⅴ類控制單元將全部消除，49個控制單元要求改善到Ⅳ類水體，124個控制單元要求改善到Ⅲ類水體。對其他已達到水質(zhì)目標的控制單元，水質(zhì)不能惡化、不能降類。
據(jù)環(huán)保部透露，清單涵蓋的29個省、市均簽訂了《水污染防治目標責任書》，相關省市正陸續(xù)制定治理任務方案應對。
對于水質(zhì)控制單元整治效果的評估，環(huán)保部將在對水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)原始檔案資料核查基礎上進行縝密梳理分析，嚴厲打擊數(shù)據(jù)造假行為。
出現(xiàn)水質(zhì)嚴重惡化或惡化斷面較多的省份將會被預警；對工作進展緩慢、難以按期達標的地區(qū)，采取會商、約談、督辦等方式督促改善水環(huán)境質(zhì)量；對水質(zhì)不達標區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k甚至采取區(qū)域限批等措施。
