◆王朋崗
散燒煤是農(nóng)村地區(qū)冬季供暖的主力。尤其是京津冀地區(qū)，治理散燒煤污染一直是大氣污染治理的重點。對于散燒煤的治理，除了加強源頭管控、嚴厲打擊劣質(zhì)燃煤等措施外，還要大力推廣和使用清潔型煤。但是，從供給側(cè)角度來看，目前清潔型煤的生產(chǎn)仍存在一些問題，如部分地區(qū)推廣的專用爐具設(shè)計不實用、型煤質(zhì)量良莠不齊、供應(yīng)能力不足等。
為加大清潔型煤的推廣和使用力度，有效治理散燒煤污染，筆者認為，應(yīng)做好以下幾方面工作：
首先，清潔型煤必須與專用爐具配套使用，才能最大限度減少污染排放。但是，目前爐具市場的發(fā)展比較混亂，爐具質(zhì)量參差不齊，已推廣的配套爐具還存在設(shè)計不足、種類單一等問題。比如，在設(shè)計方面沒有考慮農(nóng)村家庭使用的便利性，以及與農(nóng)村家庭現(xiàn)有房屋結(jié)構(gòu)、炊事與采暖方式和設(shè)施的匹配性；在種類方面，農(nóng)村不同家庭對爐具主要功能和功率大小的需求不同。因此，政府要引導(dǎo)爐具生產(chǎn)企業(yè)深入農(nóng)村調(diào)查研究，摸清群眾的需求量與需求結(jié)構(gòu)，有針對性地加大專用爐具攻關(guān)力度，豐富爐具種類，研發(fā)更符合各層次群眾需求的設(shè)備。
其次，必須保證清潔型煤的質(zhì)量，否則就會影響群眾對清潔型煤的接納程度。當前，部分企業(yè)清潔型煤生產(chǎn)線急于投產(chǎn)，但設(shè)計理念落后，設(shè)備性能差，不僅生產(chǎn)能力不足，產(chǎn)品質(zhì)量也不能保證。結(jié)果，不僅沒有完成計劃指標任務(wù)，還影響群眾對清潔型煤的信任。因此，要保證財政補貼及時到位，提高企業(yè)生產(chǎn)的積極性，幫助企業(yè)減輕現(xiàn)金流壓力，改變在采購?fù)井a(chǎn)品供應(yīng)能力不足，而在供應(yīng)淡季設(shè)備閑置的局面，真正實現(xiàn)“冬病夏治”。要鼓勵社會資金投入清潔型煤生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)新配套補貼模式，可嘗試由補貼企業(yè)改為補貼農(nóng)戶，以給農(nóng)戶發(fā)放補貼券的形式將選擇權(quán)交給農(nóng)戶。
第三，進一步提高潔凈型煤的生產(chǎn)加工技術(shù)，并構(gòu)建完整的潔凈型煤配送和質(zhì)量監(jiān)控體系?？煞謪^(qū)域建立潔凈煤原料儲配中心，為一定范圍內(nèi)清潔型煤生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一提供原料，以確保清潔型煤的煤質(zhì)以及供應(yīng)和價格的穩(wěn)定。建設(shè)民用清潔型煤生產(chǎn)線標桿和示范工程，實現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)。原料儲配中心和清潔型煤生產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)配套建設(shè)檢測裝置，以保證清潔型煤原料和產(chǎn)品符合地方標準，鼓勵進行新產(chǎn)品研發(fā)。
作者單位：河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院
