目前北京機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)561萬輛，年排放污染物70萬噸。據(jù)測算，機(jī)動(dòng)車排放的一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、碳?xì)浠衔铮℉C），分別占到該類污染物全市排放總量的86%、56%和32%。
近兩年，隨著機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的提高和車輛結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，在機(jī)動(dòng)車總量增長了約30萬輛的基礎(chǔ)上，年排放污染物下降了約20萬噸。
2014年北京的PM2.5來源解析顯示，長年看，在本地排放來源中，機(jī)動(dòng)車排放占比約1/3，為PM2.5本地來源“最大戶”。為了進(jìn)行機(jī)動(dòng)車排放污染防控，北京在排放標(biāo)準(zhǔn)、油品質(zhì)量、淘汰老舊機(jī)動(dòng)車等方面實(shí)施綜合減排措施，在重污染期間強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)。
數(shù)據(jù)顯示，在重大活動(dòng)或重污染期間，北京采取的機(jī)動(dòng)車限行等綜合措施，對(duì)污染物減排比例可達(dá)20%至40%。
追問1
機(jī)動(dòng)車排放污染究竟有多大？
2014年上半年，北京發(fā)布PM2.5來源解析的最新研究成果。北京全年P(guān)M2.5來源中，本地污染排放“貢獻(xiàn)”占64%至72%，其中，機(jī)動(dòng)車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚(yáng)塵為主要來源，分別占31.1%、22.4%、18.1%和14.3%。
也就是說，在北京本地污染來源中，機(jī)動(dòng)車占比超3成，對(duì)PM2.5的“貢獻(xiàn)”最大。
市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放管理處副處長連愛萍介紹，機(jī)動(dòng)車排放的污染物類型最多，也最復(fù)雜。機(jī)動(dòng)車不僅直接排放PM2.5，包括有機(jī)物(OM)和元素碳(EC)等一次顆粒物，同時(shí)還排放揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)、氮氧化物(NOx)等氣態(tài)污染物，這些都是PM2.5中二次有機(jī)物和硝酸鹽的“原材料”，同時(shí)也是造成大氣氧化性增強(qiáng)的重要“催化劑”。在極端不利的氣象條件下，機(jī)動(dòng)車排放污染對(duì)PM2.5的“貢獻(xiàn)率”還將更高。
追問2
機(jī)動(dòng)車年排放近年有變化嗎？
隨著北京長期致力于新車排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，不斷淘汰老舊車優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)等措施，在機(jī)動(dòng)車保有量增長的同時(shí)，污染物排放總量卻在逐年下降。
數(shù)據(jù)顯示，2013年，全市路面上跑的535萬輛機(jī)動(dòng)車，年排放污染物達(dá)到90萬噸左右。連愛萍說，目前，北京機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)561萬輛。據(jù)測算，這些機(jī)動(dòng)車一年排放的污染物為70萬噸，比2013年減少20萬噸。
截至目前，北京已發(fā)布近30個(gè)機(jī)動(dòng)車排放地方標(biāo)準(zhǔn)，是全國制定機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)最多城市。這些地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或填補(bǔ)了國家標(biāo)準(zhǔn)空白。每執(zhí)行一次新標(biāo)準(zhǔn)，單車污染將減少30%至50%。
據(jù)悉，今年北京有望實(shí)施京六排放標(biāo)準(zhǔn)。
追問3
機(jī)動(dòng)車限行減排效果如何？
2007年至今，北京共實(shí)施了6次單雙號(hào)限行措施。
連愛萍介紹，機(jī)動(dòng)車限行的減排措施比較明顯，這不僅包括單雙號(hào)限行，也包含對(duì)大貨車、渣土車等重型柴油車的管控措施。評(píng)估結(jié)果表明，在幾次重大活動(dòng)期間，機(jī)動(dòng)車限行措施對(duì)減排的貢獻(xiàn)可達(dá)40%；在兩次紅色預(yù)警期間，減排貢獻(xiàn)平均也在20%左右。
