新華社昨天播發(fā)人民日?qǐng)?bào)2月16日署名文章：綠色發(fā)展，走向生態(tài)文明新時(shí)代——黨的十八大以來(lái)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)述評(píng)。
文中提出，政績(jī)考核的“指揮棒”，越來(lái)越清晰地指向綠色低碳。十八屆三中全會(huì)明確要求“糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向”。2013年底，中組部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》，規(guī)定各類(lèi)考核考察不能僅僅把地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，要求加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的權(quán)重。
去年8月出臺(tái)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，強(qiáng)調(diào)顯性責(zé)任即時(shí)懲戒，隱性責(zé)任終身追究，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部耳畔警鐘長(zhǎng)鳴。
發(fā)展取向，從追求“數(shù)量”變成注重“質(zhì)量”。
政府措施 北京不以GDP論英雄
各省份的兩會(huì)正密集召開(kāi)，這是觀察各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的一個(gè)窗口。北京不以GDP論英雄，要求領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放在提高發(fā)展質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，明確了今年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降5%左右等多項(xiàng)較高的生態(tài)環(huán)保目標(biāo)；福建強(qiáng)調(diào)要保住“清新”，決不能要了金山銀山丟了綠水青山，那樣做對(duì)不起老百姓，對(duì)不起子孫后代。丟了綠水青山，金山銀山也不會(huì)長(zhǎng)久，最終也會(huì)丟掉。
各地政府的施政綱領(lǐng)中，代表委員的建言獻(xiàn)策里，“生態(tài)文明”成為高頻詞。面向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，循著發(fā)展新思路，各地把更多的精力放在轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境上，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)。
公眾參與 厚植綠色發(fā)展根基
“爺爺，別給我買(mǎi)煙花，我今年不放了！”11歲的樂(lè)樂(lè)從重慶回天津過(guò)年，臨行前提醒爺爺。樂(lè)樂(lè)經(jīng)常拿爸爸的手機(jī)查看空氣質(zhì)量狀況，知道放煙花爆竹會(huì)污染環(huán)境。
放煙花爆竹的少了，參與“光盤(pán)行動(dòng)”的多了。“中央八項(xiàng)規(guī)定”“光盤(pán)行動(dòng)”同時(shí)被評(píng)為2013年度十大新詞語(yǔ)。3年多來(lái)，干部戒奢尚儉，民間反對(duì)鋪張浪費(fèi)蔚然成風(fēng)，低碳環(huán)保正成為新時(shí)尚。
購(gòu)買(mǎi)節(jié)能與新能源汽車(chē)、高能效家電，減少塑料購(gòu)物袋等一次性用品使用，“隨手拍”拯救家鄉(xiāng)河流……越來(lái)越多的公民踐行綠色生活方式和消費(fèi)理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)的共識(shí)度不斷提升，“最大公約數(shù)”正在形成。
制度保障 高屋建瓴全面部署
十八大以來(lái)，一系列法律、法規(guī)、政策、措施陸續(xù)發(fā)布實(shí)施，為綠色發(fā)展“保駕護(hù)航”。
2015年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)后，中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的一次全面部署?！兑庖?jiàn)》首次提出“綠色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列，賦予了生態(tài)文明建設(shè)新的內(nèi)涵，明確了建設(shè)美麗中國(guó)的實(shí)踐路徑。
2015年9月，《生態(tài)文明體制改革總體方案》印發(fā)，明確提出到2020年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度等八項(xiàng)制度構(gòu)成的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。
重拳出擊 督促地方推進(jìn)環(huán)保
1月21日，備受關(guān)注的江蘇泰州“天價(jià)”環(huán)境公益訴訟案塵埃落定。最高人民法院裁定駁回泰州一家企業(yè)的再審申請(qǐng)，被告企業(yè)被要求賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1.6億余元的審判結(jié)果維持不變。社會(huì)各界拍手稱(chēng)快：新環(huán)保法，確實(shí)有鋼牙利齒！
2015年元旦開(kāi)始實(shí)施的新環(huán)保法，被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”。“公益訴訟”“按日計(jì)罰”“查封扣押”等撒手锏，成為沉重打擊環(huán)境違法者的有力武器。據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，截至2015年11月底，全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰案件611件，實(shí)施查封、扣押案件3697件，實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案件2511件；環(huán)保與司法部門(mén)通力合作，移送涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1478件。
《大氣污染防治法》修訂通過(guò)，并于今年元旦開(kāi)始施行；立法機(jī)關(guān)正加快推進(jìn)《水污染防治法》修訂；制定《土壤污染防治法》的前期工作緊鑼密鼓開(kāi)展。中國(guó)生態(tài)環(huán)境法治體系不斷完善、加嚴(yán)。
1月中旬，環(huán)保部約談內(nèi)蒙古錫林郭勒草原等5個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)所在地的地方政府，要求堅(jiān)決制止破壞自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。以敦促地方政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任為目的的綜合督查及環(huán)保約談，在過(guò)去一年備受矚目。
效果明顯 減輕公眾“心肺之患”
各地多措并舉防治大氣污染，提升了“氣質(zhì)”，減輕了公眾的“心肺之患”。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年，全國(guó)338個(gè)城市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度同比下降7.4%；細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為50微克/立方米，其中161個(gè)可比城市同比下降11.3%。
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布后，各地以水環(huán)境質(zhì)量考核為抓手，突出重點(diǎn)流域、城市黑臭水體治理。一些地方一度不能洗滌、不能灌溉的河流，水質(zhì)改善，恢復(fù)生機(jī)。
據(jù)國(guó)家林業(yè)局最新統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，全國(guó)共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比“十一五”增加18%、29%；森林覆蓋率提高到21.66%，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。
綠進(jìn)，沙退。最近發(fā)布的我國(guó)第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，截至2014年，與第四次監(jiān)測(cè)結(jié)果（2009年）相比，全國(guó)荒漠化土地面積年均減少2424平方公里，沙化土地面積年均減少1980平方公里。荒漠化和沙化土地狀況，呈現(xiàn)整體遏制、持續(xù)縮減、功能增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。
提交關(guān)閉
