●數(shù)據(jù)
《2015~2022年中國(guó)危廢處理行業(yè)分析與市場(chǎng)發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：
2013年，全國(guó)工業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量為3156.9萬(wàn)噸，比上年減少8.9%；綜合利用量為1700.1萬(wàn)噸，比上年減少15.2%；處置量為701.2萬(wàn)噸，比上年增加0.43%；貯存量為810.8萬(wàn)噸，比上年減少4.3%。
工業(yè)危險(xiǎn)廢物處置利用率為74.8%，比上年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。
◆ 記者 陳湘靜
“危險(xiǎn)廢棄物處理處置能力不足是行業(yè)目前面臨的最大問(wèn)題。”東江環(huán)保股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“東江環(huán)保”）總裁陳曙生在去年一次行業(yè)論壇上曾這樣表示。而從不少工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際情況看，當(dāng)?shù)匚ｋU(xiǎn)廢棄物處置設(shè)施能力與地區(qū)工業(yè)發(fā)展需求確實(shí)存在比較明顯的不配套現(xiàn)象。
業(yè)內(nèi)人士表示，作為污染源控制的重要環(huán)節(jié)，土壤污染防治的重要領(lǐng)域，工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物勢(shì)必將在“十三五”成為環(huán)境管理的重要點(diǎn)，但目前危險(xiǎn)廢棄物處置能力確實(shí)還存在較大缺口。“隨著環(huán)境監(jiān)管的不斷加嚴(yán)，企業(yè)違法成本不斷提高，很多此前并未進(jìn)入官方統(tǒng)計(jì)的危廢量在不斷增長(zhǎng)，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)目前的處置能力。”
而需求和處置能力之間的缺口則意味著可能的市場(chǎng)空間。對(duì)此，陳曙生預(yù)計(jì)這一固廢領(lǐng)域的“新貴”將擁有千億元營(yíng)收的市場(chǎng)空間。“假如我國(guó)每年產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物都能得到規(guī)范處理，按照當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)該可以形成每年1500億元左右的營(yíng)業(yè)規(guī)模，預(yù)計(jì)有200億元利潤(rùn)，可以容納幾十個(gè)百億市值的企業(yè)。”
危廢如何才能不隱形？
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，提高違法成本，倒逼底數(shù)不清、去向不明的危廢逐步納入規(guī)范管理渠道
“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，危險(xiǎn)廢棄物現(xiàn)有處置能力大約在3500萬(wàn)噸～3600萬(wàn)噸左右，但我國(guó)年危廢產(chǎn)生量則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)據(jù)，業(yè)內(nèi)有估計(jì)為8000萬(wàn)噸，甚至上億噸的數(shù)量。由于危廢是只有安全處理處置才能進(jìn)入到官方統(tǒng)計(jì)中，因而獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)很難。但行業(yè)處于能力不足的階段，這點(diǎn)是確定的。”陳曙生表示，隨著環(huán)境監(jiān)管的加強(qiáng)，此前在設(shè)施建設(shè)上采取定期規(guī)劃﹑區(qū)域布局的計(jì)劃，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前危險(xiǎn)廢棄物處理的需要。
對(duì)此，威立雅中國(guó)危廢業(yè)務(wù)總經(jīng)理鄺秀芬感受頗深。她說(shuō)，隨著“兩高”司法解釋和新環(huán)保法等出臺(tái)，整個(gè)行業(yè)都面臨危廢大量增加的局面。“很多同行，包括我們旗下的危廢處理廠都是滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，還有不少無(wú)法及時(shí)處理的情況。”
不過(guò)，記者了解到，將危險(xiǎn)廢棄物領(lǐng)域的潛在市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求，還是一個(gè)需要和環(huán)境法制及環(huán)境監(jiān)管一同完善的過(guò)程。
