記者蔡新華 見(jiàn)習(xí)記者劉靜
近年來(lái)，由于對(duì)空氣質(zhì)量的關(guān)注，焚燒秸稈這種破壞環(huán)境的行為被推上公眾輿論的風(fēng)口浪尖。禁止秸稈焚燒，政府年年強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門大力整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更是嚴(yán)防死守。然而，秸稈焚燒現(xiàn)象仍屢禁不止。
據(jù)上海市資源綜合利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳臻介紹，上海市耕地面積為24.4萬(wàn)公頃，分布在郊區(qū)9個(gè)區(qū)縣（含浦東新區(qū)）。2014年全市農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生量160萬(wàn)噸（其中稻麥油秸稈140萬(wàn)噸）。如何處理好秸稈，不讓其因焚燒而污染環(huán)境，成為一件棘手的事情。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大力推行秸稈綜合利用不失為一條好出路。2016年2月公布的《上海市“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出：著力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源集約利用。加大建筑垃圾、廢棄食用油脂以及秸稈等各類廢棄物的資源化利用和處置監(jiān)管力度，加快推進(jìn)資源化利用設(shè)施建設(shè)和改造提升。
怎么才能將秸稈變廢為寶？如何才能讓農(nóng)民從“禁燒”到“舍不得燒”？記者日前進(jìn)行了深入采訪。
使用秸稈顆粒燃料減排又省錢
采用生物質(zhì)顆粒燃料，熱能成本只是柴油的1/4、燃煤的2/3
2008年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，加大秸稈禁燒力度，進(jìn)一步落實(shí)地方政府職責(zé)，不斷提高禁燒監(jiān)管水平，促進(jìn)農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
隨后，上海市發(fā)改委和市農(nóng)委在“十二五”上海市秸稈綜合利用規(guī)劃中明確要求，要以秸稈還田為主要利用形式，在商品有機(jī)肥加工、食用菌培養(yǎng)基料等領(lǐng)域，積極推動(dòng)秸稈資源化綜合利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“焚燒秸稈的危害幾乎人人皆知，但要從源頭禁燒，提高秸稈綜合利用率是關(guān)鍵。抓禁燒，應(yīng)該為秸稈找到‘婆家’，讓廢稻草變成香餑餑。”奉賢區(qū)農(nóng)委主任王震表示。
奉賢區(qū)是上海的農(nóng)業(yè)大區(qū)，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出量相對(duì)較多。以2014年為例，全區(qū)水稻種植面積14.1萬(wàn)畝，按0.6噸/畝計(jì)算，產(chǎn)出秸稈8.46萬(wàn)噸；二麥種植面積8.2萬(wàn)噸，按0.4噸/畝計(jì)算，產(chǎn)出秸稈3.28萬(wàn)噸，僅水稻和二麥產(chǎn)出秸稈總量就達(dá)11.74萬(wàn)噸，不包括油菜、蔬菜和其他作物秸稈產(chǎn)出。
去年2月，奉賢區(qū)從江蘇宿遷市引進(jìn)了上海紅炬能源科技有限公司，這是一家利用稻麥秸稈年可生產(chǎn)3萬(wàn)噸生物質(zhì)顆粒燃料的企業(yè)，年可回收加工3.5萬(wàn)噸秸稈，按0.6噸/畝計(jì)，共計(jì)可利用5.83萬(wàn)噸的稻秸稈。這一公司又在青村鎮(zhèn)和中村建造了年生產(chǎn)5萬(wàn)噸生物質(zhì)顆粒燃料分公司，于今年4月投產(chǎn)。這兩家企業(yè)年可為奉賢回收加工14萬(wàn)畝的稻麥秸稈。
上海紅炬能源科技有限公司公司總經(jīng)理?xiàng)顕?guó)其告訴記者，計(jì)劃2016年底前在四團(tuán)、莊行再建兩個(gè)加工廠加工生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒燃料3萬(wàn)噸～4萬(wàn)噸，年回收秸稈6.5萬(wàn)畝左右。這樣，奉賢全區(qū)20萬(wàn)畝（次）的稻麥秸稈基本上都可得到綜合利用，變廢為寶。
據(jù)楊國(guó)其介紹，采用生物質(zhì)顆粒燃料，熱能成本只是柴油的1/4、燃煤的2/3。位于南橋鎮(zhèn)上的上海旺盛食品有限公司，原來(lái)每天用煤需花費(fèi)2700多元，現(xiàn)改用生物質(zhì)顆粒燃料4個(gè)月以來(lái)，平均每天燃料成本降至1600元。而位于四團(tuán)鎮(zhèn)上的上海奉平民政實(shí)業(yè)有限公司，原來(lái)用柴油熱能每月需41萬(wàn)元，現(xiàn)改為生物質(zhì)顆粒燃料，試用一個(gè)月只需15萬(wàn)元。據(jù)悉，這樣的企業(yè)在奉賢區(qū)有800多家。
