圖片來源：主婦聯(lián)盟環(huán)境保護基金會
亞熱帶城市臺北，夜色宜人。晚上8點30分，大量居民從狹窄彎曲的小巷里涌出來，提著裝得滿滿的淺藍(lán)色塑料袋，抱著瓶瓶罐罐和一桶桶的廚房垃圾，走向共同的目的地：垃圾車。
這就是臺灣人回收垃圾的場面。其他地方的居民可以選擇在任何時候倒垃圾，而臺北居民只能在特定的時間和地點，等待那些播放著致愛麗絲的垃圾車的到來。
“這樣不麻煩嘛？”我忍不住詢問了街上一位手里提著袋子的女士，而她的回答讓我不覺有些羞愧：“不會啊，我們都習(xí)慣了。只要保持街道干凈就好。”
20世紀(jì)下半葉，臺灣經(jīng)濟迅速增長，一躍成為“亞洲四小龍”之一。整個二十世紀(jì)七八十年代，這種增長的附帶影響開始顯現(xiàn)，臺灣城市的街角隨處可見成堆的垃圾，郊區(qū)也開始出現(xiàn)“垃圾山”。
臺灣地處臺風(fēng)多發(fā)區(qū)，極易發(fā)生垃圾填埋場滲漏，導(dǎo)致土壤和地下水遭到有毒物質(zhì)污染。臺灣環(huán)保署首任署長簡又新告訴我，臺北的鋼鐵廠和重大建筑工程也會導(dǎo)致嚴(yán)重的空氣污染。1980年代，臺灣的空氣污染問題最為嚴(yán)重，就連結(jié)束了一天工作的辦公室文員都能察覺自己白色的領(lǐng)子上布滿了煙灰。
到了1990年代，臺灣這個人口與澳大利亞相當(dāng)、土地面積卻不及其1%的小島決定興建垃圾焚化爐來處理成堆的垃圾。這一決定引發(fā)了島上居民的強烈抗議，提出焚化會使化學(xué)污染物進入空氣中。
土生土長
1945年之前的50年間，臺灣一直被日本占領(lǐng)。隨后的38年，又受到中國國民黨的軍事管制。此后，政府才漸漸放寬對反對派的控制，承諾建立民主政治。
隨著對群眾言論和集會限制的放寬，民間社會團體和新的非政府組織（NGO）如雨后春筍般涌現(xiàn)，其中就包括一群來自臺北的家庭主婦。她們決心自己動手，承擔(dān)起清理這個城市的重任。
主婦聯(lián)盟成立于1987年，起初只是一屋子的婦女聚在一起聊聊自己對環(huán)境問題的擔(dān)憂。1989年，新出臺的法律（臺灣民間社團法）允許成立非政府組織，她們的組織成了臺灣最早的草根環(huán)保社團之一。
聯(lián)盟首次會議僅有不到10名婦女出席，其中大部分是國立臺灣大學(xué)教授的妻子，有著良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)和教育背景——新的教育法為1950年代以后出生的女性提供了接受良好教育的機會。
“我突然意識到，你可以把家里打掃得干干凈凈，但卻不能阻止污染進來。”主婦聯(lián)盟環(huán)?；饡岸麻L陳曼麗說。她于1988年加入聯(lián)盟，是兩個孩子的母親。
于是這些主婦們走上臺北街頭，請愿要求1987年成立的臺灣環(huán)保署建立一套城市垃圾回收系統(tǒng)。
“一開始，政府官員都覺得這些家庭主婦能懂什么??？”陳說。但她和其他成員一起，用堅定的意志、務(wù)實的心態(tài)以及對細(xì)節(jié)的注重說服了環(huán)保署的官員們，讓他們相信城市垃圾中有40%可以回收再利用，35%可用于堆肥。為了證明自己的觀點，陳曼麗甚至把垃圾帶進了環(huán)保署辦公室。
起初，環(huán)保署對此持懷疑態(tài)度，認(rèn)為居民可能不愿意承擔(dān)垃圾回收的責(zé)任。但主婦聯(lián)盟的成員堅持與環(huán)保署官員進行對話，并且在全市范圍內(nèi)開展教育宣傳活動，最終贏得了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和決策者的支持。
