中國聲音回響G20 專家讀解中方五項主張
胡錦濤：促進國際貨幣體系多元化
從來沒有像今天這樣，中國的聲音在一個多邊舞臺如此具有穿透力。在G20倫敦峰會后，各方評價稱，中國的一系列主張在峰會成果中得到了實質性的體現。
4月2日，中國國家主席胡錦濤在G20領導人倫敦峰會上發(fā)表了題為《攜手合作 同舟共濟》的講話。在講話中，胡錦濤提出了五項重要主張：進一步堅定信心、進一步加強合作、進一步推進改革、反對保護主義與支持發(fā)展中國家。
“這次G20峰會事實上標志著新興經濟體的聲音在整個國際金融和經濟舞臺的擴大。”北京大學國際關系學院教授朱鋒對CBN表示。
改革國際貨幣體系
在五項重要主張中，有關改革國際貨幣體系和金融秩序的部分著墨最濃。“胡錦濤主席的講話表明，我們應當深刻反思此次危機的根源：國際貨幣金融體系的根本缺陷。”環(huán)球財經研究院首席經濟學家向松祚對CBN表示。
[ “這次G20峰會事實上標志著新興經濟體的聲音在整個國際金融和經濟舞臺的擴大。” ]
從國際金融危機開始蔓延以來，中國就一直在國際舞臺上發(fā)出自己的聲音，試圖將討論引向認識金融危機根源、改革國際貨幣體系。在去年11月15日G20華盛頓峰會上，胡錦濤就代表中國提出，推動建立公平、公正、包容、有序的國際金融體系。
向松祚認為，在舊體系中，發(fā)展中國家沒有得到公平公正的待遇，美國坐擁貨幣霸權、實施單邊貨幣政策，國際資本無序流動對中小發(fā)展中國家金融穩(wěn)定造成威脅。要想避免未來危機重演，必須改革國際貨幣金融的制度安排。
當前國際貨幣金融的制度安排有兩大實體：國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行。胡錦濤在講話中對改革國際貨幣體系提出了六個努力方向，其中三項同IMF直接相關：國際金融機構（包括IMF）應加強支持發(fā)展中國家，新增資金應該確保優(yōu)先用于欠發(fā)達國家；IMF應加強對主要儲備貨幣發(fā)行經濟體貨幣發(fā)行政策的監(jiān)督；改進IMF和世界銀行治理結構，提高發(fā)展中國家代表性和發(fā)言權。這表明，從中國的立場上看，IMF在某種程度上成為改革的焦點。
中國的主張在原則上得到了G20峰會的認同。向松祚在對比胡錦濤講話與此次峰會通過的《共同聲明》（下稱《聲明》）后認為，胡錦濤講話關于改革部分的基本原則被《聲明》吸收。
《聲明》中明確表示：“金融業(yè)的重大衰退，以及金融監(jiān)管措施的重大失誤，是導致當前危機的根本原因。”“全球領導人開始認識到這次金融危機的核心原因究竟是什么，而且在這方面達成了共識：我們的金融體系、全球的貨幣體系出了問題。”向松祚認為。
此外，《聲明》還為國際金融機構改革設定了時間表和路線圖。其中，特別提到：“我們贊同國際金融機構的首腦和高級領導層一定要履行一個公開、透明的選舉過程。”
“我覺得我們達到了目的，”朱鋒認為，“如果（改革）遵循均衡、公正、有效的方式，我相信中國的聲音確實在這次峰會的實際成果中會有實質性的體現。”
不過，“冰凍三尺非一日之寒”。胡錦濤在講話中強調，要對主要貨幣發(fā)行方的貨幣政策實施監(jiān)督?！堵暶鳌分性谶@個問題上的表達很模糊，這也表明改革不是通過一次會議一朝一夕就能完成。
此前，中國人民銀行行長周小川關于將IMF特別提款權(SDR)作為國際主要儲備貨幣的提議引發(fā)了全球熱議。不過，這個提議并未出現在胡錦濤的講話中。講話延續(xù)了中國在G20華盛頓峰會上的立場：促進國際貨幣體系多元化、合理化。這表明，將SDR作為國際儲備貨幣的主張并不代表我國關于國際貨幣體系多元化的根本立場。
向松祚認為，下一步中國將在IMF投票權分配、人事安排、美國否決權等方面為國際貨幣金融體系改革做出更多貢獻。
反對保護主義“最強音”
此次峰會上，中國再次發(fā)出了反對保護主義的“最強音”。
“上世紀二三十年代經濟大蕭條時期，保護主義曾盛行一時，帶來了嚴重后果。歷史的教訓一定要汲取。”胡錦濤在講話中提醒與會者，“前事不忘后事之師”。
中國人民大學歐洲問題研究中心研究員彭曉光表示，在大蕭條時期，美國率先提高了關稅壁壘，引發(fā)英帝國和歐洲國家也采取了貿易保護主義措施。胡錦濤以歷史昭示今天，表達了各國聯合反對保護主義的必要性。
《聲明》第22條對保護主義發(fā)出了最嚴厲的警告：強調將任何保護主義的行為通報WTO，并呼吁WTO和其他國際組織每個季度予以公布。“對這些國家進行點名，而且進行批評，這已經算是由國家組成的系統中比較厲害的一個措施。”朱鋒表示。
除了反對保護主義的原則性表態(tài)外，中國還為促進國際貿易與投資提出了具體方案。胡錦濤在講話中指出：“我們應該大力加強貿易融資合作，尤其應該加大對發(fā)展中國家的融資投入。”
這項主張也落實在《聲明》中?！堵暶鳌繁硎荆?#8220;我們將確保在未來兩年中通過出口信貸和投資機構及多邊開發(fā)銀行（MDB）至少提供2500億美元的資金來支持貿易融資。”
受訪專家表示，峰會上關于貿易融資的安排對促進全球貿易，特別是中小發(fā)展中國家的貿易將起到巨大推動作用。朱鋒還表示，這對我國這樣的出口導向型國家是巨大的“利好消息”。
峰會結束后，陪同胡錦濤主席出席峰會的中國商務部部長陳德銘召開了媒體吹風會，再次就反對貿易保護主義表明了鮮明立場。他說，中國是開放的國家，保護主義與中國對外開放基本國策格格不入。
胡錦濤在講話中還特別強調，多哈回合談判事關全球貿易自由化進程。“我們應該共同堅守2008年7月有關各方達成的共識，在現有框架基礎上繼續(xù)前進，推動談判早日取得全面、均衡的成果。”這個立場得到了《聲明》的回應?！堵暶鳌返?3條實際上重開了多哈回合談判：“我們同意恢復多哈回合談判，這是最為迫切需要的。”
為發(fā)展中國家“代言”
胡錦濤在講話中再次重申了對發(fā)展中國家的關注。胡錦濤承諾，中國將認真落實中非合作論壇北京峰會確定的各項援非舉措；將在南南合作框架內，繼續(xù)向其他發(fā)展中國家提供力所能及的援助，包括無償援助、債務減免、貿促援助。
“中國在G20中不僅代表中國自身，而且代表發(fā)展中國家的利益訴求。”彭曉光表示，在此次峰會上，中國在資金流向發(fā)展中國家、提高發(fā)展中國家在國際金融機構中聲音等問題上得到了峰會的回應。
《聲明》明確表示，用IMF出售黃金儲備的結余資金支援欠發(fā)達國家；在未來2至3年中為最貧窮國家再提供60億美元的形式靈活的特惠貸款。
“在此次峰會上，中國的聲音得到了全世界的重視；中國發(fā)揮的作用成為各方共識。”向松祚表示。
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