處置成本的居高不下成為很多企業(yè)不愿意將危廢送入正規(guī)渠道的主要原因。“我國(guó)化工、煉油、采礦、醫(yī)藥、金屬制品等行業(yè)每年產(chǎn)生的數(shù)千萬(wàn)噸危廢物，按規(guī)定須交予有資質(zhì)的環(huán)保企業(yè)處理，成本平均五六千元每噸。”業(yè)內(nèi)知情人士透露，“但一些企業(yè)不愿承受昂貴的處理成本，就低價(jià)將危廢轉(zhuǎn)交給無(wú)資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，后者則多通過(guò)違法方式處理，譬如偷排、非法傾倒等。”
一位農(nóng)藥集團(tuán)老總曾經(jīng)坦承，精細(xì)化工等企業(yè)危廢產(chǎn)生量大，如果都走正規(guī)渠道處置，每年可能會(huì)有數(shù)千萬(wàn)元的成本支出，加上其他的污染治理支出，本來(lái)不多的利潤(rùn)將進(jìn)一步被蠶食。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，工業(yè)危廢對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害必須引起重視。未來(lái)，一方面，對(duì)工業(yè)企業(yè)危廢要盡力做到精細(xì)化分類、資源化利用，從源頭減少產(chǎn)生；另一方面，還是要靠環(huán)境法制、環(huán)境監(jiān)管、提高企業(yè)環(huán)境違法成本等方式，倒逼企業(yè)從整體上改變目前隱蔽的排放行為，將底數(shù)不清、去向不明的危廢納入規(guī)范的管理渠道。
跨界者、優(yōu)勢(shì)企業(yè)怎樣劃分市場(chǎng)蛋糕？
危廢行業(yè)具有資質(zhì)、地域、技術(shù)等壁壘，新建設(shè)施選址困難，外延并購(gòu)是主要途徑，收購(gòu)等資本運(yùn)作將成為擴(kuò)大份額、搶占區(qū)域市場(chǎng)的最大推手
曾經(jīng)有從業(yè)者提問(wèn)中國(guó)城建院副院長(zhǎng)徐文龍關(guān)于危廢這個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的未來(lái)。他給出的回答是：“前景應(yīng)當(dāng)不錯(cuò)。”
他表示，危險(xiǎn)廢棄物正在逐步成為固廢領(lǐng)域新熱點(diǎn)，很多生活垃圾處理企業(yè)也正在轉(zhuǎn)入這個(gè)行業(yè)。“當(dāng)前，很多地區(qū)的危險(xiǎn)廢棄物集中處理規(guī)劃實(shí)施不理想，目前已經(jīng)放開(kāi)布點(diǎn)，以后相關(guān)處理設(shè)施的建設(shè)會(huì)越來(lái)越多。此外，危險(xiǎn)廢棄物處理的收費(fèi)和利潤(rùn)空間都會(huì)明顯高于生活垃圾。”
有投資機(jī)構(gòu)分析，近兩年產(chǎn)能缺口開(kāi)始釋放，行業(yè)整體景氣度持續(xù)上升。處在起步并加速上升的時(shí)期。但同時(shí)，由于國(guó)家管理嚴(yán)格，危廢行業(yè)具有資質(zhì)、地域、技術(shù)等壁壘，并且新建設(shè)施存在選址困難等原因，外延并購(gòu)是進(jìn)入異地危廢處理市場(chǎng)的主要途徑。收購(gòu)等資本運(yùn)作將成為這一輪擴(kuò)大份額、搶占區(qū)域市場(chǎng)的最大推手。而這一點(diǎn)也在被市場(chǎng)印證著。
記者了解到，在細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)具備優(yōu)勢(shì)的東江環(huán)保、雪浪環(huán)境正在加緊對(duì)優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)的布局，而一些外來(lái)者也開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng)。東方園林相關(guān)負(fù)責(zé)人在去年曾透露將在3年投入百億元資金進(jìn)行對(duì)危廢企業(yè)的收購(gòu)、兼并等。
如雪浪環(huán)境近期通過(guò)并購(gòu)宜興凌霞，對(duì)危廢處置缺口巨大江蘇的意圖明顯。2014年以來(lái)，公司先后收購(gòu)無(wú)錫工廢，增資江蘇匯豐，增資上海長(zhǎng)盈，預(yù)計(jì)公司在長(zhǎng)三角領(lǐng)域的危廢年處置產(chǎn)能將達(dá)到14.9 萬(wàn)噸。
在去年總產(chǎn)能達(dá)到136萬(wàn)噸的東江環(huán)保，目前是公認(rèn)危廢設(shè)施運(yùn)營(yíng)執(zhí)照最全的行業(yè)龍頭，其主要產(chǎn)能分布于華南地區(qū)。公司日前發(fā)布公告，牽頭聯(lián)合興業(yè)科技（同為上市公司）中標(biāo)泉州市工業(yè)廢物綜合處置中心PPP項(xiàng)目，特許經(jīng)營(yíng)期限為30年。