統(tǒng)一立場
和政府打?qū)ε_早就已經(jīng)是過去式了。1996年，隨著臺灣當(dāng)局在全島范圍內(nèi)成立垃圾回收基金，形勢出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。“最早的時候，我們一直在和政府官員作斗爭，現(xiàn)在我們站在了同一邊，”陳說。
1989年進入臺灣環(huán)保署工作的前國際事務(wù)辦公室主任Justin Liang承認(rèn)，主婦聯(lián)盟確實是臺灣最重要的非政府組織之一，她們改變了臺灣的城市垃圾管理系統(tǒng)。
“隨著時間的流失，公眾的環(huán)保意識提高了，政府和非政府組織之間達(dá)成了妥協(xié)，我們的回收系統(tǒng)也越發(fā)人性化和透明。”Liang說。
1996年，環(huán)保署在“誰污染誰付費”系統(tǒng)之下建立了統(tǒng)一的垃圾回收基金，要求各行業(yè)根據(jù)可回收產(chǎn)品的銷售發(fā)票繳納一筆費用。陳曼麗告訴我，該項基金每年接受資金約200億美元（折合人民幣約1300億），成就了一個新的垃圾收集回收產(chǎn)業(yè)。
Liang說，要是沒有非政府組織的支持，環(huán)保署不可能有現(xiàn)在這樣的權(quán)威去給行業(yè)團體施壓，要求他們接受新的改革。
新模范軍
臺灣的垃圾回收改革為企業(yè)創(chuàng)造了新的商機。大豐環(huán)?？萍脊煞萦邢薰臼且患宜綘I企業(yè)，主營塑料、紙張和金屬回收，該公司去年盈利約1億美元（6.5億人民幣）。另一家由兩家紡織企業(yè)集團合資成立的臺灣回收公司則主要從事塑料瓶回收，并將其制成地毯或滑雪服內(nèi)部的填充物。
環(huán)保署首任署長簡又新于1989年設(shè)計了“誰污染誰付費”政策。他表示，新回收系統(tǒng)的建立并不是一蹴而就的，它需要一系列的教育活動、電視和廣播的宣傳、當(dāng)?shù)卣鞑块T之間的協(xié)調(diào)、行業(yè)的配合以及民間社會的動員。
“軟硬兼施“的政策也少不了。環(huán)保署在補貼垃圾收集回收的同時，也對未能履行自身責(zé)任的家庭和企業(yè)進行了罰款。
綠色地平線
1996年，臺灣當(dāng)局出臺面向全島的垃圾回收新政策，主婦聯(lián)盟的運動取得成功。自此以后，主婦們依舊奮戰(zhàn)在推動其他改革的第一線。1998年，聯(lián)盟啟動了自己的堆肥項目，吸引了230戶家庭自愿參與。截止到2000年臺北政府同意審查堆肥項目提案之前，參加聯(lián)盟項目的家庭數(shù)量上升到600戶。此后，堆肥項目逐漸在臺灣島內(nèi)推廣。
陳曼麗說，現(xiàn)在聯(lián)盟就是推動政府政策改革的動力，同時也起到了監(jiān)督政府，要求其對環(huán)境問題負(fù)責(zé)的作用。
2013-2014年間，主婦聯(lián)盟走遍臺灣島內(nèi)22座城市，并按照城市的環(huán)境清潔程度進行排序，向各市市長施壓，要求其重視環(huán)境問題。聯(lián)盟當(dāng)前的活動目標(biāo)是降低浪費性消費，從根本上減少進入回收系統(tǒng)的垃圾。
1997-2011年間，臺灣成功減少了一半以上的城市垃圾，人均產(chǎn)生的垃圾低于大多數(shù)經(jīng)合組織成員國，僅為美國的一半。臺灣不僅是成功執(zhí)行回收政策的典范，其當(dāng)前的垃圾回收體系也是草根組織和政府政策通力合作的最佳證明。
作者：米歇爾·威格利
翻譯：金艷