食用菌種植區(qū)秸稈很緊俏
秸稈作為食用菌栽培的堆料，經(jīng)過(guò)多道工序充分發(fā)酵，肥效更容易釋放
近年來(lái)，上海金山區(qū)廊下鎮(zhèn)秋收期間未發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象，究其原因是秸稈得到了“善終”。廊下鎮(zhèn)除了極小部分稻秸稈用于機(jī)械化還田外，幾乎所有的水稻秸稈都被用作蘑菇的培養(yǎng)料，菌菇種完后還可回到田間增肥土壤，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年廊下鎮(zhèn)食用菌種植面積達(dá)500萬(wàn)平方尺，種植戶達(dá)38戶，年共需收購(gòu)水稻秸稈1.75萬(wàn)多噸，用于食用菌堆制培養(yǎng)料基質(zhì)。按每畝水稻秸稈0.6噸計(jì)算，共需3萬(wàn)多畝的水稻秸稈，而廊下鎮(zhèn)共計(jì)水稻種植面積為1.8萬(wàn)畝，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足菇農(nóng)種菇需要。菇農(nóng)們只好到周邊地區(qū)上門收購(gòu)稻秸稈。
每當(dāng)秋收時(shí)節(jié)，每戶菇農(nóng)的菇棚旁都堆起了一座座小山似的稻秸稈，成為別樣的風(fēng)景。所有的秸稈都可以賣錢，也就不存在秸稈焚燒的問(wèn)題。同時(shí)秸稈作為食用菌栽培的堆料，經(jīng)過(guò)多道工序充分發(fā)酵，肥效更容易釋放。目前，廊下鎮(zhèn)食用菌年產(chǎn)量達(dá)4080噸，年產(chǎn)值2200多萬(wàn)元，帶動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)600多人次。
而上海青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)地處太湖流域下游，當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品茭白已有100多年的種植歷史。目前，練塘鎮(zhèn)年種植茭白面積達(dá)3萬(wàn)畝（次），年產(chǎn)茭白8萬(wàn)多噸。同時(shí)，年產(chǎn)出茭白秸稈廢棄物6萬(wàn)噸，現(xiàn)設(shè)有8個(gè)茭白秸稈集中堆放點(diǎn)。往年，茭白秸稈廢棄物有的就地焚燒，影響空氣質(zhì)量；有的被拋在河道里，污染水質(zhì)，堵塞河道；有的拋棄在道路旁、溝渠邊，既污染環(huán)境，又影響交通。
從2011年開(kāi)始，上海練科有機(jī)肥料廠將6個(gè)大型茭白交易市場(chǎng)和兩個(gè)村的茭白集散交易點(diǎn)的茭白秸稈和部分散落在路邊田頭的茭白秸稈回收起來(lái)，經(jīng)過(guò)堆放、粉碎、去水、添入腐熟劑，進(jìn)行堆腐升溫發(fā)酵20天，后期再腐熟60天后，進(jìn)行篩分，制作成各種有機(jī)肥，然后包裝運(yùn)送出廠，真正使茭白秸稈變廢為寶。
目前，上海練科有機(jī)肥料廠年處理新鮮茭白秸稈達(dá)4萬(wàn)噸，用茭白秸稈年生產(chǎn)有機(jī)肥達(dá)8000噸，不僅為農(nóng)村良好的生態(tài)環(huán)境作出了貢獻(xiàn)，還為農(nóng)戶提供了源源不斷的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
秸稈利用目前還存在諸多難點(diǎn)
秸稈還田過(guò)度，收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)復(fù)雜，綜合利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度緩慢
據(jù)陳臻分析，上海市秸稈禁燒工作與全國(guó)一樣，已開(kāi)展18年，取得一定成效，但也存在一些問(wèn)題，關(guān)鍵還沒(méi)有做到向綜合利用方向的轉(zhuǎn)型。
目前上海市對(duì)秸稈的處置利用存在4個(gè)問(wèn)題：一是“秸稈還田”過(guò)度。還田率高達(dá)八成，這是一種簡(jiǎn)單有效的做法，但造成了土壤浮松、病蟲(chóng)害增加，降低農(nóng)作物出苗率；既為秸稈焚燒埋下隱患，又是資源的浪費(fèi)。
二是秸稈“收儲(chǔ)運(yùn)”環(huán)節(jié)復(fù)雜，成本較高。秸稈回收的地域分散，回收時(shí)間短（搶在翻耕播種前），更要避開(kāi)雨天，又屬于拋貨，由此造成“收購(gòu)難、貯存難、運(yùn)輸難、成本高”等風(fēng)險(xiǎn)，很少企業(yè)愿意投資機(jī)械化的回收項(xiàng)目。
三是秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)度緩慢。在國(guó)外秸稈應(yīng)用于發(fā)電、生產(chǎn)建材、制造家具板材等，國(guó)內(nèi)產(chǎn)糧大省也有這方面的成功案例。而上海秸稈能源化、材料化的科技開(kāi)發(fā)落后，產(chǎn)業(yè)化規(guī)模較小。