根據(jù)環(huán)保部門的評(píng)估結(jié)論，從北京的主要污染源排放清單分析，在現(xiàn)有的應(yīng)急措施中，機(jī)動(dòng)車限行措施的貢獻(xiàn)應(yīng)該是最大的，單雙號(hào)加上貨車禁行等，交通環(huán)境站點(diǎn)與城市環(huán)境站點(diǎn)氣態(tài)污染物的濃度差異有所減小，交通環(huán)境在限行期間有所改善。
追問4
京津冀如何聯(lián)合治理機(jī)動(dòng)車？
去年，《京津冀及周邊地區(qū)機(jī)動(dòng)車排放污染控制協(xié)同工作實(shí)施方案》發(fā)布，提出逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放業(yè)務(wù)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，以及區(qū)域機(jī)動(dòng)車排放污染聯(lián)防聯(lián)控。
截至目前，北京已對(duì)2372輛排放超標(biāo)外埠車執(zhí)行了處罰。同時(shí)，北京正在協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門提供車輛數(shù)據(jù)，搭建區(qū)域機(jī)動(dòng)車排放數(shù)據(jù)庫。
據(jù)了解，由于排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管數(shù)據(jù)不共享、異地執(zhí)法難等問題，此前對(duì)于外埠車在京排放超標(biāo)的違法行為，北京的相關(guān)部門只能采取勸返的手段，沒法處罰，所以很難對(duì)違法行為起到震懾作用。而成立上述的協(xié)作小組最終的目標(biāo)，就是要建立區(qū)域統(tǒng)一的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)超標(biāo)車的異地處罰。
追問5
老舊機(jī)動(dòng)車淘汰有何措施？
在機(jī)動(dòng)車治理方面，北京一直采取疏堵結(jié)合的方式，一方面提高新車的排放標(biāo)準(zhǔn)，另一方面促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車的淘汰。
去年，北京率先在全國基本淘汰黃標(biāo)車的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大淘汰黃標(biāo)車力度，對(duì)黃標(biāo)車采取全市禁行、取消營運(yùn)資質(zhì)、停止定期檢驗(yàn)等更嚴(yán)格的措施，實(shí)現(xiàn)了基本淘汰黃標(biāo)車的目標(biāo)。
同時(shí)，加大老舊綠標(biāo)車的淘汰力度。北京從2011年開始利用經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)淘汰老舊綠標(biāo)車，去年共淘汰老舊車38.9萬輛，提前超額完成市政府下達(dá)的“淘汰20萬輛老舊車”的年度任務(wù)。
經(jīng)核算，淘汰38.9萬輛老舊機(jī)動(dòng)車每年可減少一氧化碳、氮氧化物、碳?xì)浠衔锖皖w粒物排放共9.16萬噸。
追問6
遇重污染外國有何通行做法？
為減少重污染期間機(jī)動(dòng)車排放，歐美等國家和地區(qū)普遍的做法是對(duì)車輛采取低排放區(qū)限行的措施。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐洲已設(shè)200多個(gè)低排放區(qū)。如，在英國倫敦，設(shè)定大倫敦地區(qū)為低排放區(qū)，只允許歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)以上的車輛進(jìn)入。在德國，設(shè)定柏林、漢諾威、科隆等大城市的某些區(qū)域?yàn)榈团欧艆^(qū)，限制歐Ⅲ車輛進(jìn)入。此外，在美洲的墨西哥城，達(dá)到最嚴(yán)排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛可以每天進(jìn)入城市中心低排區(qū)，其他排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛須每周停駛一天，在重污染應(yīng)急措施期，只允許排放標(biāo)準(zhǔn)高的車輛上路行駛。
據(jù)悉，為了降低機(jī)動(dòng)車的使用強(qiáng)度，目前北京有關(guān)部門也在研究低排放區(qū)等措施。
另外，為了應(yīng)對(duì)空氣重污染，不少國家的城市都采取了機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施。如法國巴黎，在空氣污染惡化期間，法國政府開始在巴黎試行機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行措施，摩托車也包括在內(nèi)；意大利的羅馬和米蘭，也由于霧霾水平升高，限制汽車和摩托車的使用。
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