據(jù)了解，泉州市為福建省第一工業(yè)大市，此前當(dāng)?shù)爻钟形ｋU(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位只有3家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的配套需求。業(yè)界人士分析，此項(xiàng)目的落地將填補(bǔ)當(dāng)?shù)厝狈C合性處置設(shè)施的空白，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，則有利于其對(duì)福建等東南市場(chǎng)的拓展，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)擴(kuò)張。
“2015年，我們收購(gòu)了不少需要在技術(shù)裝備運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)行改進(jìn)改造的設(shè)施。”陳曙生表示，利用資本的力量加強(qiáng)資源整合，促進(jìn)行業(yè)的重整、重構(gòu)，推動(dòng)健康發(fā)展，是企業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要任務(wù)。
離專業(yè)化管理還有多遠(yuǎn)？
高濃度有機(jī)廢物、高濃度混合酸等在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性上存在問(wèn)題，裝備自動(dòng)化進(jìn)料、職安健方面有困難，專業(yè)人才短缺問(wèn)題更加突出
陳曙生對(duì)危廢行業(yè)發(fā)展階段的判斷是還在起步，當(dāng)前首要的任務(wù)是加大能力建設(shè)。
不過(guò)在他看來(lái)，欠缺的不只是規(guī)模，國(guó)內(nèi)危廢處理技術(shù)、裝備跟國(guó)外先進(jìn)企業(yè)相比還比較落后。“專業(yè)能力還有待進(jìn)一步提升。”
“比如高濃度有機(jī)廢物﹑高濃度混合酸等，當(dāng)前從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性上講還是有問(wèn)題。”他說(shuō)，還比如在焚燒處理設(shè)施上，裝備的自動(dòng)化進(jìn)料、保證職安健方面還都存在困難。
陳曙生表示，由于危廢具有易燃易爆、有毒有害的性質(zhì) ，其集中的地方也可能就是危險(xiǎn)集中的地方。如果沒(méi)有專業(yè)化管理的能力，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的能力，對(duì)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展都是不利的。
“缺人！”是很多意圖擴(kuò)張的企業(yè)最頭痛的問(wèn)題之一。而在處于加速上升階段的危廢領(lǐng)域，專業(yè)人才短缺的問(wèn)題更加突出。“危險(xiǎn)廢物處理量的快速增長(zhǎng)，是需要匹配相當(dāng)規(guī)模的技術(shù)團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)，但當(dāng)前整個(gè)行業(yè)的人力配備是緊缺的。”
對(duì)此，上海市固體廢棄物處置中心黨總支書(shū)兼常務(wù)副總經(jīng)理史昕龍也表示贊同。“正如陳總所講，現(xiàn)在從政府到公眾，對(duì)于危險(xiǎn)廢物的認(rèn)知度和處理需求都在逐步提高。但我們目前企業(yè)提供的服務(wù)能力，實(shí)際上和需求存在一定差距。而且這種差距我覺(jué)得還在逐漸拉大。”
史昕龍分析說(shuō)，危險(xiǎn)廢物處理能力的因素是多方面的。第一，由于行業(yè)特點(diǎn)，危廢種類多。對(duì)一般的危廢企業(yè)，一套設(shè)備要應(yīng)對(duì)很多種類危險(xiǎn)廢物，這就要求設(shè)備的通用性、適用性比較強(qiáng)，也要求具備較高的運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力，這方面是有待于提升的。
第二，一旦有危廢突發(fā)性事件或環(huán)境事故，是不是有專業(yè)企業(yè)能夠提供完善解決方案？這部分需求也會(huì)越來(lái)越大。“對(duì)地方政府而言，不僅是日常處置廢棄物的需求，其實(shí)還有不少環(huán)境應(yīng)急搶險(xiǎn)的需求。”
第三方面是新興技術(shù)。危廢領(lǐng)域現(xiàn)在更多是傳統(tǒng)行業(yè)、傳統(tǒng)技術(shù)，在新的技術(shù)領(lǐng)域比如等離子處理方面，還有很多工作要做。
“這個(gè)行業(yè)面臨著能力要快速匹配的需求，就一定要借鑒資本市場(chǎng)，加大技術(shù)力量的投入，處理工藝、技術(shù)要加大力度研發(fā)，提高技術(shù)水平，提高危險(xiǎn)廢物處理處置的裝備水平。提高行業(yè)的規(guī)范管理水平，來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，健康推進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。”陳曙生表示。