四是秸稈等生物質(zhì)綜合利用在上海市還沒(méi)有明確的地位。雖然2005年國(guó)家頒布《可再生能源法》，2012年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《生物質(zhì)能“十二五”規(guī)劃》，上海市“秸稈禁燒”的法規(guī)比較齊全，但至今仍然沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)落實(shí)國(guó)家發(fā)展生物質(zhì)綜合利用的地方性政策性文件。
相關(guān)報(bào)道
秸稈利用如何產(chǎn)業(yè)化？
加強(qiáng)財(cái)稅支持，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
◆記者蔡新華 見(jiàn)習(xí)記者劉靜
上海市資源綜合利用協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳清、上海市資源專家顧定槐在接受記者采訪時(shí)均表示，未來(lái)上海市要走生物質(zhì)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元利用，變“堵”為“疏”，變“禁燒”為“促用”，“收、用”結(jié)合，以“用”促“收”，實(shí)現(xiàn)秸稈的能源化、基料化、飼料化、肥料化和材料化的“五化”利用。
為此，他們提出具體建議。建議由上海市發(fā)改委牽頭、有關(guān)部門參與，提出生物質(zhì)能源和綜合利用發(fā)展規(guī)劃，配套出臺(tái)用地、財(cái)政等支持政策。
建立各方配合，完善合力推進(jìn)的運(yùn)行新機(jī)制。建議上海市農(nóng)委強(qiáng)化秸稈收集體系建設(shè)，在豐收期和非豐收期確保秸稈原材料的正常供應(yīng)；市經(jīng)信委分管資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化，重在落實(shí)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)；市科委組織研發(fā)部門和高等院校參與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)展秸稈高附加值利用、生物質(zhì)氣化和清潔燃燒系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；市質(zhì)監(jiān)局牽頭推進(jìn)生物質(zhì)綜合利用產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂。
鑒于原回收秸稈補(bǔ)貼政策文件已到期，他們建議制定新一輪的財(cái)政補(bǔ)貼政策。同時(shí)上海市國(guó)稅、地稅部門要落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局[2015]78號(hào)文，推動(dòng)生物質(zhì)綜合利用有序健康發(fā)展。
建議環(huán)保部門全力支持生物質(zhì)能的綠色發(fā)展，同時(shí)依據(jù)有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)秸稈焚燒的監(jiān)管和生物質(zhì)清潔燃燒項(xiàng)目排放達(dá)標(biāo)的指導(dǎo)與監(jiān)管。
專家建議重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生物質(zhì)多元化利用的新途徑,包括秸稈建材、秸稈纖維素、秸稈飼料等，提高秸稈利用附加值；攻克含有化學(xué)黏合劑“三剩物”的清潔燃燒難題。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)上公示供求信息和交易，實(shí)現(xiàn)秸稈、木屑、園林廢棄物等的資源平衡。
他們強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。上海市資源綜合利用協(xié)會(huì)要組建生物質(zhì)綜合利用專委會(huì)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新企業(yè)門檻準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、交流合作、創(chuàng)新示范和行業(yè)自律等工作。鼓勵(lì)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極探索以秸稈為原料的新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)——“種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和秸稈工業(yè)”四業(yè)相結(jié)合的高級(jí)階段生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“科、工、貿(mào)、服”協(xié)同發(fā)展。
